Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji, sporządzonego w Warszawie dnia 20 kwietnia 2010 r., Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską o zmianie Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku, sporządzonej w Bernie dnia 2 września 1991 r. oraz Protokołu, sporządzonego w Bernie dnia 2 września 1991 r.

Druk nr 3347

Warszawa, 4 sierpnia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-88-10

Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji, sporządzonego w
Warszawie dnia 20 kwietnia 2010 r.,
Protokołu między Rzecząpospolitą
Polską a Konfederacją Szwajcarską o
zmianie Konwencji między
Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją
Szwajcarską w sprawie unikania
podwójnego opodatkowania w zakresie
podatków od dochodu i od majątku,
sporządzonej w Bernie dnia 2 września
1991 r. oraz Protokołu, sporządzonego
w Bernie dnia 2 września 1991 r.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych oraz Minister Finansów.
Z poważaniem
(-) Donald Tusk
Projekt

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:

W dniu 20 kwietnia 2010 r. został sporządzony w Warszawie Protokół między
Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską o zmianie Konwencji między
Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie unikania podwójnego
opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku, sporządzonej w Bernie
dnia 2 września 1991 r. oraz Protokołu, sporządzonego w Bernie dnia 2 września
1991 r., w następującym brzmieniu:
Po zaznajomieniu się z powyższym Protokołem, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
– został on uznany za słuszny zarówno w całości, jak i każde z postanowień w nim
zawartych,
– jest
przyjęty, ratyfikowany i potwierdzony,
– będzie niezmiennie zachowywany.
Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.
Dano w Warszawie, dnia

PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ
POLSKIEJ
PREZES RADY MINISTRÓW
42-07-aa
Projekt


U S T A W A
z dnia


o ratyfikacji, sporządzonego w Warszawie dnia 20 kwietnia 2010 r., Protokołu między
Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską o zmianie Konwencji między
Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie unikania podwójnego
opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku, sporządzonej w Bernie
dnia 2 września 1991 r. oraz Protokołu, sporządzonego w Bernie dnia 2 września
1991 r.
Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji, sporządzonego w Warszawie dnia 20 kwietnia 2010 r., Protokołu
między Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską o zmianie Konwencji
między Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie unikania
podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku,
sporządzonej w Bernie dnia 2 września 1991 r. oraz Protokołu, sporządzonego w Bernie
dnia 2 września 1991 r.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
40-07-aa
U Z A S A D N I E N I E


I. Potrzeba i cel renegocjowania Konwencji
Obowiązująca obecnie Konwencja o unikaniu podwójnego opodatkowania,

zawarta dnia 2 września 1991 r., między Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją
Szwajcarską nie zawiera postanowień dotyczących wymiany informacji
podatkowej. Należy zauważyć, że jest to jedyna umowa o unikaniu podwójnego
opodatkowania zawarta przez Polskę, która nie zawiera tego typu przepisów.
Z uwagi na prowadzoną przez szereg lat konsekwentną politykę Konfederacji
Szwajcarskiej, której celem była ochrona wszelkich informacji dotyczących jej
podatników, wiele państw członkowskich OECD decydowało się na zawarcie ze
Szwajcarią umów o unikaniu podwójnego opodatkowania, które pomijały art. 26
Konwencji Modelowej OECD i przepisy dotyczące wymiany informacji. Tak też
było w przypadku polsko-szwajcarskiej Konwencji z dnia 2 września 1991 r.
Artykuł dotyczący wymiany informacji jest niezbędny do ustalania faktów, do
których mają być stosowane normy Konwencji. Ponadto ze względu na
globalizację stosunków gospodarczych wzrasta konieczność dostarczania przez
Umawiające się Państwa informacji podatkowych, gdyż umożliwia to prawidłowe
stosowanie przepisów wewnętrznych. Wobec powyższego konieczne jest włączenie
do przepisów Konwencji stosownych zapisów. Proponowany w projekcie
Protokołu do Konwencji zapis artykułu oparty jest o przepisy art. 26 Konwencji
Modelowej OECD w sprawie podatku od dochodu i majątku.

II. Charakterystyka polsko-szwajcarskich stosunków gospodarczych
Dwustronna
współpraca handlowa
W 2007
r. odnotowano dynamiczny wzrost polsko-szwajcarskich obrotów
handlowych, które osiągnęły wartość 1 882,1 mln euro. Polski eksport do
Szwajcarii zwiększył się o 10 % w stosunku do 2006 r., natomiast import do Polski
o 15,3 %. Wysokie dla Polski ujemne saldo obrotów wynika ze sztywnego popytu
krajowego na szwajcarskie lekarstwa, komponenty chemiczne i aparaturę. Polska
jest wymieniana w grupie krajów, z którymi Szwajcaria ma najwyższą dynamikę
wzrostową w wymianie handlowej (należą do niej m.in. Norwegia, Turcja, ZEA,
Rosja). Znaczący wzrost wzajemnej wymiany handlowej ze Szwajcarią w 2007 r.
należy przypisać zarówno dobrej koniunkturze gospodarczej w obu krajach, jak
i naszemu zwiększonemu zapotrzebowaniu na nowoczesny park maszynowy oraz
przetworzone wyroby chemiczne (w imporcie do Polski) oraz skutkom poprawy
konkurencyjności naszych wyrobów (w eksporcie). Przyjęcie pakietów umów
bilateralnych Szwajcarii z Unią Europejską (zwłaszcza dotyczących ułatwień
odpraw celnych, wzajemnego uznawania certyfikatów technicznych i sanitarnych
oraz likwidacja barier technicznych w handlu) po naszym wstąpieniu do UE
zaowocowało intensyfikacją wymiany handlowej.
Udział Polski w szwajcarskim imporcie ogółem jest jednak nadal niewielki (0,6 %).
Tylko w niektórych grupach towarowych udział polskich dostawców był znaczący,
jak np. wagonów towarowych (54 %), autobusów miejskich (18 %), jachtów (5 %),
mebli (5 %).
Blisko 3/4 polskiego eksportu stanowiły wyżej przetworzone produkty
przemysłowe: meble, maszyny, sprzęt elektrotechniczny, samochody, autobusy,
wagony. Eksport towarów z tych grup asortymentowych jest możliwy dzięki
wysokiej konkurencyjności polskich wyrobów, co potwierdzają m.in. wygrywane
przetargi publiczne (np. na dostawę autobusów komunikacji miejskiej dla Berna).
W latach 2002 – 2006 nastąpiło podwojenie polskiego eksportu do Szwajcarii, a od
wejścia Polski do UE wzrósł on o blisko 50 %.

W strukturze polskiego eksportu nie zaszły zasadnicze zmiany, należy odnotować
jednak szereg pozytywnych tendencji. Należy do nich wzrost wywozu wyrobów
metalowych (o 66,6 %) oraz instrumentów precyzyjnych i narzędzi (o 55,9 %).
Cztery grupy towarowe: maszyny, aparaty, elektronika, pojazdy, metale oraz
wyposażenie mieszkań (głównie meble) stanowią po ok. 16 % wartości eksportu do
Szwajcarii, zaś łącznie 2/3 jego wolumenu.

Polski import obejmuje głównie wyroby chemiczne i farmaceutyki, maszyny,
aparaty i sprzęt pomiarowy. W imporcie rośnie udział maszyn i sprzętu
inwestycyjnego, instrumentów precyzyjnych i zegarków kosztem chemikaliów
i
wyrobów farmaceutycznych. Udział wspomnianych dwóch głównych grup
towarowych stanowi 70 % jego wartości.

Dane za 2008 r. pokazują, że obroty handlowe mimo zdecydowanego zahamowania
w końcu roku w dalszym ciągu rosły dynamicznie. Wzrost wysokiej wymiany

2