Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu

Druk nr 2685

Warszawa, 8 stycznia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-171-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o inwestycjach w
zakresie terminalu regazyfikacyjnego
skroplonego gazu ziemnego w
winouj ciu.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Ministra Skarbu
Państwa.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplo-
nego gazu ziemnego w winouj ciu

Art. 1. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie ter-
minalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w winoujściu (Dz. U. Nr 84,
poz. 700) w art. 38 w pkt 2 dodaje się lit. i i j w brzmieniu:
„i) budowa gazociągu Jeleniów – Dziwiszów wraz z infrastrukturą
niezbędną do jego obsługi na terenie województwa dolnośląskiego,
j) budowa gazociągu granica Rzeczypospolitej Polskiej (Lasów) –
– Taczalin – Radakowice – Gałów – Wierzchowice (powiat mi-
licki) wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi na terenie
województwa dolnośląskiego.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
01/03rch
U Z A S A D N I E N I E


Art. 38 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu
regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w winoujściu (Dz. U. Nr 84, poz. 700)
określa katalog inwestycji towarzyszących inwestycjom w zakresie terminalu, wymaganych
ze względu na istotny interes bezpieczeństwa państwa, co do których mają zastosowanie
niektóre z przepisów ustawy. Przepisy te pozwalają na usprawnienie procesu uzyskiwania
wymaganych decyzji administracyjnych oraz dostępu do gruntów niezbędnych dla realizacji
inwestycji towarzyszących. Zgodnie bowiem z tymi przepisami, decyzje o ustaleniu
lokalizacji inwestycji i pozwolenia na budowę wydawane są przez wojewodę w ciągu
miesiąca od dnia złożenia wniosku przez inwestora. Ponadto decyzja lokalizacyjna skutkuje
nabyciem przez inwestora tytułu prawnego do nieruchomości i podlega natychmiastowej
wykonalności. Z punktu widzenia realizacji inwestycji oznacza to więc znaczne skrócenie
procesu inwestycyjnego, a także zwiększenie przewidywalności planowanych kosztów
inwestycji.

W pkt 2 art. 38 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu
regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w winoujściu, wyszczególnionych zostało
osiem odcinków gazociągów przesyłowych, które są istotne ze względu na możliwość
odbioru i przesyłu gazu importowanego do pozostałych części Polski. Inwestycje w zakresie
dwóch dodatkowych odcinków gazociągów, tj. gazociągu Jeleniów – Dziwiszów oraz
gazociągu granica Rzeczypospolitej Polskiej (Lasów) – Taczalin – Radakowice – Gałów –
Wierzchowice (powiat milicki), które są przedmiotem regulacji niniejszej ustawy
zmieniającej ustawę o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego
gazu ziemnego w winoujściu, mają na celu znaczne zwiększenie przepustowości przesyłu
gazu w Polsce południowo-zachodniej i są uzupełnieniem katalogu inwestycji, o którym
mowa w art. 38 pkt 2 obowiązującej ustawy.

Stworzenie warunków do jak najszybszego powstania kompleksowego i komplementarnego
systemu przesyłowego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu umożliwienie
realizacji dywersyfikacji ródeł dostaw gazu do Polski przez zapewnienie prawidłowego
i efektywnego wykorzystania importowanego gazu ziemnego, w tym przez optymalizację
wykorzystania gazu zregazyfikowanego w terminalu LNG w winoujściu. Ma to bardzo
istotne znaczenie strategiczne dla zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego kraju,
w szczególności w
przypadku wystąpienia zakłóceń w dostawach gazu z kierunku
wschodniego, których nie można wykluczyć.

Przedmiotowe inwestycje są także ściśle związane z rozbudową PMG Wierzchowice
(w I etapie do pojemności 1200 mln m3, a docelowo do 3,5 mld m3), dzięki której powstanie
jeden z największych magazynów gazu ziemnego w Europie. Pozwoli to zapewnić dostawy
gazu dla odbiorców krajowych w sytuacji kryzysowej na około 60 – 90 dni. Umożliwienie
efektywnego zasilania PMG Wierzchowice ze ródeł europejskiego rynku gazu poprzez
punkt wejścia w Lasowie stanowi istotne ogniwo w strategii zwiększenia bezpieczeństwa
energetycznego kraju.

Wyżej wymienione inwestycje będą tworzyć podstawę rozbudowywanego dwukierunkowego
połączenia z niemieckim (europejskim) systemem przesyłowym w Lasowie, który umożliwi
przesył gazu z Niemiec oraz do Niemiec. Rozbudowa połączenia w Lasowie ma istotne
znaczenie dla zwiększenia poziomu dywersyfikacji dostaw gazu do Polski. Połączenie
w Lasowie o przepustowości 0,9 mld m3/rok stanowi obecnie jedyną istniejącą możliwość
dywersyfikacji dostaw gazu z innego kierunku niż kierunek wschodni i zapewnia tylko około
8 % dostaw gazu do Polski. Dzięki budowie tych gazociągów możliwości tego połączenia
powiększą się do poziomu około 1,5 mld m3/rok, co zwiększy do 15 % dywersyfikację
dostaw gazu. W kolejnym etapie planowana jest budowa tłoczni współpracującej z tymi
gazociągami, która umożliwi kolejne zwiększenie odbioru z Niemiec do poziomu 2,3 mld
m3/rok, co znacząco polepszy stopień dywersyfikacji dostaw gazu.

Rozbudowa połączenia w Lasowie w połączeniu z nowym kierunkiem dostaw z terminalu
regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w winoujściu pozwoli na zapewnienie
możliwości przesyłu gazu w kierunku do Niemiec, co ma istotne znaczenie przy budowaniu
bezpieczeństwa dostaw gazu do krajów UE. W tym kontekście jest to zgodne z polityką

2
prowadzoną w tym zakresie przez Komisję Europejską, polegającą na rozbudowie połączeń
międzysystemowych umożliwiających przesyłanie gazu w obu kierunkach w przypadku
wystąpienia sytuacji kryzysowych.

Jednocześnie dzięki możliwości zatłaczania gazu do i jego odbioru z PMG Wierzchowice
z kierunku Lasowa (od strony europejskich systemów przesyłowych) po jego docelowej
rozbudowie do pojemności na poziomie 3,5 mld m3 znacząco poprawi się bezpieczeństwo
funkcjonowania krajowego systemu przesyłowego i odbiorców gazu, a co za tym idzie
bezpieczeństwo energetyczne Polski.

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie wymaga notyfikacji na
podstawie § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

3