Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne

Druk nr 3366

Warszawa, 4 sierpnia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna

„Przyjazne Państwo” do spraw
związanych z ograniczaniem biurokracji
NPP-020-140-2010

Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna
„Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy

- o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych oraz
ustawy o zryczałtowanym podatku
dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby
fizyczne.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Krzysztof Borkowski.


Przewodniczący Komisji


(-) Janusz Palikot

projekt


USTAWA
z dnia …………………. 2010 r.
o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów
osiąganych przez osoby fizyczne


Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U.
z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 6:
a) ust. 2 otrzymują brzmienie:

„2. Małżonkowie podlegający obowiązkowi podatkowemu, o którym mowa w art.
3 ust. 1, między którymi istnieje przez cały rok podatkowy wspólność
majątkowa, pozostający w związku małżeńskim przez cały rok podatkowy
mogą być, z zastrzeżeniem ust. 8, na wspólny wniosek wyrażony w zeznaniu
podatkowym, opodatkowani łącznie od sumy swoich dochodów określonych
zgodnie z art. 9 ust. 1 i 1a, po uprzednim odliczeniu, odrębnie przez każdego z
małżonków, kwot określonych w art. 26 i art. 26c; w tym przypadku podatek
określa się na imię obojga małżonków w podwójnej wysokości podatku
obliczonego od połowy łącznych dochodów małżonków.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Wniosek, o którym mowa w ust. 2 może być złożony przez jednego z małżonków,
pod warunkiem że w składanym zeznaniu podatkowym za rok poprzedni, wniosek o
sposób opodatkowania dochodów, o którym mowa w ust. 2, złożyli oboje małżonkowie. W
kolejnych latach podatkowych wniosek o sposób opodatkowania dochodów, o którym
mowa w ust. 2, może być nadal składany przez jednego z małżonków, pod warunkiem że
od roku, w którym złożony został wniosek przez oboje z nich, małżonkowie nie
opodatkowywali swoich dochodów w sposób określony w ust. 1.”,

c) w ust. 4 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Od dochodów rodzica lub opiekuna prawnego, podlegającego obowiązkowi
podatkowemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1, będącego panną, kawalerem,
wdową, wdowcem, rozwódką, rozwodnikiem albo osobą w stosunku, do której
orzeczono separację w rozumieniu odrębnych przepisów lub osobą pozostającą w
związku małżeńskim, jeżeli jej małżonek został pozbawiony praw rodzicielskich
lub odbywa karę pozbawienia wolności, jeżeli ten rodzic lub opiekun w roku
podatkowym samotnie wychowuje dzieci:”,

d) uchyla się ust. 5;

2) w art. 11 uchyla się ust. 3 i 4;



3) art. 11a otrzymuje brzmienie:
„Art. 11a. 1. Przychody w walutach obcych przelicza się na złote według kursu
średniego walut obcych ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z
ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień uzyskania przychodu.
2. Koszty poniesione w walutach obcych przelicza się na złote według kursu
średniego ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia
roboczego poprzedzającego dzień poniesienia kosztu.
3. Kwoty uprawniające do odliczenia od dochodu, podstawy obliczenia
podatku lub obniżenia podatku, wydatki oraz podatek, wyrażone w
walutach obcych przelicza się na złote według kursu średniego walut
obcych ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia
roboczego poprzedzającego dzień poniesienia wydatku lub zapłaty
podatku.”;
4)
w art. 14 uchyla się ust. 1a;
5)
w art. 17 uchyla się ust. 4;
6)
w art. 20 uchyla się ust. 4;
7)
w art. 21:
a) w ust. 1:
- pkt 18 i 19 otrzymują brzmienie:
„18) dodatek za rozłąkę przysługujący na podstawie odrębnych ustaw lub przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie tych ustaw, do wysokości diet za czas
podróży służbowej na obszarze kraju, określonych w przepisach w sprawie
wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi
zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z
tytułu podróży służbowej na obszarze kraju,
19) wartość świadczeń ponoszonych przez pracodawcę z tytułu zakwaterowania
pracowników, z zastrzeżeniem ust. 14 – do wysokości nieprzekraczającej
miesięcznie kwoty 500 zł,”,
- pkt 38 otrzymuje brzmienie:
„38)
świadczenia, z wyjątkiem świadczeń, o których mowa w pkt 26, otrzymywane
przez emerytów lub rencistów w związku z łączącym ich uprzednio z zakładem
pracy stosunkiem służbowym, stosunkiem pracy lub spółdzielczym stosunkiem
pracy, w tym od związków zawodowych, do wysokości nieprzekraczającej w
roku podatkowym kwoty 2.280 zł,”,
- pkt 40b otrzymuje brzmienie:
„40b) stypendia dla uczniów i studentów, których wysokość i zasady udzielania
zostały określone w uchwale organu stanowiącego jednostki samorządu
terytorialnego, oraz stypendia dla uczniów i studentów przyznane przez
organizacje, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku
publicznego, na podstawie regulaminów zatwierdzonych przez organy
statutowe udostępnianych do publicznej wiadomości za pomocą internetu,
środków masowego przekazu lub wykładanych (wywieszanych) dla
zainteresowanych w pomieszczeniach ogólnie dostępnych - do wysokości
nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 3.800 zł,”,
- pkt 83 otrzymuje brzmienie:
„83) świadczenia przyznane na podstawie odrębnych ustaw lub przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie tych ustaw żołnierzom i
pracownikom jednostek wojskowych w związku z ich pobytem poza
granicami państwa w celu:
a) udziału w konflikcie zbrojnym lub dla wzmocnienia sił państwa albo
państw sojuszniczych,
b) udziału w misji pokojowej, w tym jako obserwator w misji pokojowej
organizacji międzynarodowych i sił wielonarodowych,
c) udziału w akcji zapobiegania aktom terroryzmu lub ich skutkom
- z
wyjątkiem wynagrodzeń za pracę oraz uposażeń i innych należności
pieniężnych przysługujących z tytułu pełnienia służby na ostatnio
zajmowanym stanowisku służbowym, z uwzględnieniem powstałych w
tym czasie zmian mających wpływ na ich wysokość,”,
- po pkt 83 dodaje się pkt 83a w brzmieniu:
„83a) świadczenia przyznane na podstawie odrębnych ustaw lub przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie tych ustaw policjantom,
funkcjonariuszom celnym i Straży Granicznej, pracownikom jednostek
policyjnych lub jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w związku
z ich pobytem poza granicami państwa w celu:
a) udziału w misji pokojowej, w tym jako obserwator w misji pokojowej
organizacji międzynarodowych i sił wielonarodowych,
b) udziału w akcji zapobiegania aktom terroryzmu lub ich skutkom
c) organizowania i kontroli ruchu granicznego, organizowania ochrony
granicy państwowej lub zapewnienia bezpieczeństwa w komunikacji
międzynarodowej
- z
wyjątkiem wynagrodzeń za pracę oraz uposażeń i innych należności
pieniężnych przysługujących z tytułu pełnienia służby na ostatnio
zajmowanym stanowisku służbowym, z uwzględnieniem powstałych
w tym czasie zmian mających wpływ na ich wysokość”,
- pkt 92 otrzymuje brzmienie:
„92) świadczenia, z wyjątkiem świadczeń, o których mowa w pkt 26, otrzymane na
podstawie odrębnych przepisów przez członków rodzin zmarłych
pracowników oraz zmarłych emerytów lub rencistów, do wysokości
nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 2.280 zł,”
- w pkt 100 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„emerytury lub renty otrzymane przez osoby, które utraciły wzrok w wyniku
działań wojennych w okresie wojny 1939-1945 lub eksplozji pozostałych po tej
wojnie niewypałów i niewybuchów, pod warunkiem posiadania przez
podatnika:”,
- pkt 101 otrzymuje brzmienie:
„101) przychody uzyskane przez krwiodawców ze sprzedaży pobranej od nich:
krwi lub jej składników,”,

b) uchyla się ust. 10,
c) w ust. 15 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) pracownika w związku z jego pobytem poza granicami Rzeczypospolitej
Polskiej w celu udziału w konflikcie zbrojnym lub dla wzmocnienia sił
państwa albo państw sojuszniczych, misji pokojowej, akcji zapobieżenia aktom
terroryzmu lub ich skutkom, a także w związku z pełnieniem funkcji
obserwatora w misjach pokojowych organizacji międzynarodowych i sił
wielonarodowych, o ile otrzymuje świadczenia zwolnione od podatku na
podstawie ust. 1 pkt 83 lub 83a,”,

d) dodaje się ust. 33 w brzmieniu:
„33. Płatnik stosuje zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 100, pod warunkiem
przedłożenia przez podatnika dokumentów określonych w tym zwolnieniu.”;

8) w art. 22 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Kosztami uzyskania przychodów są koszty poniesione w celu osiągnięcia
przychodów lub zachowania albo zabezpieczenia źródła przychodów, z wyjątkiem
kosztów wymienionych w art. 23.”;
9) w art. 22g w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) w razie odpłatnego nabycia – cenę ich nabycia,”;

10) w art. 23:
a) w ust. 1 pkt 61 otrzymuje brzmienie:
„61) poniesionych wydatków oraz wartości przekazanych rzeczy, praw lub
wykonanych usług, wynikających z czynności, które nie mogą być przedmiotem
prawnie skutecznej umowy, w szczególności w związku z popełnieniem
przestępstwa określonego w art. 229 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks
karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.).”,
b) ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Przepis ust. 1 pkt 38b stosuje się wyłącznie przy określaniu dochodu, o którym
mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1 oraz art. 30b ust. 2 pkt 1-4.”;

11) w art. 24:
a) w ust. 2 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„U podatników osiągających dochody z działalności gospodarczej i prowadzących
księgi przychodów i rozchodów dochodem z działalności jest różnica pomiędzy
przychodem w rozumieniu art. 14 a kosztami uzyskania powiększona o różnicę
pomiędzy wartością remanentu końcowego i początkowego towarów handlowych,
materiałów (surowców) podstawowych i pomocniczych, półwyrobów, produkcji w
toku, wyrobów gotowych, braków i odpadków, jeżeli wartość remanentu
końcowego jest wyższa niż wartość remanentu początkowego, lub pomniejszona o
różnicę pomiędzy wartością remanentu początkowego i końcowego, jeżeli wartość
remanentu początkowego jest wyższa.”,
b) w ust. 3 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„W razie zawiadomienia naczelnika urzędu skarbowego o likwidacji działalności
gospodarczej, dochód ustala się przy zastosowaniu do wartości ustalonej według