Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Druk nr 2784

Warszawa, 16 lutego 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-17-10


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekt ustawy


- o zmianie ustawy o świadczeniach
rodzinnych oraz ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych
wraz z projektem aktu wykonawczego.

Rada Ministrów uznała wymieniony projekt za pilny w związku z
koniecznością przywrócenia możliwości ubiegania się o świadczenia rodzinne
związane z urodzeniem dziecka osobom pozbawionym prawa do ww. świadczeń
na podstawie dotychczasowych przepisów.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych


Art. 1. W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 9 ust. 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„7.
Pozostawanie pod opieką medyczną potwierdza się
zaświadczeniem lekarskim lub zaświadczeniem
wystawionym przez położną.
8. Minister właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu
z ministrem
właściwym do spraw zabezpieczenia
społecznego określi, w drodze rozporządzenia, formę opieki
medycznej, o której mowa w ust. 6, oraz wzór zaświadczenia,
o którym mowa w ust. 7, uwzględniając odpowiednio rodzaje
świadczeń zdrowotnych udzielanych kobiecie w okresie
ciąży przez lekarza i położną oraz zakres danych
niezbędnych do zapewnienia należytego udokumentowania
pozostawania jej pod opieką medyczną w okresie od
10 tygodnia ciąży do porodu.”;
2) w art. 15b ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Pozostawanie pod opieką medyczną potwierdza się
zaświadczeniem lekarskim lub zaświadczeniem
wystawionym przez położną. Przepisy wydane na podstawie
art. 9 ust. 8 stosuje się odpowiednio.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
poz. 1027, z późn. zm.2)) w art. 16 w ust. 1:
1) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1)
orzeczenia o zdolności do prowadzenia pojazdów
mechanicznych oraz inne orzeczenia i zaświadczenia
lekarskie wydawane na życzenie świadczeniobiorcy, jeżeli
nie są one związane z dalszym leczeniem, rehabilitacją,
niezdolnością do pracy, kontynuowaniem nauki,
uczestnictwem dzieci, uczniów, słuchaczy zakładów
kształcenia nauczycieli i studentów w zajęciach sportowych
i w zorganizowanym wypoczynku, a także jeżeli nie są
wydawane dla celów pomocy społecznej, orzecznictwa
o niepełnosprawności oraz uzyskania zasiłku
pielęgnacyjnego;”;
2) dodaje
się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) zaświadczenie lekarskie lub zaświadczenie wystawione
przez położną, wydawane na życzenie świadczeniobiorcy,
jeżeli nie są wydawane dla celów uzyskania dodatku
z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowej zapomogi
z tytułu urodzenia dziecka;”.

Art. 3. Dodatek z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowa zapomoga
z tytułu urodzenia dziecka, o których mowa w art. 9 ust. 1 i art. 15b ust. 1 ustawy,
o której mowa w art. 1, do dnia 31 grudnia 2011 r. przysługują po przedstawieniu
zaświadczenia lekarskiego lub zaświadczenia wystawionego przez położną,
potwierdzającego co najmniej jedno badanie kobiety w okresie ciąży przez lekarza
ginekologa lub położną.

Art. 4. 1. Matka lub ojciec dziecka, którzy przed dniem wejścia w życie

2
niniejszej ustawy nie otrzymali dodatku z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowej
zapomogi z tytułu urodzenia dziecka, o których mowa w art. 9 ust. 1 i art. 15b ust. 1
ustawy, o której mowa w art. 1, mają prawo złożenia wniosku o wypłatę tych świadczeń
na zasadach określonych w przepisach ustawy, o której mowa w art. 1, z zastrzeżeniem
art. 3 niniejszej ustawy.
2. Matka lub ojciec dziecka, którym przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, nie wcześniej jednak niż dnia 1 listopada 2009 r., z powodu braku
zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego pozostawanie kobiety pod opieką
medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do porodu odmówiono wypłaty dodatku
z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka,
o których mowa w art. 9 ust. 1 i art. 15b ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, albo
pozostawiono bez rozpatrzenia wniosek o dokonanie wypłaty tych świadczeń, mają
prawo ponownego złożenia wniosku o wypłatę tych świadczeń na zasadach określonych
w przepisach ustawy, o której mowa w art. 1, z zastrzeżeniem art. 3 niniejszej ustawy.
3. Wnioski, o których mowa w ust. 1 i 2, składa się w terminie
6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.



1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 222, poz. 1630, z 2007 r.
Nr 64, poz. 427, Nr 105, poz. 720, Nr 109, poz. 747, Nr 192, poz. 1378 i Nr 200, poz. 1446, z 2008 r. Nr 70,
poz. 416, Nr 138, poz. 872 i 875, Nr 223, poz. 1456 i Nr 237, poz. 1654 oraz z 2009 r. Nr 97, poz. 800 i Nr 219,
poz. 1706.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367, Nr 225,
poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, poz. 120,
Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111, poz. 918, Nr 118,
poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374.

3
U Z A S A D N I E N I E

Ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. Nr 237, poz. 1654), która znowelizowała m.in. ustawę z dnia
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992,
z późn. zm.) wprowadzono rozwiązanie uzależniające prawo do dodatku do zasiłku
rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka oraz prawo do jednorazowej zapomogi z tytułu
urodzenia się dziecka od pozostawania przez kobietę w ciąży pod opieką medyczną nie
później niż od 10 tygodnia ciąży do dnia porodu.
Zmiana ta weszła w życie z dniem 1 stycznia 2009 r., lecz zgodnie z art. 18 ustawy
o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw, warunek ten był
stosowany od dnia 1 listopada 2009 r.
Wprowadzenie z dniem 1 listopada 2009 r. tej zmiany spowodowało, że ta część kobiet,
która złożyła wnioski o świadczenia rodzinne z tytułu urodzenia dziecka bez
dołączonego zaświadczenia lekarskiego, z uwagi na brak informacji o konieczności
dołączenia do wniosku stosownego zaświadczenia czy też z uwagi na brak możliwości
skorzystania z opieki medycznej w określonym terminie, nie otrzymała tych świadczeń.
Mając na uwadze powyższe proponuje się zawieszenie do dnia 31 grudnia 2011 r.
obowiązku dołączenia do wniosku zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod
opieką medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do dnia porodu. W okresie tym
świadczenia rodzinne związane z urodzeniem dziecka będą przysługiwać po
przedstawieniu zaświadczenia lekarskiego lub zaświadczenia wystawionego przez
położną potwierdzającego co najmniej jedno badanie kobiety przez lekarza ginekologa
lub położną w okresie ciąży. Okres ten zostanie wykorzystany na przeprowadzenie
kampanii informującej kobiety o ważności przeprowadzania badań lekarskich w jak
najwcześniejszym okresie ciąży.
Ponadto osoby, którym z powodu braku zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie
pod opieką medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do dnia porodu odmówiono
wypłaty dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowej
zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka albo ich wniosek o wypłatę pozostawiono bez
rozpatrzenia, otrzymają dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka oraz