Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności

4

Uzasadnienie



Zgodnie z art. 14 ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach
budowlanych, do obowiązków Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego należy
gromadzenie informacji o przeprowadzonych kontrolach wyrobów budowlanych oraz
wydanych w tym zakresie postanowieniach i decyzjach, a także wydanych dla organów
celnych opiniach o importowanych wyrobach budowlanych.
Jednocześnie przepis art. 13 ust. 1 pkt 5 ustawy nakłada na wojewódzkich inspektorów
nadzoru budowlanego obowiązek przekazywania Głównemu Inspektorowi Nadzoru
budowlanego informacji, o których mowa wyżej.
Przekazywanie i gromadzenia informacji o przeprowadzonych kontrolach wyrobów
budowlanych oraz wydanych przez właściwe organy postanowieniach, decyzjach i opiniach
ma na celu stworzenie warunków dla monitorowania systemu kontroli wyrobów budowlanych
wprowadzanych do obrotu, efektywnego planowania działań kontrolnych, a także skutecznej
współpracy z organami nadzoru rynku wyrobów budowlanych w pozostałych państwach
członkowskich UE.
Projekt rozporządzenia dotyczy wyrobów budowlanych wprowadzanych do obrotu z
oznakowaniem CE (art. 5 ust.1 pkt 1 ustawy o wyrobach budowlanych) , wyrobów
wprowadzanych do obrotu z oznakowaniem znakiem budowlanym(art. 5 ust.1 pkt 2 ustawy o
wyrobach budowlanych), a także wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu na
podstawie zasady „wzajemnego uznawania” (art. 5 ust.1 pkt 4 ustawy o wyrobach
budowlanych).
W projekcie, zgodnie z upoważnieniem zawartym w art. 14 ust. 4 ustawy, określony
został szczegółowy zakres informacji wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego o
przeprowadzonych kontrolach wyrobów budowlanych, wydanych postanowieniach i
decyzjach dotyczących wyrobów budowlanych niespełniających wymagań określonych w
ustawie, wydanych dla organów celnych opiniach o wyrobach budowlanych, a także sposób i
termin przekazywania informacji.
Zakres informacji wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego o
przeprowadzonej kontroli wyrobu budowlanego określony został w załączniku nr 1 do
rozporządzenia. Informacja ta będzie przekazywana Głównemu Inspektorowi Nadzoru
Budowlanego drogą elektroniczną niezwłocznie po zakończeniu kontroli.
Zakres informacji o wydanych przez wojewódzkich inspektorów nadzoru
budowlanego postanowieniach i decyzjach dotyczących wyrobów budowlanych
niespełniających wymagań określonych w ustawie określa załącznik nr 2. Informacje te są
przesyłane droga elektroniczna wraz z postanowieniami i decyzjami, których dotyczą. W
przypadku decyzji stanowiących podstawę wpisu do Wykazu Zakwestionowanych Wyrobów
Budowlanych, wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego będzie przekazywał, wraz z
informacją, kopie tych decyzji wraz z kopią właściwego protokołu kontroli. Postanowienia i
decyzje będą przekazywane Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w ciągu 14 dni
od dnia otrzymania potwierdzenia ich doręczenia stronie.
Zakres informacji o wydanych dla organów celnych opiniach o wyrobach
budowlanych określony został w załączniku nr 3.
Przekazywanie przez wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego informacji w
zakresie wynikającym z załączników do rozporządzenia umożliwi Głównemu Inspektorowi
Nadzoru Budowlanego monitorowanie działań kontrolnych wyrobów budowlanych na terenie

5
całej Polski oraz pozwoli na podejmowanie, w razie potrzeby, stosownych działań
kontrolnych i koordynacyjnych w oparciu o przepisy art. 14 ustawy.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony
na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z przepisami
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn.
zm.).



6



OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Cel
regulacji:
Proponowana regulacja określa zakres, terminy i sposób przekazywania informacji o
przeprowadzonych kontrolach wyrobów budowlanych oraz wydanych w tym zakresie
postanowieniach i decyzjach, a także wydanych dla organów celnych opiniach o
importowanych wyrobach budowlanych przez wojewódzkich inspektorów nadzoru
budowlanego Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Celem regulacji jest
zapewnienie bieżącego monitorowania systemu kontroli rynku wyrobów budowlanych
oraz stworzenie warunków dla efektywnego planowania zadań kontrolnych.
2. Konsultacje społeczne:
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji społecznych i środowiskowych
organizacjom zrzeszającym producentów i dystrybutorów wyrobów budowlanych.
3. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie:
Przepisy rozporządzenia będą stosowane przez organy nadzoru budowlanego właściwe
dla kontroli wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu tj. wojewódzkich
inspektorów nadzoru budowlanego oraz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Należy jednak podkreślić, że już obecnie funkcjonuje system przekazywania informacji
pomiędzy wojewódzkimi inspektorami nadzoru budowlanego a Głównym Inspektorem
Nadzoru Budowlanego odnośnie do przeprowadzonych kontroli wyrobów budowlanych
oraz wydanych w tym zakresie decyzji, przy czym nie jest on objęty stosownymi
regulacjami prawnymi.
4. Wpływ rozporządzenia na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i
budżety jednostek samorządu terytorialnego:
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla
budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
5. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy:
Przepisy przedmiotowego aktu nie będą miały bezpośredniego wpływu na rynek pracy.
6. Wpływ rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw:
Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na konkurencyjność gospodarki
i funkcjonowanie przedsiębiorstw.
7. Wpływ rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny:
Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na sytuację i rozwój
regionalny.
8-02-tg

Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY1)
z dnia ………………..2010 r.
w sprawie sposobu prowadzenia Krajowego Wykazu Zakwestionowanych Wyrobów
Budowlanych

Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych
(Dz. U. Nr 92, poz. 881, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 oraz z 2010 r. Nr ……………. ) zarządza
się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa sposób prowadzenia Krajowego Wykazu
Zakwestionowanych Wyrobów Budowlanych, zwanego dalej "Wykazem".
§ 2. 1. Wykaz jest prowadzony z zastosowaniem technik elektronicznego przetwarzania
danych w formie karty wyrobu, składającej się z dwóch części, zawierających odpowiednio
informacje ogólne i szczegółowe.
2. Wzór Wykazu określa załącznik do rozporządzenia.
§ 3. 1. Wykaz jest udostępniany na stronie internetowej Głównego Urzędu Nadzoru
Budowlanego.
2. Wykaz powinien umożliwiać niezwłoczne odczytanie i wydrukowanie całości albo
części zapisanych danych.
§ 4. 1. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego dokonuje wpisu w Wykazie
niezwłocznie po otrzymaniu od właściwego organu kopii decyzji, o których mowa w art. 30
ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2, a także w art. 31 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia
2004 r. o wyrobach budowlanych, zwanej dalej "ustawą".
2. Informacje o decyzjach, o których mowa w ust. 1, zamieszcza się na odrębnych
kartach wyrobu.
3. Właściwy organ przekazuje do Wykazu kopie decyzji, o których mowa w ust. 1, wraz
z kartą wyrobu (część I) oraz kopie ostatecznej decyzji o umorzeniu postępowania wraz z
kartą wyrobu (część II).
§ 5. W Wykazie umieszcza się następujące informacje:
1) numer karty wyrobu;
2) nazwę wyrobu budowlanego;
3) numer mandatu udzielonego przez Komisję Europejską na opracowanie europejskiej
normy zharmonizowanej lub wytycznych do europejskich aprobat technicznej,
właściwego dla wyrobu, albo pozycję w wykazie wyrobów budowlanych, o którym
mowa w art. 9 ust. 7 ustawy;
4) numer i datę wpisu;
5) oznaczenie (kod) decyzji, o których mowa w § 4 ust. 1;

1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - budownictwo, gospodarka przestrzenna i
mieszkaniowa, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopad 2007
r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 206, poz. 1594).


2
6) organ wydający decyzję;
7) datę i numer decyzji;
8) określenie partii wyrobu budowlanego pozwalające na jej identyfikację;
9) kod według klasyfikacji stosowanej przez taryfę celną;
10) opis wyrobu budowlanego pozwalający na jego identyfikację;
11) kraj wytworzenia wyrobu budowlanego;
12) dane producenta wyrobu budowlanego;
13) dane importera wyrobu budowlanego;
14) dane sprzedawcy wyrobu budowlanego;
15) rodzaj i zakres niezgodności wyrobu budowlanego;
16) zagrożenia, jakie może spowodować wyrób budowlany;
17) informację o nakazie odkupienia wyrobu budowlanego;
18) informację o nakazie zniszczenia wyrobu budowlanego;
19) informację o umorzeniu postępowania wraz z datą usunięcia wpisu, jeżeli decyzja o
umorzeniu postępowania jest wydana przed upływem terminu, o którym mowa w art. 15
ust. 3 pkt 1 ustawy;
20) datę wydania ostatecznej decyzji;
21) inne informacje, jeżeli jest to niezbędne do identyfikacji wyrobu budowlanego.
§ 6. 1. Wpis w Wykazie usuwa się bezzwłocznie po wystąpieniu okoliczności i upływie
terminu, o których mowa w art. 15 ust. 3 pkt 1 ustawy.
2. Wpis w Wykazie może być usunięty po wystąpieniu okoliczności i upływie terminu, o
których mowa w art. 15 ust. 3 pkt 2 ustawy.
3. Usunięcie wpisu polega na trwałym zatarciu danych zawartych w usuniętym wpisie.
§ 7. Do decyzji wydanych w drugiej instancji przepisy rozporządzenia stosuje się
odpowiednio.
§ 8. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia2).

MINISTER

INFRASTRUKTURY








2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 29
lipca 2004 r. w sprawie sposobu prowadzenia Krajowego Wykazu Zakwestionowanych Wyrobów
Budowlanych (Dz. U. Nr 180, poz. 1861).