Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa

Dodatkowo przedmiotowa nowelizacja wprowadziła także usystematyzowanie
współpracy urzędu pracy z ośrodkiem pomocy społecznej w stosunku do bezrobotnych nie
posiadających prawa do zasiłku i jednocześnie korzystających ze świadczeń pomocy
społecznej, m.in. poprzez nałożenie obowiązku wzajemnego informowania się wskazanych
instytucji o podejmowanych wobec bezrobotnego działaniach.

W ramach prowadzonych działań związanych z likwidowaniem barier wykluczenia
społecznego pracowników byłych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej,
udzielaniem pomocy osobom znajdującym się w trudnej sytuacji bytowej oraz aktywizowania
tych osób i członków ich rodzin, w tym na obszarach wiejskich, w Ministerstwie Pracy

i Polityki Społecznej w ostatnich latach inicjowane były działania wspierające
przedsięwzięcia samorządu gmin wiejskich oraz organizacji pozarządowych, które ujęte były
w takich programach jak „Świetlica, Praca i Staż – socjoterapia w środowisku gminnym”,
„Aktywne Formy Przeciwdziałania Wykluczeniu Społecznemu” czy „ Wspieranie rozwoju
spółdzielczości socjalnej na obszarach wiejskich”.
Konkludując można stwierdzić, że nieskładkowy system zabezpieczenia społecznego
jest w stanie zaproponować osobom dotkniętym ryzykami socjalnymi wskutek likwidacji
byłych państwowych gospodarstw rolnych wiele ofert, które w ramach obecnego stanu
finansów państwa, mogą być podstawą nie tylko do przetrwania czasem dramatycznie trudnej
sytuacji tych osób, ale także mogą dopomóc w usamodzielnieniu dając nadzieję na godne
życie bez potrzeby korzystania z pomocy społecznej.
Ponadto liczne działania mające na celu zapewnienie lepszego startu i zwiększenie
szans edukacyjnych dzieci i młodzieży z obszarów wiejskich podejmuje Ministerstwo
Edukacji Narodowej. Działania te podejmowane są także z myślą o mieszkańcach terenów, na
których zlikwidowano państwowe gospodarstwa rolne. Obecnie realizowany jest rządowy
Program rozwoju edukacji na obszarach wiejskich na lata 2008-2013, który ma na celu
eliminowanie barier w dostępie ludności wiejskiej do pełnej oferty edukacyjnej, kulturalnej,
informacyjnej i sportowej, co w przyszłości powinno zmniejszyć różnice między miastem
a wsią, oraz ukształtowanie społeczeństwa otwartego na nieustanny rozwój i podnoszenie
kwalifikacji.
Odnosząc się zaś do propozycji wprowadzenia przepisu, zgodnie z którym do zadań
Agencji Nieruchomości Rolnych należeć będzie uporządkowanie w zakresie własności i stanu
technicznego zasobu mieszkaniowego byłych państwowych przedsiębiorstw gospodarki
rolnej, należy zauważyć, iż Agencja Nieruchomości Rolnych prowadzi takie działania na

5
podstawie obecnie obowiązujących przepisów. W tym celu został opracowany przez Agencję
„Program Pomocy Środowiskom Popegeerowskim”, który ma na celu udzielenie bezzwrotnej
pomocy finansowej gminom i spółdzielniom mieszkaniowym, które przejęły albo przejmą
nieodpłatnie z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa zamieszkałe lokale oraz budynki
i urządzenia infrastruktury technicznej wraz z ciążącymi dotychczas na Agencji obowiązkami
związanymi z tymi obiektami, bez uprzedniego doprowadzania ich do należytego stanu
technicznego.
Bezzwrotna pomoc finansowa udzielana na podstawie Programu Pomocy
Środowiskom Popegeerowskim przez Agencję, może dotyczyć zadań inwestycyjnych
(remontowych) polegających na:
1) remoncie lub przebudowie budynków, lokali, obiektów infrastruktury technicznej, w tym
przejętych dróg osiedlowych, których udokumentowany stan w momencie przekazania
potwierdza konieczność dokonania remontu lub przebudowy, a także podłączeniu
przekazanych budynków, lokali i infrastruktury technicznej do istniejącej lub budowanej
gminnej infrastruktury technicznej oraz
2) budowie budynków, lokali i infrastruktury technicznej wyłącznie wówczas, gdy budowa ta
ma zastąpić nieodpłatnie przekazane obiekty, których remont jest już nieuzasadniony
ekonomicznie, a w wypadku budowy, która miałaby rozszerzyć krąg usługobiorców,
to jedynie w części odpowiadającej potrzebom nieruchomości, które były lub są nadal
w Zasobie i pozostałych dotychczasowych usługobiorców.

Ponadto przepisy ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa przewidują szereg rozwiązań korzystnych dla
środowisk popegeerowskich. Należą do nich m.in.:
1) nieodpłatne przekazanie na własność osobom bezrobotnym bez prawa do zasiłku, które
przez okres co najmniej 5 lat były pracownikami państwowych przedsiębiorstw gospodarki
rolnej, nieruchomości rolnych o powierzchni do 2 ha, na cele związane z zalesianiem
(art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy),
2) pierwszeństwo w nabyciu w przetargu ofertowym, w przypadku złożenia równorzędnych
ofert przysługujące pracownikowi oraz spółce pracowników zlikwidowanego państwowego
przedsiębiorstwa gospodarki rolnej (art. 29 ust. 3 ustawy),
3) ograniczone przetargi na sprzedaż nieruchomości, w których uczestniczyć mogą
pracownicy zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej, zamierzający
utworzyć gospodarstwo lub spółki utworzone przez pracowników zlikwidowanego
państwowego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej (art. 29 ust. 3b pkt 1 lit. b i pkt 4 ustawy),

6
4) preferencyjna sprzedaż mieszkań (art. 42 ustawy),
5) zwolnienia z czynszu najmu lokali mieszkalnych dla emerytów i rencistów, którzy nabyli
prawo do bezpłatnego mieszkania z tytułu pracy w państwowych gospodarstwach rolnych
(art. 47 ustawy).
Z uwagi na powyższe, zdaniem Rządu nie jest zasadna zmiana ustawy z dnia
19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa
w zakresie przedstawionym w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy

o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa.

7