Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska

Informacja, do umieszczania której zobowiązany jest organizator, pozwala ponadto
na ustalenie organu, który wyraził zgodę na organizację kąpieliska oraz nadzorującej
je stacji sanitarno epidemiologicznej. Wymagania te mają na celu dostarczenie
kąpiącym pewnej i szczegółowej informacji o jakości wody i umożliwiają bezpieczne
z niej korzystanie.

Projektowane rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i przepisów technicznych (Dz. U.
Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.


10
Ocena Skutków Regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja
Projektowane rozporządzenie obejmuje zakresem regulacji gminne organy
administracji samorządowej, organizatorów kąpielisk oraz organy Państwowej
Inspekcji Sanitarnej, a także organy i podmioty odpowiedzialne za zarządzanie
wodami.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie poddany konsultacjom społecznym z następującymi
podmiotami:
• Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego- Państwowy Zakład Higieny;
• Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego;
• Polska Organizacja Turystyczna.
• Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej;
• NSZZ
„Solidarność”;
• OPZZ;

• Forum
Związków Zawodowych.
Ponadto projekt rozporządzenia - stosownie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005
r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414
oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337) - zostanie opublikowany na stronie internetowej
Ministerstwa Zdrowia oraz udostępniony w Biuletynie Informacji Publiczne.
Wyniki przeprowadzonych konsultacji zostaną omówione po ich zakończeniu.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i
budżety jednostek samorz du terytorialnego
Projektowane zmiany będą wymagały prowadzenia i aktualizacji ewidencji kąpielisk.
W ustawie, zadanie to zostało określone, jako zadanie zlecone z zakresu
administracji rządowej. Koszt prowadzenia ewidencji zależny jest od liczby kąpielisk
w danej gminie. W przypadku gmin typowo turystycznych o dużej liczbie kąpielisk,
niezbędne będzie zatrudnienie osób, które będą systematycznie prowadziły i
11
aktualizowały ewidencję, przeprowadzały analizy, nadzorowały organizatorów
kąpielisk pod kątem wywiązywania się z nałożonych obowiązków związanych
z ewidencją i informowaniem społeczeństwa. Osoby te powinny również podejmować
działania w
przypadku, gdy z otrzymanych od właściwego państwowego
powiatowego inspektora sanitarnego ocen, wynikać będzie, że jakość wody w
wyznaczonych kąpieliskach pogorszyła się i może nastąpić lub wystąpiło zagrożenie
dla zdrowia kąpiących się. Samorząd gminny jako jeden z
organów
odpowiedzialnych za gospodarowanie wodami na swoim terenie, powinien w takich
sytuacjach ustalić przyczyny pogorszenia jakości wody i zaplanować działania, które
powinny być podjęte w celu usunięcia takiego ryzyka (np. uregulowanie gospodarki
wodno-ściekowej).

4. Wpływ na rynek pracy
Regulacja prawna będzie miała niewielki wpływ na rynek pracy. Związane to będzie
z koniecznością zatrudnienia w skali kraju kilkudziesięciu osób w organach
samorządu gminnego głównie w gminach, na terenie których znajduje się wiele
kąpielisk.

5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Regulacja prawna nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Jednostki samorządu terytorialnego jako odpowiedzialne za rozwój turystyki, dbałość
o tereny rekreacyjne i obiekty użyteczności publicznej powinny podjąć skuteczne
działania, aby tego typu obiekty spełniały wymagania techniczne i higieniczne.
Poprawa jakości wód powierzchniowych i przybrzeżnych, może przyczynić się do
rozwoju turystyki, a tym samym wpłynąć na rozwój regionów o dużej liczbie kąpielisk.
W przeciwnym wypadku samorząd może liczyć się z wydaniem zakazu kąpieli, co
może pociągnąć za sobą znaczne ograniczenie liczby turystów. Sytuacja taka może
dotknąć zwłaszcza gminy z dużą liczbą kąpielisk, nieuregulowaną gospodarką
12
ściekową, o niskich dochodach własnych, mające trudności z pozyskiwaniem
dodatkowych środków finansowych.
Pełne implementowanie dyrektywy 2006/7/WE, stosowanie się do jej zaleceń i udział
w
europejskim systemie raportowania jakości wód w kąpieliskach (zwłaszcza
morskich) może wpłynąć na wzrost turystyki zagranicznej. Obecnie ocena jakości
wody w polskich kąpieliskach dostępna jest dla obywateli w Internecie na stronie
Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego – Państwowego Zakładu Higieny.
Informacja o dobrej jakości wody w kąpielisku będzie niewątpliwą reklamą gminy i
przyczynić się może do zwiększenia liczby turystów z zagranicy.

7. Wpływ regulacji na zdrowie ludzi
Wprowadzenie odpowiedzialności wójtów, burmistrzów i prezydentów miast za
wyznaczanie kąpielisk i prowadzenie ich ewidencji przyczyni się do lepszej
organizacji zarządzania jakością wody w kąpielisku a także poprawi sposób
informowania społeczeństwa o jakości wody w kąpieliskach. Wyraźne oznakowanie
wyznaczonych przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta kąpielisk objętych
nadzorem Państwowej Inspekcji Sanitarnej stworzy bezpieczne warunki kąpieli i
poprawi zdrowie ludzi. Osoby kąpiące się w wyznaczonych miejscach będą mogły
być pewne, że woda jest systematycznie badana i bezpieczna dla zdrowia.

8. Wpływ regulacji na środowisko
Zarządzanie jakością wody w kąpieliskach wyznaczonych przez wójta, burmistrza,
prezydenta miasta zakłada kontrolę jakości wody, zgodnie z harmonogramem
pobierania próbek, określenie klasyfikacji oraz profilu wody w kąpielisku, a także
aktualizację danych charakteryzujących jej jakość. Na podstawie wyników badań
będą prowadzone oceny jakości wody. Dokonywana ma być identyfikacja i ocena
przyczyn zanieczyszczeń, które mogłyby mieć wpływ na wodę w kąpielisku oraz
niekorzystnie wpływać na stan zdrowia kąpiących się. Wszystkie te dane mają być
w przyszłości zorientowane przestrzennie na mapach. Do zbierania i przesyłania
współrzędnych geograficznych określających lokalizację punktów pobierania próbek
wody wykorzystywane będą odbiorniki GPS. System informatyczny rejestracji danych
13
oraz programy tworzonych baz danych, pozwolą monitorować i reagować na
wszelkie zmiany jakości wody na konkretnym obszarze. Będą służyć autentycznej
kontroli i szybkiemu reagowaniu podmiotów odpowiedzialnych za gospodarowanie
wodami, w momencie pojawienia się zanieczyszczenia. Natychmiastowe
powiadamianie organów samorządowych przez wszystkie inspekcje sprawujące
nadzór nad jakością wody wpłynie niewątpliwie na wzrost świadomości osób
odpowiedzialnych za ochronę środowiska na podległym terenie. Dane w systemie
monitoringowym będą bazą danych do podejmowania w razie potrzeby odpowiednich
działań naprawczych.


01a/01-zb
14