Rządowy projekt ustawy o rybołówstwie

PROJEKT

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
z dnia

w sprawie przyznawania zdolności połowowej

Na podstawie art. 18 ustawy z dnia ……… o rybołówstwie (Dz. U. Nr ……..,
poz. ……) zarządza się, co następuje:


§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki, sposób i tryb przyznawania
zdolności połowowej właścicielom statków rybackich.
§ 2. Zdolność połowowa jest przyznawana na modernizację i restrukturyzację
floty rybackiej, wymagającą zwiększenia zdolności połowowych statków rybackich,
obejmującą przebudowy i wymiany statków rybackich oraz wymiany silników
napędowych statków rybackich, wpisanych do rejestru statków rybackich, na które
są wydane licencje połowowe.
§ 3. Minister właściwy do spraw rybołówstwa, zwany dalej „ministrem”, dysponuje
zdolnością połowową, o której mowa w ustawie o rybołówstwie:
1) w art. 13, którą stanowi zgodnie z art. 11 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE)
nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej
eksploatacji zasobów w ramach wspólnej polityki rybackiej (Dz. Urz. UE L 358
z 31.12.2002, str. 59; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 5,
str. 460), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 2371/2002”:
a) 4% średniej rocznej zdolności połowowej, w zakresie pojemności brutto,
wycofanej z wykonywania rybołówstwa morskiego przy wykorzystaniu
pomocy publicznej od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 grudnia 2006 r. oraz
b) 4 % zdolności połowowej, w zakresie pojemności brutto, wycofanej
z wykonywania rybołówstwa morskiego przy wykorzystaniu pomocy
publicznej od dnia 1 stycznia 2007 r.;
2) w art. 15 ust. 3 i art. 16 ust. 3, którą stanowi zdolność połowowa, w zakresie
pojemności brutto i mocy napędu, statków rybackich:

1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

a) wycofywanych z wykonywania rybołówstwa morskiego, albo których
zdolność połowowa została zmniejszona, przez właściciela statku
i
niewykorzystana do wykonywania rybołówstwa morskiego w trybie
przewidzianym przepisami art. 15 ust. 1 ustawy o rybołówstwie,
b) uznanych za wycofywane z wykonywania rybołówstwa morskiego, zgodnie
z art. 16 ust. 1 i 2 ustawy o rybołówstwie z urzędu, z powodu nie
prowadzenia przy ich użyciu połowów przez okres dłuższy niż 3 lata.
§ 4. 1. Zdolność połowową, o której mowa w § 3 pkt 1 oraz w § 3 pkt 2 –
w zakresie mocy napędu, jest przyznawana na modernizacje (przebudowy statków
lub wymiany silników napędowych) albo wymiany statków rybackich zapewniające
poprawę bezpieczeństwa, warunków pracy i higieny na statkach, oraz podniesienie
jakości produktów, i niezwiększające możliwości połowowych statków.
2. Zdolność połowowa, o której mowa w § 3 pkt 2 - w zakresie pojemności
brutto, jest przyznawana na modernizacje (przebudowy) albo wymiany statków
rybackich, które nie spełniają celów określonych w art. 11 ust. 6 rozporządzenia
nr 2371/2002, lecz są związane z realizacją Krajowego Planu Restrukturyzacji Floty
Bałtyckiej, czyli na stałe przystosowanie części floty rybackiej do prowadzenia
połowów gatunków pelagicznych.
§ 5. Wnioski właścicieli statków rybackich występujących o przyznanie zdolności
połowowej, o której mowa w § 4 ust. 1, są rozpatrywane według następujących
priorytetów:
1. Priorytet I - zdolność połowowa jest przyznawana z zachowaniem
pierwszeństwa wynikającego z art. 11 ust. 6 rozporządzenia nr 2371/2002
na modernizacje i wymiany statków rybołówstwa przybrzeżnego na niewielką
skalę w rozumieniu art. 26 rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27
lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L
223 z 15.08.2006, str. 1) czyli statków rybackich o długości całkowitej poniżej
12 m, nie używanych do połowów z wykorzystaniem narzędzi ciągnionych;
2. Priorytet II - zdolność połowowa jest przyznawana na modernizacje i wymiany
statków, związane z realizacją Krajowego Planu Restrukturyzacji Floty
Bałtyckiej w zakresie stałego przystosowania statków rybackich
do prowadzenia połowów gatunków pelagicznych;
3. Priorytet III - zdolność połowowa jest przyznawana na modernizacje i wymiany
statków rybackich o długości całkowitej poniżej 15 m, w tym dla statków
o długości całkowitej poniżej 12 m używanych do połowów z wykorzystaniem
narzędzi ciągnionych.
§ 6. Zdolność połowową, o której mowa w § 4 ust. 1, dzielona jest pomiędzy
priorytety w następujących proporcjach:

1) Priorytet I – 35%,
2) Priorytet II – 33%,
3) Priorytet III – 32%,

2

- z pozostawieniem rezerwy zdolności połowowej o wielkości 10 GT.
§ 7. Wielkość zdolności połowowej, o której mowa w § 4, jest określana
w odstępach kwartalnych na ostatni dzień kwartału.
§ 8. Zdolność połowowa, o której mowa w § 4 ust. 1, nieprzyznana w danym
kwartale w ramach:
1. Priorytetu I i III – jest dodawana do zdolności połowowej określonej zgodnie
z § 7 w następnym kwartale;
2. Priorytetu II – jest w całości przeznaczona do przydzielenia w następnym
kwartale wyłącznie w ramach tego priorytetu.
§ 9. Wnioski o przyznanie zdolności połowowej są rozpatrywane:
1. w ramach danego priorytetu, w przypadku zdolności połowowej, o której mowa
w § 4 ust. 1;
2. według wielkości wnioskowanej zdolności połowowej, odrębnie w zakresie
pojemności brutto oraz w zakresie mocy napędu, począwszy od najmniejszych
wielkości, w przypadku zdolności połowowej, o której mowa w § 4.
§ 10. W przypadku złożenia dwóch lub więcej wniosków o przyznanie takiej samej
wielkości zdolności połowowej, o kolejności rozpatrzenia wniosków decydują daty ich
złożenia.
§ 11. W przypadku złożenia przez właściciela statku kolejnego wniosku
o przyznanie na ten sam statek dodatkowej zdolności połowowej, przed wydaniem
decyzji, o której mowa w art. 13 ust. 2 ustawy o rybołówstwie, wnioskowaną
zdolnością połowową jest suma zdolności połowowych określonych w złożonych
wnioskach.
§ 12. Zdolność połowową ujętą w rezerwie, o której mowa w § 6, przyznaje się
w przypadku, gdy w wyniku przeprowadzenia modernizacji statku rybackiego została
przekroczona przyznana zdolność połowowa, a przekroczenia tego nie można było
wcześniej przewidzieć i jest ono niezbędne dla osiągnięcia celu modernizacji.
§ 13. Wnioski o przyznanie zdolności połowowej w ramach rezerwy zdolności
połowowej, właściciel statku rybackiego składa najpóźniej z dniem zakończenia
modernizacji statku. Wnioski te są rozpatrywane na bieżąco, według kolejności
złożenia.
§ 14. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.




MINISTER ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI

3

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
przyznawania zdolności połowowej stanowi realizację upoważnienia zawartego
w art. 18 ustawy z dnia ……… o rybołówstwie (Dz. U. Nr ..., poz. ...). Stosownie do
tego przepisu minister właściwy do spraw rybołówstwa ma określić, w drodze
rozporządzenia, szczegółowe warunki, sposób i tryb przyznawania właścicielom
statków rybackich zdolności połowowej. Wydanie projektowanego rozporządzenia
ma na celu wprowadzenie jednolitego i przejrzystego sposobu rozpatrywania
zgłaszanych do Departamentu Rybołówstwa zapotrzebowań rybaków indywidualnych
na dodatkową zdolność połowową przyznawaną przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi.
Zakres przyznawania zdolności połowowej wynika z art. 11 ust. 6
rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie
ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów w ramach wspólnej polityki rybackiej
(Dz. Urz. UE L 358 z 31.12.2002, str. 59; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 4, t. 5, str. 460).
W porównaniu do aktualnie obowiązującego stanu prawnego, projekt
rozporządzenia reguluje kwestie dotychczas nieuregulowane. Z uwagi na możliwość
ponownego wykorzystania na podstawie art. 11 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE)
nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r., 4 % średniego rocznego tonażu wycofanego
z rybołówstwa przy zastosowaniu pomocy publicznej, zaistniała potrzeba określenia
warunków na jakich zdolność ta będzie rozdysponowywana. Zgodnie z art. 13 ustawy
z dnia ……… o rybołówstwie (Dz. U. Nr ..., poz. ...) organem właściwym do
przyznawania zdolności połowowej jest minister właściwy do spraw rybołówstwa,
niniejsze rozporządzenie określ sposób oraz tryb przyznawania zdolności połowowej
właścicielom statków rybackich w oparciu o cele zawarte w art. 11 ust. 6
rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 oraz wymogami restrukturyzacji floty
rybackiej.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 z późn. zm.) projekt
rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia zostanie objęty programem prac legislacyjnych
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (z chwilą opublikowania ustawy).

4


OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje projekt rozporz dzenia
Podmioty, których dotyczy projektowane rozporządzenie to właściciele
statków rybackich.
2. Wpływ projektu rozporz dzenia na sektor finansów publicznych, w tym
budżet państwa i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na
sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego
3. Wpływ projektu rozporz dzenia na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na rynek pracy.
4. Wpływ projektu rozporz dzenia na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na konkurencyjność gospodarki.
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, gdyż nie
wprowadza nowych obowiązków na przedsiębiorców.
5. Wpływ projektu rozporz dzenia na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na sytuację i rozwój regionów.
6. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z organizacjami producentów,
organizacjami społeczno-zawodowymi rybaków, producentów akwakultury
i przetwórców ryb.
08/01/BS

5