Poselski projekt ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

Druk nr 3494

Warszawa, 23 września 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o spółdzielniach mieszkaniowych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Lidię Staroń.


(-) Paweł Arndt; (-) Urszula Augustyn; (-) Krzysztof Brejza; (-) Piotr
Cieśliński; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Artur
Gierada; (-) Mariusz Grad; (-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Zbigniew
Konwiński; (-) Izabela Leszczyna; (-) Michał Marcinkiewicz; (-) Aldona
Młyńczak; (-) Tadeusz Naguszewski; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Janina
Okrągły; (-) Danuta Olejniczak; (-) Maciej Orzechowski; (-) Witold Pahl;
(-) Agnieszka Pomaska; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Lidia Staroń; (-) Michał
Stuligrosz; (-) Paweł Suski; (-) Michał Szczerba; (-) Łukasz Tusk; (-) Piotr
Waśko; (-) Monika Wielichowska; (-) Radosław Witkowski; (-) Marek
Zieliński.

projekt wstępny
USTAWA
z dnia ............................
o spółdzielniach mieszkaniowych

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Celem spółdzielni mieszkaniowej, zwanej dalej „spółdzielnią”, jest
zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin,
przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów
jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu.
2. Spółdzielnia mieszkaniowa nie może odnosić korzy ci majątkowych kosztem
swoich członków, w szczególno ci z tytułu przekształceń praw do lokali.
3. Przedmiotem działalno ci spółdzielni może być zgodnie z jej statutem:
1) budowanie lub nabywanie budynków w celu ustanowienia na rzecz członków
spółdzielczych lokatorskich praw do znajdujących się w tych budynkach lokali
mieszkalnych,
2) budowanie lub nabywanie budynków w celu ustanowienia na rzecz członków
odrębnej własno ci znajdujących się w tych budynkach lokali mieszkalnych lub
lokali o innym przeznaczeniu, a także ułamkowego udziału we współwłasno ci w
garażach wielostanowiskowych,
3) budowanie lub nabywanie domów jednorodzinnych w celu przeniesienia na rzecz
członków własno ci tych domów,
4) budowanie lub nabywanie budynków w celu wynajmowania lub sprzedaży
znajdujących się w tych budynkach lokali mieszkalnych lub lokali o innym
przeznaczeniu.
4. Spółdzielnia zarządza nieruchomo ciami stanowiącymi jej mienie lub nabyte
na podstawie ustawy mienie jej członków.
5. Spółdzielnia może zarządzać nieruchomo cią niestanowiącą jej mienia lub
mienia jej członków na podstawie umowy zawartej z wła cicielem
(współwła cicielami) tej nieruchomo ci.
6. Spółdzielnia może prowadzić również inną działalno ć gospodarczą na
zasadach okre lonych w odrębnych przepisach i w statucie, jeżeli działalno ć ta jest
bezpo rednio związana z realizacją celu, o którym mowa w ust. 1.
7. W zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia
……… r. o spółdzielniach (Dz. U. Nr …, poz. …). Jednakże przepisy dotyczące
wystąpienia, wykluczenia i wykre lenia ze spółdzielni stosuje się tylko do chwili
zawarcia umowy o ustanowienie prawa lokatorskiego albo prawa odrębnej własno ci
lokalu.

Art. 2. 1. Lokalem w rozumieniu ustawy jest samodzielny lokal mieszkalny, a
także lokal o innym przeznaczeniu, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 24
czerwca 1994 r. o własno ci lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, z poźn. zm.).
2. Za lokal mieszkalny uważa się również pracownię twórcy przeznaczoną do
prowadzenia działalno ci w dziedzinie kultury i sztuki.
3. Domem jednorodzinnym w rozumieniu ustawy jest dom mieszkalny, jak
również samodzielna czę ć domu bliźniaczego lub szeregowego przeznaczona
przede wszystkim do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Do domów

2
jednorodzinnych stosuje się przepisy ustawy dotyczące lokali.
4. Lokalem o innym przeznaczeniu w rozumieniu ustawy jest również dom
zawierający jeden lokal, a także samodzielna czę ć domu bliźniaczego lub
szeregowego przeznaczona do zaspokojenia innych potrzeb niż mieszkaniowe.
5. Warto cią rynkową lokalu w rozumieniu ustawy jest warto ć okre lona na
podstawie przepisów działu IV rozdziału 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
gospodarce nieruchomo ciami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543, z 2001 r. Nr 129,
poz. 1447 i Nr 154, poz. 1800 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr
113, poz. 984, Nr 126, poz. 1070, Nr 130, poz. 1112, Nr 153, poz. 1271 i Nr 200,
poz. 1682).

Art. 3. 1. Członkiem spółdzielni może być osoba fizyczna, choćby nie miała
zdolno ci do czynno ci prawnych lub miała ograniczoną zdolno ć do czynno ci
prawnych.
2. Członkami spółdzielni mogą być oboje małżonkowie, choćby spółdzielcze
prawo do lokalu, prawo lokatorskie albo prawo odrębnej własno ci lokalu
przysługiwało tylko jednemu z nich. Małżonkowi członka przysługuje roszczenie o
przyjęcie w poczet członków spółdzielni.
3. Członkiem spółdzielni może być osoba prawna, jednakże takiej osobie nie
przysługuje prawo lokatorskie.
4. Członkami spółdzielni są jej założyciele oraz osoby, które złożyły o wiadczenia
o przystąpieniu i zostały przyjęte na podstawie przepisów ustawy wymienionej w art.
1 ust. 7, jak również osoby, którym przysługuje prawo odrębnej własno ci lokalu lub
ekspektatywa tego prawa, spółdzielcze prawo do lokalu albo prawo lokatorskie,
choćby nie złożyły o wiadczenia o przystąpieniu i nie zostały przyjęte, z
zastrzeżeniem ust. 5.
5. Jeżeli spółdzielcze prawo do lokalu, prawo lokatorskie, prawo odrębnej
własno ci lokalu albo ekspektatywa tego prawa należy do kilku osób, członkiem
spółdzielni jest tylko jedna z nich, chyba że przysługuje ono wspólnie małżonkom. W
wypadku zgłoszenia się kilku uprawnionych rozstrzyga sąd w postępowaniu
nieprocesowym. Po bezskutecznym upływie wyznaczonego przez spółdzielnię
terminu, nie dłuższego niż 12 miesięcy, wystąpienia do sądu, wyboru dokonuje
spółdzielnia.
6. Członkostwo w spółdzielni ustaje z chwilą zbycia spółdzielczego prawa do
lokalu albo prawa odrębnej własno ci lokalu lub ekspektatywy tego prawa oraz
rozwiązania umowy o budowę lokalu, o którym mowa w art. 37.

Art. 4. 1. Członkowie, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali,
uczestniczą w pokrywaniu kosztów związanych z eksploatacją i utrzymaniem
nieruchomo ci w czę ciach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem
nieruchomo ci stanowiących mienie spółdzielni przez uiszczanie opłat zgodnie z
postanowieniami statutu.
2. Członkowie będący wła cicielami lokali uczestniczą w pokrywaniu kosztów
związanych z eksploatacją i utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem
nieruchomo ci wspólnych, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomo ci stanowiących
mienie spółdzielni przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu.
3. Członkowie spółdzielni, którzy oczekują na ustanowienie na ich rzecz
spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego albo prawa odrębnej własno ci lokalu,
uczestniczą w pokrywaniu kosztów budowy lokali przez wnoszenie wkładów
mieszkaniowych lub budowlanych zgodnie z postanowieniami statutu. Od chwili

3
postawienia im lokali do dyspozycji uiszczają oni opłaty okre lone w ust. 1 albo 2.
4. Zarząd spółdzielni prowadzi odrębnie dla każdej nieruchomo ci:
1) ewidencję i rozliczenie przychodów i kosztów, o których mowa w ust. 1 i 2;
2) ewidencję i rozliczenie wpływów i wydatków funduszu remontowego zgodnie z
art. 7 ust. 3; ewidencja wpływów i wydatków funduszu remontowego na
poszczególne nieruchomo ci powinna uwzględniać wszystkie wpływy i wydatki
funduszu remontowego tych nieruchomo ci.
5. Członkowie uczestniczą w kosztach związanych z działalno cią o wiatową i
kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię, jeżeli walne zgromadzenie podejmie taką
uchwałę.
6. Za opłaty, o których mowa w ust. 1, 2 i 5, odpowiadają solidarnie z członkami
osoby pełnoletnie stale z nimi zamieszkujące w lokalu, z wyjątkiem pełnoletnich
zstępnych pozostających na ich utrzymaniu, a także osoby faktycznie korzystające z
lokalu.
7. Odpowiedzialno ć osób, o których mowa w ust. 6, ogranicza się do wysoko ci
opłat należnych za okres ich stałego zamieszkiwania lub faktycznego korzystania z
lokalu.
8. Opłaty, o których mowa w ust. 1, 2 i 5, wnosi się co miesiąc z góry do 10 dnia
miesiąca. Statut może okre lić inny termin wnoszenia opłat, nie wcze niejszy jednak
niż ustawowy.
9. Opłaty, o których mowa w ust. 1, 2 i 5, przeznacza się wyłącznie na cele
okre lone w tych przepisach.

Art. 5. 1. Spółdzielnia jest obowiązana, na żądanie członka, przedstawić
kalkulację wysoko ci opłat, o których mowa w art. 4 ust. 1, 2 i 5.
2. O zmianie wysoko ci opłat spółdzielnia zawiadamia członków co najmniej na 3
miesiące naprzód na koniec miesiąca kalendarzowego. Zmiana wysoko ci opłat
wymaga uzasadnienia na pi mie.
3. W wypadku zmiany wysoko ci opłat na pokrycie kosztów niezależnych od
spółdzielni, w szczególno ci energii, gazu, wody oraz odbioru cieków, odpadów i
nieczysto ci ciekłych, spółdzielnia zawiadamia członków co najmniej na 14 dni przed
upływem terminu do wnoszenia opłat, ale nie później niż ostatniego dnia miesiąca
poprzedzającego ten termin.
4. Członkowie mogą kwestionować wysoko ć opłat bezpo rednio na drodze
sądowej. W wypadku kwestionowania zasadno ć zmiany wysoko ci opłat i
wystąpienia na drogę sądową ponoszą oni opłaty w dotychczasowej wysoko ci.
Ciężar udowodnienia wysoko ci opłat i zasadno ci ich zmiany spoczywa na
spółdzielni.

Art. 6. 1. Pożytki i inne przychody z nieruchomo ci wspólnej służą pokrywaniu
wydatków związanych z jej eksploatacją i utrzymaniem, a w czę ci przekraczającej te
wydatki przypadają wła cicielom lokali proporcjonalnie do ich udziałów w
nieruchomo ci wspólnej.
2. Pożytki i inne przychody z własnej działalno ci gospodarczej spółdzielnia
może przeznaczyć w szczególno ci na pokrycie wydatków związanych z
eksploatacją i utrzymaniem nieruchomo ci spółdzielni w zakresie obciążającym
członków.

Art. 7. 1. Różnica między kosztami eksploatacji i utrzymania danej
nieruchomo ci zwiększa odpowiednio przychody lub koszty eksploatacji i utrzymania

4
tej nieruchomo ci w roku następnym.
2. Warto ć
rodków trwałych finansowanych bezpo rednio z funduszu
udziałowego lub wkładów mieszkaniowych i budowlanych nie zwiększa funduszu
zasobowego; umorzenie warto ci tych rodków trwałych obciąża odpowiednio
fundusz udziałowy lub wkłady mieszkaniowe i budowlane.
3. Spółdzielnia tworzy fundusz na remonty zasobów mieszkaniowych zgodnie z
planem remontów uchwalanym corocznie przez walne zgromadzenie. Odpisy na ten
fundusz obciążają koszty gospodarki zasobami mieszkaniowymi.
4. Jeżeli kredyt zaciągany przez spółdzielnię ma być zabezpieczony hipoteką
ustanowioną na nieruchomo ci, której spółdzielnia jest wła cicielem, a członkowie
spółdzielni są uprawnieni z tytułu spółdzielczych praw do lokali w budynku na tej
nieruchomo ci lub zawarto z tymi członkami umowy o budowę lokali na tej
nieruchomo ci, to zawarcie umowy kredytu lub jej zmiana wymaga pisemnej zgody
większo ci tych członków.
rodki finansowe pochodzące z takiego kredytu
przeznacza się wyłącznie na potrzeby tej nieruchomo ci.
5. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio w wypadku, gdy spółdzielnia zaciąga
kredyt, który ma być zabezpieczony hipoteką ustanowioną na użytkowaniu
wieczystym lub czę ci ułamkowej nieruchomo ci stanowiącej udział spółdzielni we
współwłasno ci tej nieruchomo ci.

Art. 8. 1. W razie awarii wywołującej szkodę lub zagrażającej bezpo rednio
powstaniem szkody osoba korzystająca z lokalu jest obowiązana niezwłocznie
udostępnić lokal w celu usunięcia awarii. Jeżeli osoba ta jest nieobecna lub odmawia
udostępnienia lokalu, spółdzielnia ma prawo wej ć do lokalu w obecno ci
funkcjonariusza policji, a gdy wymaga to pomocy straży pożarnej - także przy jej
udziale.
2. Jeżeli otwarcie lokalu nastąpiło pod nieobecno ć pełnoletniej osoby z niego
korzystającej, spółdzielnia jest obowiązana zabezpieczyć lokal i znajdujące się w nim
rzeczy, do czasu przybycia tej osoby; z czynno ci tych sporządza się protokół z
udziałem funkcjonariusza policji.
3. Jeżeli lokal lub budynek wymaga remontu obciążającego spółdzielnię lub
przebudowy, spółdzielnia może żądać od osób korzystających z tego lokalu lub
budynku jego udostępnienia w celu wykonania koniecznych robót po wcze niejszym
uzgodnieniu terminu.
4. Jeżeli rodzaj remontu budynku tego wymaga, osoby korzystające z lokalu lub
budynku obowiązane są na żądanie i koszt spółdzielni w uzgodnionym terminie
przenie ć się do lokalu zamiennego na okres wykonywania remontu, ci le
oznaczony i podany do wiadomo ci zainteresowanych. Okres ten nie może być
dłuższy niż 12 miesięcy.
5. W okresie używania lokalu zamiennego członek spółdzielni wnosi opłaty
jedynie za używanie tego lokalu. Opłaty za używanie lokalu zamiennego, bez
względu na jego wyposażenie techniczne, nie mogą być wyższe niż opłaty za
używanie lokalu dotychczasowego.
6. Lokalem zamiennym, o którym mowa w ust. 5 i 6, jest lokal zamienny w
rozumieniu ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr
31, poz. 266, z późn. zm.).

Art. 9. 1. W ciągu 3 miesięcy po wyga nięciu tytułu prawnego do lokalu
mieszkalnego osoby, którym przysługiwało prawo do lokalu, oraz zamieszkujące w