Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach

Ze względu na fakt, że postulaty przedsiębiorców, tak jak ma to miejsce w niniejszym
projekcie, dotyczą rezygnacji z wysokich kar administracyjnych należy stwierdzić, że
proponowana regulacja wpłynie pozytywnie na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość.
Odejście od surowej kary administracyjnej w zakresie objętym projektem poprawi
konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorców na rynku.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Brak wpływu.
7. Wpływ aktu normatywnego na ochronę środowiska
Brak wpływu.
Warszawa, 28 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-745/11
TRYB PILNY

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu RP
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna o zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego
projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Arkadiusz Litwiński)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektowanej regulacji
Projekt ma na celu dodanie art. 76b i uchylenie art. 79c ust. 3 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze
zmianami; dalej: ustawa). Proponowany art. 76b ustawy określa sankcję karną
związaną z naruszeniem określonych w art. 36 ust. 1 oraz art. 37 ust. 1 ustawy
obowiązków ewidencyjnych i informacyjnych. Popełnienie tych czynów
zagrożone ma być karą grzywny. Uchylany przepis określa karę pieniężną (10
tys. zł.), wymierzaną w sytuacji, gdy posiadacz odpadów lub transportujący
odpady, będąc obowiązanym do prowadzenia ewidencji odpadów lub
przekazywania wymaganych informacji lub sporządzania i przekazywania
zbiorczego zestawienia danych lub sporządzania podstawowej charakterystyki
odpadów lub przeprowadzania testów zgodności, nie wykonuje tego obowiązku
albo wykonuje go nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym.
Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jej
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej proponowaną
regulacją
Analizując projekt pod kątem zgodności z prawem UE należy wziąć przede
wszystkim pod uwagę postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i
Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz
uchylającą niektóre dyrektywy (Dz. Urz. UE L 312 z 22.11.2008 r., s. 3; dalej:
dyrektywa).

3. Analiza projektu pod kątem prawa Unii Europejskiej
Zgodnie z art. 36 ust. 2 dyrektywy państwa członkowskie mają obowiązek
określenia przepisów dotyczących sankcji stosowanych w przypadku naruszeń
jej przepisów, a także stosowania wszelkich niezbędnych środków w celu
zapewnienia ich wykonania. Sankcje muszą być skuteczne, proporcjonalne i
odstraszające. Dyrektywa określa m.in. obowiązki dotyczące prowadzenia
ewidencji odpadów (art. 35 dyrektywy). Wymogi dotyczące sankcji mają
charakter ogólny, w szczególności prawo Unii Europejskiej nie determinuje
wysokości sankcji. Należy uznać, że projektowany przepis nie narusza
wymogów dotyczących sankcji, które zostały określone w dyrektywie.

4. Konkluzja

Projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach jest zgodny z prawem Unii
Europejskiej.


Autor:
dr Ziemowit Cieślik
Naczelnik Wydziału Analiz Prawa
Europejskiego i Międzynarodowego
w Biurze Analiz Sejmowych


Akceptował:
Dyrektor Biura Analiz Sejmowych



Michał Królikowski



Deskryptory bazy REX: odpady, przyroda, środowisko

2
Warszawa, 28 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-746/11
TRYB PILNY

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy o odpadach (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Arkadiusz
Litwiński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt ma na celu dodanie art. 76b i uchylenie art. 76c ust. 3 ustawy z
dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze
zmianami; dalej: ustawa). Proponowany art. 76b ustawy określa sankcję karną
związaną z naruszeniem określonych w art. 36 ust. 1 oraz art. 37 ust. 1 ustawy
obowiązków ewidencyjnych i informacyjnych. Popełnienie tych czynów
zagrożone ma być karą grzywny. Projekt nie ma na celu wykonania prawa Unii
Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski




Warszawa, 28 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-746/11
TRYB PILNY

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy o odpadach (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Arkadiusz
Litwiński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt ma na celu dodanie art. 76b i uchylenie art. 76c ust. 3 ustawy z
dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze
zmianami; dalej: ustawa). Proponowany art. 76b ustawy określa sankcję karną
związaną z naruszeniem określonych w art. 36 ust. 1 oraz art. 37 ust. 1 ustawy
obowiązków ewidencyjnych i informacyjnych. Popełnienie tych czynów
zagrożone ma być karą grzywny. Projekt nie ma na celu wykonania prawa Unii
Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Autor:
dr Ziemowit Cieślik
Naczelnik Wydziału Analiz Prawa
Europejskiego i Międzynarodowego
w Biurze Analiz Sejmowych

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski
Deskryptory bazy Rex: odpady, środowisko, przyroda