Rządowy projekt ustawy o zmianie zakresu obowiązywania Europejskiej Karty Społecznej sporządzonej w Turynie dnia 18 października 1961 r.

Umawiające się Strony będą przedstawiały Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy, w odstępach
dwuletnich, sprawozdania w formie określonej przez Komitet Ministrów, dotyczące stosowania tych
postanowień części II Karty, które przyjęły.
Artykuł 22
Sprawozdania dotycz ce postanowień, które nie zostały przyj te
Umawiające się Strony będą przedstawiały Sekretarzowi Generalnemu, w odpowiednich odstępach
czasu i na wniosek Komitetu Ministrów, sprawozdania dotyczące postanowień części II niniejszej Karty,
które nie zostały przyjęte w chwili jej ratyfikowania lub zatwierdzania, lub w drodze późniejszej notyfikacji.
Komitet Ministrów określać będzie, w regularnych odstępach czasu, w odniesieniu do których
postanowień będą wymagane sprawozdania, oraz ustali formę takich sprawozdań.
Artykuł 23
Przekazywanie kopii
1. Każda z Umawiających się Stron przekazywać będzie kopie swych sprawozdań, o których mowa
w artykułach 21 i 22, tym z jej krajowych organizacji, które są członkami międzynarodowych organizacji
pracodawców i pracowników zapraszanych, zgodnie z artykułem 27 ustęp 2, do udziału w posiedzeniach
Podkomitetu Rządowego Komitetu Społecznego.
2. Umawiające się Strony będą przekazywały Sekretarzowi Generalnemu wszelkie uwagi do
sprawozdań otrzymane od organizacji krajowych, jeżeli będą one sobie tego życzyć.
Artykuł 24
Rozpatrywanie sprawozdań
Sprawozdania przedstawiane Sekretarzowi Generalnemu, zgodnie z artykułami 21 i 22, będą
rozpatrywane przez Komitet Ekspertów, który będzie również dysponował wszelkimi uwagami
przekazanymi Sekretarzowi Generalnemu zgodnie z ustępem 2 artykułu 23.
Artykuł 25
Komitet Ekspertów
1. Komitet Ekspertów będzie składał się z nie więcej niż siedmiu członków mianowanych przez
Komitet Ministrów z listy niezależnych ekspertów odznaczających się najwyższą prawością i uznaną
kompetencją w międzynarodowych sprawach społecznych, którzy zostaną zgłoszeni przez Umawiające
się Strony.
2. Członkowie Komitetu będą mianowani na sześć lat. Mogą oni być mianowani ponownie. Jednakże
kadencja dwóch członków mianowanych po raz pierwszy upłynie po czterech latach.
3. Członkowie, których mandat upłynie po początkowym czteroletnim okresie, zostaną wybrani przez
Komitet Ministrów w drodze losowania, natychmiast po dokonaniu pierwszego mianowania.
4. Członek Komitetu Ekspertów mianowany w miejsce członka, którego mandat jeszcze nie upłynął,
będzie pełnił funkcję przez resztę kadencji swego poprzednika.
Artykuł 26
Udział Mi dzynarodowej Organizacji Pracy
Międzynarodowa Organizacja Pracy zostanie zaproszona do wyznaczenia przedstawiciela do
udziału, w charakterze doradcy, w obradach Komitetu Ekspertów.
Artykuł 27
Podkomitet Rz dowego Komitetu Społecznego
1. Sprawozdania Umawiających się Stron, jak i wnioski Komitetu Ekspertów, będą przedkładane do
rozpatrzenia Podkomitetowi Rządowego Komitetu Społecznego Rady Europy.
2. Podkomitet będzie składał się z przedstawicieli Umawiających się Stron, po jednym z każdej. Nie
więcej niż dwie międzynarodowe organizacje pracodawców i nie więcej niż dwie międzynarodowe
organizacje pracowników zostaną zaproszone do wyznaczenia obserwatorów do brania udziału w jego
posiedzeniach, w charakterze doradcy. Ponadto, Podkomitet będzie mógł zasięgać opinii nie więcej niż
dwóch przedstawicieli międzynarodowych organizacji pozarządowych mających status doradczy przy
Radzie Europy w sprawach, którymi organizacje te są szczególnie właściwe zajmować się, takich jak, na
przykład, dobrobyt społeczny oraz ekonomiczna i społeczna ochrona rodziny.
3. Podkomitet przedstawi Komitetowi Ministrów sprawozdanie zawierające jego wnioski, dołączając
do niego sprawozdanie Komitetu Ekspertów.
Artykuł 28
Zgromadzenie Doradcze
Sekretarz Generalny Rady Europy przekaże Zgromadzeniu Doradczemu wnioski Komitetu
Ekspertów. Zgromadzenie Doradcze przekaże Komitetowi Ministrów uwagi do tych wniosków.
Artykuł 29
Komitet Ministrów
Większością dwóch trzecich głosów członków uprawnionych do zasiadania w Komitecie, Komitet
Ministrów będzie mógł, na podstawie sprawozdania Podkomitetu oraz po konsultacji Zgromadzenia
Doradczego, skierować wszelkie niezbędne zalecenia do każdej z Umawiających się Stron.
CZ
Ć V
Artykuł 30
Uchylenia w przypadku wojny lub zagrożenia bezpieczeństwa publicznego
1. W przypadku wojny lub innego zagrożenia bezpieczeństwa publicznego, zagrażającego życiu
narodu, każda Umawiająca się Strona może podjąć środki uchylające jej zobowiązania wynikające z
niniejszej Karty, w zakresie ściśle odpowiadającym wymogom sytuacji i pod warunkiem, że takie środki
nie będą sprzeczne z jej innymi zobowiązaniami wynikającymi z prawa międzynarodowego.
2. Każda Umawiająca się Strona, korzystająca z prawa uchylenia zobowiązań, w rozsądnym terminie
poinformuje wyczerpująco Sekretarza Generalnego Rady Europy o środkach, które podjęła, oraz o
powodach ich zastosowania. Musi ona również powiadomić Sekretarza Generalnego o terminie uchylenia
tych środków oraz o dacie, od kiedy ponownie podjęte będzie wykonywanie w pełni przyjętych
postanowień Karty.
3.
Sekretarz Generalny poinformuje inne Umawiające się Strony i Dyrektora Generalnego
Międzynarodowego Biura Pracy o wszelkich notyfikacjach otrzymanych zgodnie z ustępem 2 niniejszego
artykułu.
Artykuł 31
Ograniczenia
1. Skuteczna realizacja praw i zasad ustanowionych w części I oraz skuteczne wykonywanie ich, tak
jak przewidziano w części II, nie będą mogły być przedmiotem żadnych ograniczeń lub restrykcji nie
wymienionych w częściach I i II, z wyjątkiem tych, które są określone przez prawo i które są niezbędne w
społeczeństwie demokratycznym dla ochrony praw i wolności innych osób lub dla ochrony porządku
publicznego, bezpieczeństwa narodowego, zdrowia publicznego lub dobrych obyczajów.
2. Ograniczenia dozwolone zgodnie z postanowieniami niniejszej Karty w stosunku do praw i
zobowiązań w niej ustanowionych nie mogą być stosowane w jakimkolwiek innym celu niż ten, dla którego
zostały przewidziane.
Artykuł 32
Stosunek pomi dzy Kart a prawem wewn trznym lub umowami mi dzynarodowymi
Postanowienia niniejszej Karty nie naruszają postanowień prawa wewnętrznego lub jakichkolwiek
dwustronnych lub wielostronnych traktatów, konwencji lub porozumień już obowiązujących lub które wejdą
w życie, zgodnie z którymi osoby chronione byłyby traktowane w sposób korzystniejszy.
Artykuł 33
Wykonywanie w drodze układów zbiorowych pracy
1. W Państwach członkowskich, w których postanowienia ustępów 1, 2, 3, 4 i 5 artykułu 2, ustępów 4,
6 i 7 artykułu 7, ustępów 1, 2, 3 i 4 artykułu 10 części II niniejszej Karty są zwykle przedmiotem układów
zawieranych pomiędzy pracodawcami lub organizacjami pracodawców a organizacjami pracowników, lub
zwykle wykonywane są w inny sposób niż poprzez przepisy prawa, Umawiające się Strony mogą podjąć
zobowiązania wypływające z tych ustępów i zgodność z nimi będzie uważana za zachowaną, jeżeli ich
postanowienia będą stosowane w drodze takich układów lub innych środków wobec znacznej większości
zainteresowanych pracowników.
2. W Państwach członkowskich, w których postanowienia te są zwykle regulowane przez
ustawodawstwo, Umawiające się Strony mogą podjąć odpowiednie zobowiązania i zgodność z nimi
będzie uważana za zachowaną, jeżeli ich postanowienia będą stosowane w drodze ustaw wobec
znacznej większości zainteresowanych pracowników.
Artykuł 34
Terytorialny zakres stosowania
1. Niniejsza Karta będzie stosowana na terytorium metropolitalnym każdej Umawiającej się Strony.
Każdy sygnatariusz może w chwili podpisywania lub składania dokumentu ratyfikacyjnego lub
zatwierdzenia określić, w drodze oświadczenia skierowanego do Sekretarza Generalnego Rady Europy,
terytorium, które będzie w tym celu uważane za terytorium metropolitalne.
2. Każda Umawiająca się Strona może w chwili ratyfikacji lub zatwierdzenia niniejszej Karty lub w
jakiejkolwiek późniejszej chwili oświadczyć, w drodze notyfikacji skierowanej do Sekretarza Generalnego
Rady Europy, że Karta będzie obowiązywać, w całości lub części, na terytorium lub terytoriach
niemetropolitalnych, określonych w wymienionym oświadczeniu, za których stosunki międzynarodowe
Strona ta jest odpowiedzialna lub za które przejmuje odpowiedzialność międzynarodową. Strona wskaże
w oświadczeniu artykuły lub ustępy części II Karty, które przyjmuje jako wiążące w odniesieniu do
każdego z terytoriów wymienionych w oświadczeniu.
3. Karta będzie obowiązywać na terytorium lub terytoriach wymienionych w oświadczeniu, o którym
mowa w poprzednim ustępie, począwszy od trzydziestego dnia od daty przyjęcia notyfikacji oświadczenia
przez Sekretarza Generalnego.
4. Każda Umawiająca się Strona będzie mogła oświadczyć w późniejszym czasie, w drodze
notyfikacji skierowanej do Sekretarza Generalnego Rady Europy, że w odniesieniu do jednego lub więcej
terytoriów, na których Karta była stosowana zgodnie z ustępem 2 niniejszego artykułu, przyjmuje za
wiążący każdy artykuł lub numerowany ustęp, którego jeszcze nie przyjęła w odniesieniu do tego lub tych
terytoriów. Podjęte później zobowiązania będą uważane za stanowiące integralną część pierwotnego
oświadczenia dotyczącego danego terytorium i będą miały taką samą moc począwszy od trzydziestego
dnia od daty przyjęcia notyfikacji przez Sekretarza Generalnego.
5.
Sekretarz Generalny powiadomi inne Rządy sygnatariuszy oraz Dyrektora Generalnego
Międzynarodowego Biura Pracy o każdej notyfikacji przekazanej mu zgodnie z niniejszym artykułem.
Artykuł 35
Podpisanie, ratyfikacja i wej cie w życie
1. Niniejsza Karta jest otwarta do podpisu dla członków Rady Europy. Podlega ona ratyfikacji lub
zatwierdzeniu. Dokumenty ratyfikacyjne lub zatwierdzenia będą składane Sekretarzowi Generalnemu
Rady Europy.
2.
Niniejsza Karta wejdzie w życie trzydziestego dnia od daty złożenia piątego dokumentu
ratyfikacyjnego lub zatwierdzenia.
3. W odniesieniu do każdego sygnatariusza dokonującego ratyfikacji w terminie późniejszym, Karta
wejdzie w życie trzydziestego dnia od daty złożenia dokumentu ratyfikacyjnego lub zatwierdzenia.
4. Sekretarz Generalny notyfikuje wszystkim członkom Rady Europy oraz Dyrektorowi Generalnemu
Międzynarodowego Biura Pracy o wejściu w życie Karty, nazwach Umawiających się Stron, które ją
ratyfikowały lub zatwierdziły, oraz o późniejszym złożeniu każdego dokumentu ratyfikacyjnego lub
zatwierdzenia.
Artykuł 36
Poprawki
Każdy członek Rady Europy może, w oświadczeniu skierowanym do Sekretarza Generalnego Rady
Europy, zaproponować poprawki do niniejszej Karty. Sekretarz Generalny przekaże innym członkom Rady
Europy wszelkie zgłoszone w ten sposób poprawki, które zostaną następnie rozpatrzone przez Komitet
Ministrów i przedłożone Zgromadzeniu Doradczemu do zaopiniowania. Poprawki przyjęte przez Komitet
Ministrów wejdą w życie trzydziestego dnia od dnia powiadomienia Sekretarza Generalnego przez
wszystkie Umawiające się Strony o ich przyjęciu. Sekretarz Generalny notyfikuje wszystkim Państwom
członkowskim Rady Europy oraz Dyrektorowi Generalnemu Międzynarodowego Biura Pracy o wejściu w
życie tych poprawek.
Artykuł 37
Wypowiedzenie
1. Każda Umawiająca się Strona może wypowiedzieć niniejszą Kartę nie wcześniej niż po upływie
pięciu lat od daty wejścia w życie Karty w stosunku do niej lub po upływie każdego kolejnego okresu
dwóch lat i, w każdym przypadku, przy zachowaniu sześciomiesięcznego okresu wypowiedzenia
notyfikowanego Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy, który powiadomi o tym inne Umawiające się
Strony oraz Dyrektora Generalnego Międzynarodowego Biura Pracy. Wypowiedzenie nie narusza
ważności Karty w stosunku do innych Umawiających się Stron, jeżeli liczba Umawiających się Stron nie
będzie nigdy mniejsza niż pięć.
2. Każda Umawiająca się Strona może, zachowując warunki określone w ustępie poprzednim,
wypowiedzieć którykolwiek przyjęty przez siebie artykuł lub ustęp części II Karty, jeżeli liczba artykułów
lub ustępów, którymi Umawiająca się Strona pozostanie związana, nie będzie mniejsza niż 10 w
pierwszym przypadku i nie mniejsza niż 45 w drugim, oraz z zastrzeżeniem, że ta liczba artykułów lub
ustępów obejmować będzie artykuły wybrane przez Stronę spośród tych, do których specjalne odesłanie
uczynione zostało w artykule 20 ustęp 1 punkt b).
3. Każda Umawiająca się Strona może, zachowując warunki określone w ustępie 1 niniejszego
artykułu, wypowiedzieć niniejszą Kartę lub którykolwiek z artykułów lub ustępów części II Karty, w
odniesieniu do każdego terytorium, na którym Karta ma zastosowanie na mocy oświadczenia złożonego
zgodnie z ustępem 2 artykułu 34.
Artykuł 38
Zał cznik
Załącznik do niniejszej Karty stanowi jej integralną część.
W dowód czego niżej podpisani, należycie upoważnieni w tym celu, podpisali niniejszą Kartę.
Sporządzono w Turynie dnia 18 października 1961 r., w języku francuskim i angielskim, przy czym
oba teksty są jednakowo autentyczne, w jednym egzemplarzu, który zostanie złożony w archiwach Rady
Europy. Sekretarz Generalny Rady Europy przekaże uwierzytelnione odpisy każdemu sygnatariuszowi.
ZAŁ CZNIK DO KARTY SPOŁECZNEJ
Zakres Karty Społecznej w odniesieniu do osób chronionych
1. Nie naruszając postanowień artykułu 12 ustęp 4 i artykułu 13 ustęp 4, do osób, o których mowa w
artykułach od 1 do 17, zalicza się obcokrajowców, tylko o ile są obywatelami innych Umawiających się
Stron legalnie mieszkającymi lub pracującymi na terytorium zainteresowanej Strony, z zastrzeżeniem, że
artykuły będą interpretowane w świetle postanowień artykułów 18 i 19.
Interpretacja niniejsza nie będzie stała na przeszkodzie rozszerzeniu przez którąkolwiek Umawiającą
się Stronę podobnych praw na inne osoby.
2. Każda Umawiająca się Strona przyzna uchodźcom, określonym zgodnie z Konwencją dotyczącą
statusu uchodźców, sporządzoną w Genewie dnia 28 lipca 1951 r., legalnie zamieszkałym na jej
terytorium, możliwie najkorzystniejsze traktowanie, a w każdym razie nie mniej korzystne niż wynikające z
zobowiązań przyjętych przez tę Umawiającą się Stronę na mocy wspomnianej Konwencji, jak i wszelkich
innych istniejących umów międzynarodowych mających zastosowanie do uchodźców.
Cz
ć I ustęp 18 i Cz ć II artykuł 18
ustęp 1
Uznaje się, że postanowienia te nie dotyczą wjazdu na terytoria Umawiających się Stron i nie
naruszają postanowień Europejskiej konwencji osiedleńczej, podpisanej w Paryżu dnia 13 grudnia 1955 r.
Cz
ć II
Artykuł 1 ustęp 2
Postanowienie to nie będzie interpretowane ani jako zakazujące, ani jako zezwalające na
jakiekolwiek klauzule lub praktykę zabezpieczające działalność związków zawodowych.
Artykuł 4 ustęp 4
Postanowienie to nie będzie interpretowane jako zabraniające natychmiastowego zwolnienia z
powodu popełnienia poważnego wykroczenia.
Artykuł 4 ustęp 5
Rozumie się, że Umawiająca się Strona wypełnia zobowiązanie wymagane w tym ustępie, jeżeli
zakazane jest dokonywanie potrąceń z wynagrodzeń wobec znacznej większości pracowników bądź
przez ustawodawstwo, bądź przez układy zbiorowe pracy lub orzeczenia arbitrażowe; wyjątki stanowią
osoby, których nie dotyczą wymienione dokumenty.
Artykuł 6 ustęp 4
Rozumie się, że każda Umawiająca się Strona może, tak dalece, jak jej to dotyczy, uregulować
ustawowo wykonywanie prawa do strajku tak, by każde dalsze ograniczenie tego prawa mogło być
uzasadnione zgodnie z postanowieniami artykułu 31.