Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych

znacznego zaangażowania pracowników biura Polskiej Izby Rzeczników Patentowych,
powtarzania zajęć, co też znajduje odzwierciedlenie w kosztach aplikacji. Aplikanci mają
zapewniony udział we wszystkich konferencjach i seminariach organizowanych przez
Polskiej Izby Rzeczników Patentowych, bez dodatkowych opłat.

Ustalona przez Krajową Radę Rzeczników Patentowych opłata za aplikację stanowiła
więc w istocie równowartość przewidywanych kosztów aplikacji. Polska Izba Rzeczników
Patentowych nie prowadzi działalności gospodarczej, zatem aplikacja rzecznikowska jest
przedsięwzięciem samofinansującym się.
Projekt ustawy zabezpiecza przed nadmierną wysokością opłaty, ustalając górną
granicę opłaty jako 3-krotność przeciętnego wynagrodzenia za pracę w gospodarce narodowej
w roku poprzednim, ogłaszanego przez Główny Urząd Statystyczny. Pozwoli to na
nieznaczne zmniejszenie obecnego obciążenia aplikantów, przy zachowaniu wymaganego
dotychczas zakresu prowadzonych zajęć. Taki limit odzwierciedla realną wysokość kosztów
niezbędnych do prawidłowego prowadzenia aplikacji. Dodatkowo projekt wprowadza
możliwość obniżenia opłaty za aplikację, odroczenia jej płatności lub rozkładania na raty.



11/05/BS

14
TABELA ZBIE NO CI


TYTUŁ PROJEKTU:
Ustawa o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych
TYTUŁ WDRA ANEGO AKTU PRAWNEGO /
DYREKTYWA 2006/123/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
WDRA ANYCH AKTÓW PRAWNYCH 1):
z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ 2)
Jedn.
Treść przepisu UE 3)
Koniec
Jedn.
Treść przepisu/ów projektu (*)
Uzasadnienie
red.
z - red. (*)
uwzględnienia w projekcie
ność
przepisów wykraczających
wdroże
poza minimalne wymogi

nia
prawa UE (**)

T / N
Art. 5
Artykuł 5
T Art.
19a
Art.
19a.
1.
Osoba, która po raz pierwszy
Przedmiotowy projekt
Uproszczenie procedur
– 19b
podejmuje świadczenie usług transgranicznych na przewiduje możliwość
1. Państwa członkowskie analizują procedury i
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest świadczenia usług
formalności dotyczące podejmowania i
obowiązana złożyć Krajowej Radzie Rzeczników transgranicznych przez
prowadzenia działalności usługowej.
Patentowych pisemne oświadczenie o podjęciu obywateli państw
W przypadku gdy procedury i formalności
świadczenia takich usług. Do oświadczenia osoba członkowskich.
poddawane analizie na mocy niniejszego ustępu
ta dołącza:
Rozpoczęcie takiej
nie są wystarczająco proste, państwa członkowskie
1)sporządzony w języku polskim lub
działalności wymagać będzie
upraszczają je.
przetłumaczony na język polski dokument
jedynie złożenia stosownego
2. Komisja może wprowadzić ujednolicone
potwierdzający że jest uprawniona w państwie
oświadczenia Krajowej
formularze na poziomie wspólnotowym, zgodnie z
macierzystym do wykonywania czynności z Radzie Rzeczników
procedurą określoną w art. 40 ust. 2. Formularze te
zakresu pomocy w sprawach własności Patentowych. Do
stanowią odpowiedniki certyfikatów, zaświadczeń
przemysłowej,
oświadczenia powinny być
lub jakichkolwiek innych dokumentów wymaganych

dołączone dokumenty
od usługodawcy.
2)dokument potwierdzający jej obywatelstwo,
potwierdzające posiadanie
3. W przypadkach, w których państwa

kwalifikacji w państwie
członkowskie wymagają, aby usługodawca lub
3)kopię dowodu ubezpieczenia od
macierzystym,
usługobiorca dostarczył certyfikat, zaświadczenie
odpowiedzialności cywilnej, o którym mowa w art. potwierdzające obywatelstwo
lub jakikolwiek inny dokument potwierdzający
16.
oraz fakt posiadania
spełnienie wymogu, przyjmują one każdy dokument

ubezpieczenia OC.
z innego państwa członkowskiego, który służy
2. Osoba świadcząca w Rzeczypospolitej Polskiej
podobnemu celowi lub z którego jasno wynika, że
usługi transgraniczne w przypadku istotnej zmiany
dany wymóg został spełniony. Nie mogą one
sytuacji potwierdzonej dokumentami, o których
wymagać przedłożenia dokumentu z innego
mowa w ust. 1, jest obowiązana do przedstawienia
państwa członkowskiego w oryginale ani w formie
nowych dokumentów.
poświadczonej kopii lub poświadczonego

tłumaczenia, chyba że jest to przewidziane
Art. 19b. Osoba, o której mowa w art. 19a ust. 1,
w innych przepisach wspólnotowych lub jeśli taki
zamierzająca świadczyć usługi transgraniczne na
wymóg jest uzasadniony nadrzędnym interesem
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w kolejnych
publicznym, w tym względami porządku
latach jest obowiązana poinformować Krajową
publicznego i bezpieczeństwa publicznego.
Radę Rzeczników Patentowych o zamiarze ich
Pierwszy akapit nie ogranicza prawa państw
świadczenia w każdym kolejnym roku działalności.
członkowskich do żądania niepoświadczonych
Do informacji tej osoba ta dołącza kopię dowodu
tłumaczeń dokumentów na jeden z ich języków
ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej, o
urzędowych.
którym mowa w art. 16.
4. Ust. 3 nie ma zastosowania do dokumentów, o

których mowa w art. 7 ust. 2 i art. 50 dyrektywy

2005/36/WE, w art. 45
ust. 3, art. 46, 49 i 50 dyrektywy 2004/18/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca
2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania
zamówień publicznych na roboty budowlane,
dostawy i usługi (1), w art. 3 ust. 2 dyrektywy
98/5/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
16 lutego 1998 r. mającej na celu ułatwienie
stałego wykonywania zawodu prawnika w Państwie
Członkowskim innym niż państwo uzyskania
kwalifikacji zawodowych (2), w pierwszej
dyrektywie Rady 68/151/EWG z dnia 9 marca 1968
r. w sprawie koordynacji gwarancji, jakie są
wymagane w Państwach Członkowskich od
spółek w rozumieniu art. 58 akapit drugi Traktatu, w
celu uzyskania ich równoważności w całej
Wspólnocie, dla zapewnienia ochrony interesów
zarówno wspólników jak i osób trzecich (3)
oraz w jedenastej dyrektywie Rady 89/666/EWG z
dnia 21 grudnia 1989 r. dotyczącej wymogów
ujawniania informacji odnośnie do oddziałów
utworzonych w Państwie Członkowskim przez
niektóre rodzaje spółek podlegające prawu innego
państwa (4).
Art. 9
Artykuł 9
T
Art. 19
w art. 19:
Dotychczas obowiązująca
Systemy zezwoleń

ustawa o rzecznikach
1. Państwa członkowskie nie uzależniają
a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
patentowych ograniczała
możliwości podejmowania lub prowadzenia

możliwość ubiegania się o
działalności usługowej od jakiegokolwiek
„1)
posiada obywatelstwo państwa wpis na listę rzeczników
systemu zezwoleń, chyba że spełnione są
członkowskiego,”,
patentowych do obywateli
następujące warunki:

polskich. Projektowana
a) system zezwoleń nie dyskryminuje danego
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
zmiana przewiduje
usługodawcy;

możliwość ubiegania się o
b) potrzeba wprowadzenia systemu zezwoleń jest
„2. Na listę rzeczników patentowych może być wpis na listę rzeczników
uzasadniona
wpisany także obywatel państwa członkowskiego, patentowych oraz odbycia
nadrzędnym interesem publicznym;
który:
aplikacji rzecznikowskiej
c) wyznaczonego celu nie można osiągnąć za

przez obywateli państw
pomocą mniej
1) spełnia wymogi określone w ust. 1 pkt 2–3,
członkowskich.
restrykcyjnych środków, w szczególności z uwagi


na fakt,
2) nabył kwalifikacje do wykonywania zawodu
iż kontrola następcza miałaby miejsce zbyt późno,
rzecznika patentowego uznane zgodnie z
by odnieść rzeczywisty skutek.
odrębnymi przepisami,
2. W sprawozdaniu, o którym mowa w art. 39 ust.

1, państwa
3) posługuje się językiem polskim w stopniu
członkowskie określają swoje systemy zezwoleń i
niezbędnym do wykonywania zawodu na
uzasadniają
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w
zgodność tych systemów z ust. 1 niniejszego
szczególności umożliwiającym w ramach
artykułu.
wykonywania zawodu występowanie w
3. Przepisy niniejszej sekcji nie mają zastosowania
charakterze pełnomocnika w postępowaniach
do tych
przed Urzędem Patentowym, a także w
aspektów systemów zezwoleń, które są
postępowaniu sądowym i
bezpośrednio lub pośrednio
sądowoadministracyjnym.”,
regulowane przez inne wspólnotowe akty prawne.

c) uchyla się ust. 3;

Art. 10 Artykuł 10
T
Art. 19 w art. 19:
Wprowadzany przepis w
Warunki udzielenia zezwolenia

sposób jasny określa warunki
1. Systemy zezwoleń opierają się na kryteriach,
a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
wpisu na listę rzeczników
które wykluczają możliwość korzystania przez

patentowych obywateli
właściwe organy z przyznanego im uznania w
„1)
posiada obywatelstwo państwa państw członkowskich,
sposób arbitralny.
członkowskiego,”,
których kwalifikacje do
2. Kryteria określone w ust. 1 muszą być:

wykonywania zawodu
a) niedyskryminacyjne;
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
rzecznika patentowego
b) uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym;

zostały uznane w Polsce.
c) proporcjonalne do danego celu związanego z
„2. Na listę rzeczników patentowych może być Przepis ten jest
interesem
wpisany także obywatel państwa członkowskiego, konsekwencją wprowadzenia
publicznym;
który:
możliwości wykonywania
d) jasne i jednoznaczne;

zawodu rzecznika
e) obiektywne;
1) spełnia wymogi określone w ust. 1 pkt 2–3,
patentowego przez obywateli
f) podane z wyprzedzeniem do publicznej

państw członkowskich.
wiadomości;
2) nabył kwalifikacje do wykonywania zawodu Dotychczas zawód ten mógł
g) przejrzyste i łatwo dostępne.
rzecznika patentowego uznane zgodnie z
być wykonywany wyłącznie
3. Warunki udzielania zezwolenia na rozpoczęcie
odrębnymi przepisami,
przez obywateli polskich.
prowadzenia przedsiębiorstwa nie powielają

wymogów ani kontroli, które są równoważne lub
3) posługuje się językiem polskim w stopniu
zasadniczo porównywalne w odniesieniu do
niezbędnym do wykonywania zawodu na
celu, którym usługodawca podlega już w innym lub
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w
w tym samym państwie członkowskim. Punkty
szczególności umożliwiającym w ramach
łącznikowe, o których
wykonywania zawodu występowanie w
mowa w art. 28 ust. 2 oraz usługodawca wspierają
charakterze pełnomocnika w postępowaniach
właściwe organy udzielając niezbędnych informacji
przed Urzędem Patentowym, a także w
dotyczących tych wymogów.
postępowaniu sądowym i
4. Zezwolenie zapewnia usługodawcy możliwość
sądowoadministracyjnym.”,
podjęcia lub prowadzenia działalności usługowej na

całym terytorium danego państwa, także poprzez
c) uchyla się ust. 3;
tworzenie agencji, spółek zależnych,

oddziałów lub biur, z wyjątkiem przypadków, gdy
zezwolenie dla każdego poszczególnego zakładu
lub ograniczenie zezwolenia do pewnej części
danego terytorium jest uzasadnione nadrzędnym
interesem publicznym.
5. Zezwolenia udziela się niezwłocznie po
ustaleniu,
że w świetle przeprowadzonego
odpowiedniego badania, warunki udzielenia
zezwolenia zostały spełnione.
6. Z wyjątkiem przypadków, gdy zezwolenie zostaje
udzielone, każda decyzja właściwych organów, w
tym odmowa lub wycofanie zezwolenia, zawiera
pełne uzasadnienie i podlega zaskarżeniu do sądu
lub innych instancji odwoławczych.
7. Niniejszy artykuł nie narusza podziału
kompetencji na szczeblu lokalnym lub regionalnym
pomiędzy wydającymi zezwolenia organami
państwa członkowskiego.
Art. 14 Artykuł 14
T Art.
19,
w art. 19:
Wymogi określone w art. 19
Wymogi zakazane
Art. 19a

oraz zasady świadczenia
Państwa członkowskie nie uzależniają możliwości
– 19d
a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
usług transgranicznych na
podejmowania

terytorium Polski określone w
lub prowadzenia działalności usługowej na ich
„1)
posiada obywatelstwo państwa art. 19a – 19 d są jednolite
terytorium od
członkowskiego,”,
dla wszystkich obywateli
spełnienia któregokolwiek z następujących

państw członkowskich.
wymogów:
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
W przypadku ubiegania się o
1) wymogi dyskryminujące bezpośrednio lub

wpis na listę rzeczników
pośrednio ze
„2. Na listę rzeczników patentowych może być patentowych konieczne jest
względu na przynależność państwową lub, w
wpisany także obywatel państwa członkowskiego, uznanie kwalifikacji nabytych
przypadku
który:
w innym państwie
spółek, położenie statutowej siedziby, a w

członkowskim. Natomiast
szczególności:
1) spełnia wymogi określone w ust. 1 pkt 2–3,
świadczenie usług
a) wymogi związane z przynależnością państwową

transgranicznych będzie
usługodawcy,
2) nabył kwalifikacje do wykonywania zawodu wymagało wyłącznie
jego personelu, wspólników lub członków
rzecznika patentowego uznane zgodnie z
pisemnego oświadczenia o
zarządu albo organów nadzorczych usługodawcy;
odrębnymi przepisami,
podjęciu świadczenia takich
b) wymóg, by usługodawca, jego personel,

usług oraz dołączenia do
wspólnicy lub
3) posługuje się językiem polskim w stopniu niego stosownych
członkowie zarządu albo organów nadzorczych
niezbędnym do wykonywania zawodu na
dokumentów