Rządowy projekt ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw

czynności lub może doprowadzić do identyfikacji osób
udzielających im pomocy w tym zakresie;
6) może zagrozić życiu lub zdrowiu żołnierzy, funkcjonariuszy lub
pracowników, którzy wykonują czynności
operacyjno-
-rozpoznawcze, lub osób udzielających im pomocy w tym zakresie;
7) może zagrozić życiu lub zdrowiu świadków koronnych lub osób dla
nich najbliższych albo świadków, o których mowa w art. 184 ustawy
z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U.
Nr 89, poz. 555, z późn. zm.5)), lub osób dla nich najbliższych.
2. Informacjom niejawnym nadaje się klauzulę „tajne”, jeżeli ich
nieuprawnione ujawnienie spowoduje poważną szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej przez
to, że:
1) uniemożliwi realizację zadań związanych z ochroną suwerenności
lub porządku konstytucyjnego Rzeczypospolitej Polskiej;
2) pogorszy stosunki Rzeczypospolitej Polskiej z innymi państwami lub
organizacjami międzynarodowymi;
3) zakłóci przygotowania obronne państwa lub funkcjonowanie Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
4)


utrudni wykonywanie czynności operacyjno-rozpoznawczych
prowadzonych w
celu zapewnienia bezpieczeństwa państwa lub
ścigania sprawców zbrodni przez służby lub instytucje do tego
uprawnione;
5)

w istotny sposób zakłóci funkcjonowanie organów ścigania
i wymiaru sprawiedliwości;
6) przyniesie stratę znacznych rozmiarów w interesach ekonomicznych
Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Informacjom niejawnym nadaje się klauzulę „poufne”, jeżeli ich
nieuprawnione ujawnienie spowoduje szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej przez to, że:
1) utrudni prowadzenie bieżącej polityki zagranicznej Rzeczypospolitej
Polskiej;
2) utrudni realizację przedsięwzięć obronnych lub negatywnie wpłynie
na zdolność bojową Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
3) zakłóci porządek publiczny lub zagrozi bezpieczeństwu obywateli;
6


4) utrudni
wykonywanie
zadań przez służby lub instytucje
odpowiedzialne za ochronę bezpieczeństwa lub podstawowych
interesów Rzeczypospolitej Polskiej;
5) utrudni
wykonywanie
zadań przez służby lub instytucje
odpowiedzialne za ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa
obywateli lub ściganie sprawców przestępstw i
przestępstw
skarbowych oraz przez organy wymiaru sprawiedliwości;
6) zagrozi stabilności systemu finansowego Rzeczypospolitej Polskiej;
7) wpłynie niekorzystnie na funkcjonowanie gospodarki narodowej.
4. Informacjom niejawnym nadaje się klauzulę „zastrzeżone”, jeżeli nie
nadano im wyższej klauzuli tajności, a ich nieuprawnione ujawnienie może szkodliwie
wpłynąć na wykonywanie przez organy władzy publicznej lub inne jednostki organizacyjne
zadań w zakresie obrony narodowej, polityki zagranicznej, bezpieczeństwa publicznego,
przestrzegania praw i wolności obywateli, wymiaru sprawiedliwości albo interesów
ekonomicznych Rzeczypospolitej Polskiej.
5. Informacje niejawne przekazane przez organizacje międzynarodowe lub
inne państwa na podstawie umów międzynarodowych oznacza się polskim odpowiednikiem
posiadanej klauzuli tajności.

Art. 6. 1. Klauzulę tajności nadaje osoba, która jest uprawniona do podpisania
dokumentu lub oznaczenia innego niż dokument materiału.
2. Informacje niejawne podlegają ochronie w sposób określony w ustawie
do czasu zniesienia lub zmiany klauzuli tajności na zasadach określonych w ust. 3,
z zastrzeżeniem ust. 6. Osoba, o której mowa w ust. 1, może określić datę lub wydarzenie, po
których nastąpi zniesienie lub zmiana klauzuli tajności.
3. Zniesienie lub zmiana klauzuli tajności jest możliwa wyłącznie
w przypadku wyrażenia pisemnej zgody przez osobę, o której mowa w ust. 1, albo jej
przełożonego w sytuacji ustania lub zmiany ustawowych przesłanek ochrony, o których
mowa w art. 5, z zastrzeżeniem ust. 5.
4. Kierownicy jednostek organizacyjnych przeprowadzają nie rzadziej niż
raz na pięć lat przegląd materiałów w celu ustalenia, czy spełniają ustawowe przesłanki
ochrony.
7


5. Pisemną zgodę na wykonanie czynności, o których mowa w ust. 3,
w przypadku informacji niejawnych o klauzuli „ściśle tajne”, wyraża kierownik jednostki
organizacyjnej, w której materiałowi została nadana klauzula tajności.
6. Po zniesieniu lub zmianie klauzuli tajności podejmuje się czynności
polegające na naniesieniu odpowiednich zmian w oznaczeniu materiału i poinformowaniu
o

nich odbiorców. Odbiorcy materiału, którzy przekazali go kolejnym odbiorcom,
są odpowiedzialni za poinformowanie ich o zniesieniu lub zmianie klauzuli tajności.
7. Uprawnienia w zakresie zniesienia lub zmiany klauzuli tajności
materiału przechodzą, w przypadku rozwiązania, zniesienia, likwidacji, przekształcenia lub
reorganizacji jednostki organizacyjnej, na jej następcę prawnego. W razie braku następcy
prawnego uprawnienia w tym zakresie przechodzą na Agencję Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, zwaną dalej „ABW”, lub Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, zwaną dalej
„SKW”, z zastrzeżeniem art. 10 ust. 2 i 3.
8. Poszczególne
części materiału mogą być oznaczone różnymi klauzulami
tajności.
9. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób
oznaczania materiałów, umieszczania na nich klauzul tajności, a także tryb i sposób zmiany
lub znoszenia nadanej klauzuli.
10. W
rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 9, Prezes Rady Ministrów
uwzględni potrzebę oznaczania materiałów w sposób zapewniający ich odróżnienie od
materiałów jawnych, mając na uwadze rodzaje klauzul tajności i materiałów oraz sposób
odrębnego oznaczania części materiału, o którym mowa w ust. 8.

Art. 7. 1. Chronione bez względu na upływ czasu, z zastrzeżeniem ust. 2,
pozostają:
1) dane mogące doprowadzić do identyfikacji funkcjonariuszy,
żołnierzy lub
pracowników służb i instytucji państwowych,
uprawnionych do wykonywania na podstawie ustawy czynności
operacyjno-rozpoznawczych, jako funkcjonariuszy, żołnierzy lub
pracowników wykonujących te czynności;
2) dane
mogące doprowadzić do identyfikacji osób, które udzieliły
pomocy w
zakresie czynności operacyjno-rozpoznawczych
służbom i instytucjom państwowym uprawnionym do ich
wykonywania na podstawie ustawy;
8


3) informacje niejawne uzyskane od organów innych państw lub
organizacji międzynarodowych, jeżeli taki był warunek ich
udostępnienia.
2. Ochronie nie podlegają dane, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, zawarte
w dokumentach, zbiorach danych, rejestrach i kartotekach, a także w aktach funkcjonariuszy
i żołnierzy organów bezpieczeństwa państwa, podlegających obowiązkowi przekazania do
Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu
na podstawie przepisów:
1)
ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej –
Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U.
z 2007 r. Nr 63, poz. 424, z późn. zm.6)),
2) ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji
o dokumentach
organów
bezpieczeństwa państwa z lat

1944 – 1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 63,
poz. 425, z późn. zm.7))
– chyba że dostęp do określonych dokumentów został zastrzeżony
w trybie art. 39 ustawy wymienionej w pkt 1.

Art. 8. Informacje niejawne, którym przyznano określoną klauzulę tajności:
1) mogą być udostępnione wyłącznie osobie uprawnionej, zgodnie
z przepisami ustawy dotyczącymi dostępu do określonej klauzuli
tajności;
2) muszą być przetwarzane w warunkach uniemożliwiających ich
nieuprawnione ujawnienie, zgodnie z przepisami określającymi
wymagania dotyczące kancelarii tajnych, bezpieczeństwa systemów
teleinformatycznych, obiegu materiałów i środków bezpieczeństwa
fizycznego, odpowiednich do przyznanej klauzuli tajności;
3) muszą być chronione, odpowiednio do przyznanej klauzuli tajności,
z zastosowaniem środków bezpieczeństwa określonych w ustawie
i przepisach wykonawczych wydanych na jej podstawie.
9


Art. 9. 1. Odbiorca materiału, w przypadku stwierdzenia wyraźnego zawyżenia lub
zaniżenia klauzuli tajności, zwraca się do osoby, która ją nadała, albo przełożonego tej osoby
z wnioskiem o dokonanie stosownej zmiany.
2. W przypadku odmowy dokonania zmiany lub nieudzielenia odpowiedzi
w ciągu 30 dni od daty doręczenia wniosku, o którym mowa w ust. 1, odbiorca może zwrócić
się odpowiednio do ABW lub SKW o rozstrzygnięcie sporu. Rozstrzygnięcie to jest
ostateczne.
3. Jeżeli stroną sporu, o którym mowa w ust. 2, jest ABW lub SKW, to spór
rozstrzyga Prezes Rady Ministrów.
4. Prezes Rady Ministrów może upoważnić Szefa Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów, sekretarza stanu albo podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
do wykonywania czynności, o których mowa w ust. 3.

Rozdział 3
Organizacja ochrony informacji niejawnych

Art. 10. 1. ABW i SKW, nadzorując funkcjonowanie systemu ochrony informacji
niejawnych w jednostkach organizacyjnych pozostających w ich właściwości określonej w
ust. 2 i 3:
1) prowadzą kontrole ochrony informacji niejawnych i przestrzegania
przepisów obowiązujących w tym zakresie;
2) realizują zadania w zakresie bezpieczeństwa systemów
teleinformatycznych;
3) prowadzą postępowania sprawdzające oraz postępowania
bezpieczeństwa przemysłowego;
4) zapewniają ochronę informacji niejawnych wymienianych przez
Rzeczpospolitą Polską z innymi państwami lub organizacjami
międzynarodowymi;
5) prowadzą doradztwo i szkolenia w zakresie ochrony informacji
niejawnych.
2.
SKW realizuje zadania w odniesieniu do:
1) Ministerstwa Obrony Narodowej oraz jednostek organizacyjnych
podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego
nadzorowanych;
10