Rządowy projekt ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011-2013

z obowiązku racjonalizacji zatrudnienia lub ograniczenie racjonalizacji zatrudnienia do
poziomu innego niż ustalony zgodnie z art. 6. Przepisy art. 15 ust. 2, 3 i 6 w zakresie
dotyczącym trybu przekazywania stosuje się odpowiednio.
2. Minister, centralny organ administracji rządowej albo wojewoda
może przekazać Prezesowi Rady Ministrów, w terminie do dnia 30 kwietnia 2011 r.,
rekomendacje dotyczące racjonalizacji zatrudnienia w jednostce podległej lub
nadzorowanej przez tego ministra, organ albo wojewodę, uzasadniające zwolnienie tej
jednostki z obowiązku racjonalizacji zatrudnienia lub ograniczenie racjonalizacji
zatrudnienia w tej jednostce do poziomu innego niż ustalony zgodnie z art. 6.
3. Informacje, o których mowa w ust. 1, kierownik jednostki może
przekazać również w terminie późniejszym, w przypadku gdy zachodzi konieczność
zwolnienia z obowiązku utrzymania zatrudnienia na poziomie ustalonym zgodnie
z art. 6.
4. Prezes Rady Ministrów, w terminie do dnia 31 lipca 2011 r., może
określić, w drodze rozporządzenia:
1) jednostki zwolnione z obowiązku racjonalizacji zatrudnienia;
2) jednostki uprawnione do ograniczenia racjonalizacji
zatrudnienia do poziomu innego niż ustalony zgodnie z art. 6,
wraz ze wskazaniem tego poziomu;
3) jednostki zwolnione z obowiązku utrzymania zatrudnienia na
poziomie ustalonym zgodnie z art. 6.
5. W celu wydania rozporządzenia, o którym mowa w ust. 4, Prezes
Rady Ministrów dokonuje analizy danych zawartych w raportach początkowych.
6. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 4, Prezes Rady
Ministrów uwzględnia:
1) wyniki analizy, o której mowa w ust. 5;
2) konieczność zapewnienia bezpieczeństwa państwa lub
porządku publicznego;
3) szczególne znaczenie wykonywanych przez jednostkę zadań
dla funkcjonowania państwa oraz efektywność wykonywania
tych zadań;
10

 
4) dostosowanie zatrudnienia do podziału i zakresu zadań
wykonywanych przez poszczególne jednostki właściwe
w sprawach danego działu administracji rządowej.

Art. 17. Kierownik jednostki jest obowiązany do zakończenia racjonalizacji
zatrudnienia w terminie do dnia 1 stycznia 2012 r., w tym do wypowiedzenia stosunku
pracy w takim terminie, aby skutek w postaci jego rozwiązania nastąpił nie później niż
do dnia 1 stycznia 2012 r.

Art. 18. 1. Kierownik jednostki, w terminie do dnia 31 stycznia 2012 r.,
przedstawia Prezesowi Rady Ministrów informację o przeprowadzonej racjonalizacji
zatrudnienia w tej jednostce, zwaną dalej „raportem z realizacji”. Przepisy art. 15 ust. 2,
3 i 6 w zakresie dotyczącym trybu przekazywania stosuje się odpowiednio.
2. Raport z realizacji zawiera w szczególności informacje o:
1) stanie zatrudnienia w przeliczeniu na etaty po przeprowadzonej
racjonalizacji zatrudnienia,
2) liczbie i wysokości odpraw wypłaconych zgodnie z art. 13
– w podziale na grupy lub nazwy stanowisk.
3.
W raporcie z realizacji przedstawianym przez dyrektora
generalnego służby zagranicznej informuje się o przeprowadzonej racjonalizacji
zatrudnienia w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw zagranicznych
oraz w jednostkach organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw
zagranicznych mających siedziby poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 19. 1. Kierownik jednostki jest obowiązany do utrzymania, do dnia
31 grudnia 2013 r., zatrudnienia na poziomie nie wyższym niż ustalony zgodnie z art. 6
lub określony w przepisach wydanych na podstawie art. 16 ust. 4.
2. Obowiązek utrzymania zatrudnienia określony w ust. 1 nie dotyczy
zwiększenia liczby etatów w związku z zakończeniem okresu, w którym pracownik
miał obniżony wymiar czasu pracy na podstawie przepisów działu ósmego ustawy
11

 
z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, oraz pracowników, którzy podjęli pracę
w wyniku przywrócenia do pracy przez sąd pracy.
3. Prezes Rady Ministrów, po dniu 31 lipca 2011 r., może określić,
w drodze rozporządzenia, jednostki zwolnione z obowiązku utrzymania zatrudnienia,
o którym mowa w ust. 1, biorąc pod uwagę wytyczne określone w art. 16 ust. 6.

Art. 20. Kierownik jednostki, w terminie do dnia 31 stycznia 2014 r.,
przedstawia Prezesowi Rady Ministrów informację o wynikach przeprowadzonej
racjonalizacji zatrudnienia w tej jednostce według stanu zatrudnienia pracowników
w przeliczeniu na etaty na dzień 31 grudnia 2013 r. w podziale na grupy lub nazwy
stanowisk, zwaną dalej „raportem końcowym”. Przepisy art. 15 ust. 2, 3 i 6 w zakresie
dotyczącym trybu przekazywania stosuje się odpowiednio.

Art. 21. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) wzór raportu początkowego, raportu z realizacji i raportu
końcowego,
2) sposób i tryb sporządzania, weryfikacji i przekazywania raportów,
3) okres przechowywania raportów w jednostce
− mając na względzie konieczność zapewnienia bezpieczeństwa
i jednolitego
sposobu
przekazywania informacji w formie
elektronicznej przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
a w przypadku informacji niejawnych − w formie pisemnej
z zachowaniem zasad określonych w przepisach o ochronie
informacji niejawnych, a także przejrzystość postępowania
związanego z racjonalizacją zatrudnienia.



Rozdział 4
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy
12

 

Art. 22. Kierownik jednostki, który wbrew obowiązkowi:
1) nie dokonał racjonalizacji zatrudnienia do poziomu ustalonego
zgodnie z art. 6 albo w przepisach wydanych na podstawie art. 16
ust. 4 pkt 2,
2) nie przekazał raportu początkowego, raportu z realizacji lub
raportu końcowego w terminach, o których mowa w art. 15 ust. 1
lub 2, art. 18 ust. 1 lub art. 20,
3) nie wykonał obowiązku, o którym mowa w art. 19
– podlega odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych.

Art. 23. 1. Za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o którym mowa
w art. 22 pkt 1 i 3, wymierza się karę nagany albo karę pieniężną.
2. Za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o którym mowa
w art. 22 pkt 2, wymierza się karę upomnienia, karę nagany albo karę pieniężną.
3. Karę pieniężną wymierza się w wysokości od trzykrotności do
pięciokrotności miesięcznego wynagrodzenia osoby odpowiedzialnej za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych – obliczonego jak wynagrodzenie za czas urlopu
wypoczynkowego – należnego w roku, w którym doszło do naruszenia dyscypliny
finansów publicznych.
4. Wobec sprawcy naruszenia dyscypliny finansów publicznych,
o którym mowa w art. 22, nie stosuje się odstąpienia od wymierzenia kary.

Art.
24. W sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
o których mowa w art. 22, orzeka komisja orzekająca przy Szefie Kancelarii Prezesa
Rady Ministrów.

Art. 25. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale stosuje się
odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za
13

 
naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114,
z późn. zm.5)).

Rozdział 5
Przepis końcowy

Art. 26. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.



                                                           
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr 281,
poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400
i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273,
Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70,
poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56,
poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857
i Nr 148, poz. 991.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123,
poz. 835 i Nr 152, poz. 1020.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 113,
poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120,
poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123,
poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660,
Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959,
Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732
i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615,
z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181, poz. 1288 i Nr 225, poz. 1672, z 2008 r.
Nr 93, poz. 586, Nr 116, poz. 740, Nr 223, poz. 1460 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 56, poz. 458,
Nr 58, poz. 485, Nr 98, poz. 817, Nr 99, poz. 825, Nr 115, poz. 958, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1704 oraz
z 2010 r. Nr 105, poz. 655, Nr 135, poz. 912 i Nr 182, poz. 1228.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 213, poz. 2081 i Nr 223, poz. 2217, z 2004 r.
Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 62, poz. 551, z 2006 r. Nr 79, poz. 550 i Nr 149, poz. 1077 oraz z 2008 r. Nr 86,
poz. 525 i Nr 237, poz. 1654.
5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 79, poz. 551,
z 2009 r. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, poz. 1778 oraz z 2010 r. Nr 182, poz. 1228.



10/67rch
14