Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

-4-
Ponieważ jednak TK wydał wyrok stwierdzający w sentencji nieważność jednostki
redakcyjnej aktu normatywnego jako takiej (a więc zawierającej termin 10-letni), a nie tylko w
czasie gdy miała ona brzmienie ograniczające termin dochodzenia roszczeń przez płatnika
(ubezpieczonego) wobec Zakładu do 5 lat, konieczne jest powrócenie do brzmienia jednostki
redakcyjnej z momentu bezpośrednio przed ogłoszeniem wyroku (termin 10-letni).
3. Cele i zakres projektowanej ustawy
Mając na uwadze konieczność wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego, kierując
się brzmieniem sentencji wyroku oraz motywami jego uzasadnienia, proponuje się, aby zmiana
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, polegała na
wprowadzeniu 10-letniego terminu przedawnienia nadpłaconych składek.
Jednocześnie proponuje się wprowadzenie regulacji przewidujących zawieszanie biegu
terminu przedawnienia roszczeń płatnika (ubezpieczonego) wobec Zakładu (czego nie było ani
w dawniejszym, ani w ostatnim brzmieniu przepisów). Stąd odpowiednie stosowanie przepisów
ust. 5b, 5e i 6.
Ponieważ od dnia ogłoszenia wyroku do dnia wejścia w życie proponowanej ustawy,
ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych nie zawiera żadnego terminu określającego termin
przedawnienia nienależnie opłaconych składek, konieczne jest również wprowadzenie przepisu
przejściowego, przewidującego, że nienależnie opłacone składki, które nie przedawniły się w
tym okresie, przedawniają się zgodnie z regułami wprowadzanego przepisu art. 24 ust. 7a.
4. Konsultacje
Projekt przygotowano we współdziałaniu z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych.
Ponadto został on przesłany do zaopiniowania Ministrowi Spraw Zagranicznych, Ministrowi
Pracy i Polityki Społecznej, Ministrowi Sprawiedliwości, Sądowi Najwyższemu, Krajowej
Radzie Sądownictwa, Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, Krajowej Radzie Radców
Prawnych, Stowarzyszeniu Sędziów Polskich IUSTITIA, Rzecznikowi Ubezpieczonych oraz
Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka. Wymienione podmioty odniosły się co do zasady
aprobująco do proponowanych zmian (przy czym Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Minister
Pracy i Polityki Społecznej oraz Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa zgłosiły zastrzeżenia
natury legislacyjnej) bądź też nie przedstawiły żadnych uwag do przedłożonego projektu.
Jednocześnie Minister Pracy i Polityki Społecznej oraz Minister Sprawiedliwości
przypomnieli o pracach legislacyjnych toczących się równolegle w Sejmie na skutek
-5-
przedłożenia rządowego, uwzględniającego m.in. wypowiedź Trybunału Konstytucyjnego
w sprawie P 29/08.
Na posiedzeniu komisji senackich przedstawiciel Ministra Pracy i Polityki Społecznej
podtrzymał stanowisko zawarte w opinii pisemnej.
5. Skutki finansowe wykonania projektowanej ustawy
Ustawa nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa. Powoduje jedynie
konieczność zwrotu kwoty nadpłaconych przez płatników (ubezpieczonych) składek.
6. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projektowana ustawa nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.