Rządowy projekt ustawy o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011 r.

40

14. Zarządcy zasobów mieszkaniowych przekażą Prezesowi Głównego Urzędu
Statystycznego w terminie do dnia 30 listopada 2010 r. następujące dane jednostkowe
o budynkach i ich wyposażeniu w instalacje techniczno-sanitarne:
1) adres budynku:
a) województwo,
b) powiat,
c) gmina,
d) miejscowość,
e) ulica,
f) nr domu,
g) nr lokalu;
2) funkcja budynku;
3) właściciel budynku;
4) użytkownik lokalu;
5) rok zakończenia budowy;
6) rozbudowa budynku;
7) wyposażenie budynków w instalacje:
a) gazowe,
b) wodociągowe,
c) kanalizacyjne,
d) centralnego ogrzewania,
e) ciepłej wody użytkowej;
8) winda w budynku;
9) podjazdy dla niepełnosprawnych;
10) powierzchnia użytkowa lokali mieszkalnych w budynku.


41
15. Przedsiębiorcy wykonujący działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży energii
elektrycznej przekażą Prezesowi Głównego Urzędu Statystycznego w terminie do dnia
30 listopada 2010 r. następujące dane jednostkowe o odbiorcach energii elektrycznej
wykorzystujących energię elektryczną na potrzeby mieszkaniowe:
1) nazwisko i imiona;
2) numer PESEL;
3) adres zamieszkania:
a) województwo,
b) powiat,
c) gmina,
d) miejscowość,
e) kod pocztowy,
f) ulica,
g) nr domu,
h) nr lokalu.
16. Dostawcy publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne przekażą Prezesowi Głównego
Urzędu Statystycznego w terminie do dnia 30 listopada 2010 r. następujące dane
jednostkowe o abonentach:
1) nazwisko i imiona;
2) numer PESEL;
3) numer telefonu;
4) adres miejsca zameldowania na pobyt stały:
a) województwo,
b) powiat,
c) gmina,
d) miejscowość,
e) kod pocztowy,

42
f) ulica,
g) nr domu,
h) nr lokalu.
17. Podmioty prowadzące systemy informacyjne administracji publicznej, zarządcy zasobów
mieszkaniowych, przedsiębiorcy wykonujący działalność gospodarczą w zakresie
sprzedaży energii elektrycznej oraz dostawcy publicznie dostępnych usług
telekomunikacyjnych, łącznie z danymi, o których mowa w ust. 1 – 16, przekażą
Prezesowi Głównego Urzędu Statystycznego posiadane przez nich słowniki
umożliwiające identyfikację tych danych.

31/12/BS
U Z A S A D N I E N I E

Celem ustawy jest stworzenie podstawy prawnej do przygotowania, zorganizowania
i przeprowadzenia narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań w 2011 r.

Cel spisu



Powszechny spis ludności i mieszkań w 2011 r. (NSP 2011) będzie pierwszym spisem
powszechnym od czasu, kiedy Rzeczpospolita Polska stała się państwem członkowskim Unii
Europejskiej. Z tego faktu wynika szereg zobowiązań, m.in. konieczność dostarczenia
informacji z dziedziny demograficzno-społecznej oraz społeczno-ekonomicznej w zakresie
i terminach określonych przez Komisję Europejską.

Spis powszechny dostarcza najbardziej szczegółowych informacji o liczbie ludności,
jej terytorialnym rozmieszczeniu, strukturze demograficzno-społecznej i zawodowej, a także
o społeczno-ekonomicznej charakterystyce gospodarstw domowych i rodzin oraz o ich
zasobach i warunkach mieszkaniowych na wszystkich szczeblach podziału terytorialnego
kraju: ogólnokrajowym, regionalnym i lokalnym. Szczególną wagę w NSP 2011 przykłada się
do pozyskania wiedzy na temat zmian zachodzących w procesach demograficznych
i społecznych, m.in. z uwagi na wzmożone migracje ludności po wstąpieniu Rzeczpospolitej
Polskiej do Unii Europejskiej. Wyniki spisu są wykorzystywane bezpośrednio na potrzeby
statystyki publicznej jako baza do budowy operatów losowania do dalszych badań
reprezentacyjnych prowadzonych na próbie gospodarstw domowych.

W polskich badaniach podstawowa tematyka spisowa z zakresu demografii
obejmowała dotychczas następujące tematy: charakter przebywania osób, cechy
demograficzno-społeczne osób (w tym: płeć, wiek, faktyczny stan cywilny, stosunek
do głowy gospodarstwa domowego, poziom i kierunek wykształcenia oraz kontynuację
nauki), aktywność zawodową, w tym: status zatrudnienia, zajmowane stanowisko oraz zawód,
działalność zakładu pracy (w pracy pierwszej – głównej i drugiej – dodatkowej), główne
i dodatkowe źródła utrzymania osób i gospodarstw domowych (w tym niezarobkowe),
inwalidztwo, migracje wewnętrzne, a w 2002 r. także migracje zagraniczne.

W spisach powszechnych ludności i mieszkań spisując mieszkania i budynki, badano
tradycyjnie: rodzaj zamieszkanych pomieszczeń, wielkość mieszkań, tytuł prawny

do zajmowanego mieszkania, wyposażenie mieszkań w podstawowe urządzenia techniczno-
-sanitarne oraz cechy budynków, w których zlokalizowane są mieszkania – okres ich
wybudowania, podłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, formę własności
budynków.

W spisie planowanym do przeprowadzenia w 2011 r. istotne będzie m.in. uzyskanie
informacji o zagadnieniach, które były objęte spisem w 2002 r. Kontynuacja jest niezbędna
do prowadzenia analiz porównawczych zjawisk zachodzących w czasie oraz do opisu zmian,
jakie zaszły w procesach demograficzno-społecznych i ekonomicznych w zakresie: ludności,
stanu mieszkań i budynków oraz gospodarstw domowych i rodzin w powiązaniu z warunkami
mieszkaniowymi. Planowane podejście realizacyjne pozwoli na zachowanie szeregów
czasowych i porównywalności z wynikami z poprzednich spisów.


Zobowiązania międzynarodowe

Zgodnie z zaleceniami ONZ, przygotowanymi wspólnie z Unią Europejską, spisy
ludności i mieszkań powinny odbywać się co 10 lat, na przełomie poszczególnych dekad,
w roku kończącym się na „1”. Kwestie te określa rozporządzenie (WE) nr 763/2008
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie spisów powszechnych
ludności i mieszkań (Dz. Urz. UE L 218 z 13.8.2008, str. 14). Rozporządzenie to wyznacza
konkretne okresy referencyjne dla realizacji spisów, zakres pozyskiwanych w spisach
informacji, jak również formy i zakres informacji wynikowych, jakie poszczególne kraje
powinny przekazywać do Biura Statystycznego Komisji Europejskiej – EUROSTAT-u.
Rozporządzenie przewiduje, że obowiązywać będą ujednolicone, rekomendowane
podstawowe definicje i klasyfikacje oraz jeden, obowiązujący dla najbliższego spisu, okres
referencyjny – rok 2011. Termin ten został potwierdzony przez Polskę w stanowisku Rządu
z dnia 13 marca 2007 r. Natomiast zgodnie z projektem rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady w sprawie badań struktury gospodarstw rolnych i badania metod
produkcji rolnej spis rolny powinien być przeprowadzony w 2010 r. Z powyższego wynika,
że terminy spisów zostały ustalone przez przepisy unijne i nie istnieje możliwość
przeprowadzenia spisu rolnego oraz spisu ludności i mieszkań w jednym terminie. Przyjęta

2