Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin

Druk nr 2922

Warszawa, 10 lutego 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Ustawodawczej

UST 020 – 01 /10


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Ustawodawcza
wnosi projekt ustawy

- o zmianie ustawy o zaopatrzeniu
emerytalnym żołnierzy zawodowych
oraz ich rodzin.

Do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem ustawy został
upoważniony poseł Grzegorz Karpiński.


Przewodniczący Komisji


(-) Wojciech Szarama



Projekt


USTAWA
z dnia 2010 r.

o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych
oraz ich rodzin

Art. 1.
W ustawie z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz
ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, z późn. zm.1)) w art. 15 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki podwyższania
emerytury, o których mowa w ust. 2 i 3, uwzględniając dla poszczególnych grup:
1) normy roczne:
a) godzin wykonywania lotów w składzie personelu latającego na samolotach
naddźwiękowych oraz innych samolotach lub śmigłowcach,
b) godzin i dni pełnienia służby w składzie załóg okrętów podwodnych oraz załóg
nawodnych wojskowych jednostek pływających,
c) godzin przebywania pod wodą i w podwyższonym ciśnieniu dla nurków i
płetwonurków,
d) służby w jednostce organizacyjnej przeznaczonej do fizycznego zwalczania
terroryzmu,
e) wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych lub kierowania takimi
czynnościami w służbie wywiadowczej za granicą,
f) wykonywania zadań specjalnych lub kierowania działaniami specjalnymi w
ramach służby w oddziałach specjalnych;
2) liczbę skoków spadochronowych w roku wykonanych przez skoczków
spadochronowych;
3) liczbę dni w roku, w których saperzy uczestniczyli w rozminowaniu i oczyszczaniu
terenów z przedmiotów wybuchowych i niebezpiecznych, oraz brali udział w
szkoleniach poligonowych z wykorzystaniem materiałów wybuchowych lub pracach
minerskich z wykorzystaniem tych materiałów;
4) miesięczne okresy pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań
wojennych.”.


1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. Nr 121, poz. 1264 i Nr 191, poz.
1954, z 2005 r. Nr 10, poz. 65 i Nr 130, poz. 1085, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 82, poz. 559,
z 2008 r. Nr 208, poz. 1308 oraz z 2009 r. Nr 79, poz. 669, Nr 95, poz. 785 i Nr 161, poz. 1278.

2
Art. 2.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy, o której
mowa w art. 1, zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy, o której mowa w ust. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




UZASADNIENIE

Celem niniejszej ustawy jest usunięcie niewątpliwej wady konstytucyjnej wynikającej
z braku w upoważnieniu ustawowym zawartym w art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 10 grudnia
1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin — wytycznych
dotyczących treści aktu prawnego, wymaganych zgodnie z dyspozycją art. 92 ust. 1
Konstytucji.
Na powyższą okoliczność zwrócił uwagę Rzecznik Praw Obywatelskich we wniosku
skierowanym do Trybunału Konstytucyjnego. W dniu 18 czerwca 2009 r. Komisja
Ustawodawcza przyjęła stanowisko Sejmu, że wymieniony wyżej przepis „wojskowej ustawy
emerytalnej” jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji. W dniu 19 listopada 2009 r. Trybunał
Konstytucyjny pismem sygn. akt. K 15/09 zwrócił się do Marszałka Sejmu o wyrażenie opinii
w sprawie konsekwencji, jakie mogą nastąpić w przypadku uznania art. 15 ust. 6
wspomnianej ustawy za niezgodny z Konstytucją.
Powyższa korespondencja wymusza na ustawodawcy konieczność szybkiej reakcji
prawodawczej zmierzającej do wprowadzenia pożądanego stanu prawnego.

Proponowana nowelizacja ma charakter wyłącznie legislacyjno-prawny i nie przewiduje
wprowadzenia zmian merytorycznie wpływających na sytuację prawną byłych żołnierzy
zawodowych ubiegających się o podwyższenie emerytury wojskowej ze względu na
szczególne warunki pełnienia służby wojskowej.
Mając powyższe na uwadze stwierdza się, że proponowana ustawa nie wprowadzi
nowych skutków społecznych, gospodarczych i finansowych w zakresie wojskowych
świadczeń emerytalnych.
Skutkiem prawnym wejścia w życie przedmiotowej nowelizacji ustawy będzie zaś
usunięcie z systemu przepisu niezgodnego z Konstytucją.
Projekt ustawy nie pociąga za sobą dodatkowych obciążeń dla budżetu państwa oraz
nie odnosi się do budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt


ROZPORZ DZENIE
RADY MINISTRÓW


z dnia …………………2010 r.

w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych

Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu
emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66. z późn.
zm.1) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki podwyższania emerytur wojskowych, o
których mowa w ust. 2 i 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym
żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.

§ 2. Emeryturę wojskową podwyższa się o 2% podstawy wymiaru za każdy pełny rok
zawodowej służby wojskowej pełnionej bezpośrednio:
1) w składzie personelu latającego na samolotach naddźwiękowych, jeżeli żołnierz
wykonywał loty w wymiarze nie mniejszym niż 30 godzin w ciągu roku kalendarzowego;
2) w składzie załóg okrętów podwodnych, jeżeli żołnierz w ciągu roku kalendarzowego
pełnił służbę na tych okrętach w wymiarze nie mniejszym niż 30 dni, a służba ta była
połączona z wyjściem w morze w czasie nie krótszym niż 6 godzin dziennie;

1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, Nr 121, poz. 1264 i Nr 191, poz. 1954,
z 2005 r. Nr 10, poz. 65 i Nr 130, poz. 1085, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 104, poz. 711, z 2007 r. Nr 82, poz. 559, 12008 r. Nr 208, poz.
1308 i Nr 208, poz. 1308 oraz z 2009 r Nr 24, poz. 145, Nr 95, poz. 785 i Nr 79, poż.669.