Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej oraz o zmianie niektórych innych ustaw

h) dyrektywy Rady 2002/60/WE z dnia 27 czerwca 2002 r. ustanawiającej
przepisy szczególne w celu zwalczania afrykańskiego pomoru świń oraz
zmieniającej dyrektywę 92/119/EWG w zakresie choroby cieszyńskiej
i afrykańskiego pomoru świń (Dz. Urz. WE L 192 z 20.07.2002, str. 27;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 36, str. 252),
i) dyrektywy Rady 2005/94/WE z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie
wspólnotowych środków zwalczania grypy ptaków i uchylającej dyrektywę
92/40/EWG (Dz. Urz. UE L 10 z 14.01.2006, str. 16),
2)
innych laboratoriów, których obowiązek publikacji wynika z przepisów Unii
Europejskiej – laboratorium wykonujące testy serologiczne w monitorowaniu
skuteczności szczepień przeciwko wściekliźnie, którego obowiązek wyznaczenia
został nałożony decyzją Rady 2000/258/WE z dnia 20 marca 2000 r. określającą
specjalny instytut odpowiedzialny za ustanawianie kryteriów niezbędnych do
standaryzacji testów serologicznych w monitorowaniu skuteczności szczepień
przeciwko wściekliźnie (Dz. Urz. WE L 79 z 30.03.2000, str. 40, z późn. zm.;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 28, str. 394, z późn. zm.);
3)
dopuszczonych do handlu i podlegających rejestracji (działalność nadzorowana):
a) miejsc
gromadzenia
bydła i świń – dyrektywa 64/432/EWG, koniowatych –
dyrektywa Rady 90/426/EWG z dnia 26 czerwca 1990 r. w sprawie
warunków zdrowotnych zwierząt, regulujących przemieszczanie i przywóz
zwierząt z rodziny koniowatych z państw trzecich (Dz. Urz. WE L 224
z 18.08.1990, str. 42, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 3, t. 10, str. 152, z późn. zm.) oraz kóz i owiec – dyrektywa Rady
91/68/EWG z dnia 28 stycznia 1991 r. w sprawie warunków zdrowotnych
zwierząt regulujących handel wewnątrzwspólnotowy owcami i kozami
(Dz. Urz. WE L 46 z 19.02.1991, str. 19, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 11, str. 146, z późn. zm.),
b) podmiotów
handlujących bydłem, świniami, kozami, owcami i koniowatymi
oraz wykorzystywanymi do handlu tymi zwierzętami obiektami – dyrektywy
64/432/EWG i 91/68/EWG,
c) stacji pobierania lub przechowywania nasienia bydła – dyrektywa Rady
88/407/EWG z dnia 14 czerwca 1988 r. ustanawiająca warunki zdrowotne

5
zwierząt wymagane w handlu wewnątrzwspólnotowym oraz w przywozie
zamrożonego nasienia bydła domowego (Dz. Urz. WE L 194 z 22.07.1988,
str. 10, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 8,
str. 106, z późn. zm.),
d) stacji pobierania nasienia świń – dyrektywa Rady 90/429/EWG z dnia
26 czerwca 1990 r. ustanawiająca warunki sanitarne odnośnie do zwierząt
mające zastosowanie w handlu wewnątrzwspólnotowym nasieniem bydła
i trzody chlewnej oraz w przywozie (Dz. Urz. WE L 224 z 18.08.1990,
str. 62, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 10,
str. 172, z późn. zm.),
e)
stacji pobierania oraz przechowywania nasienia owiec, kóz i koniowatych –
dyrektywa Rady 92/65/EWG z dnia 13 lipca 1992 r. ustanawiająca
wymagania dotyczące zdrowia zwierząt regulujące handel i przywóz do
Wspólnoty zwierząt, nasienia, komórek jajowych i zarodków nieobjętych
wymaganiami dotyczącymi zdrowia zwierząt ustanowionymi

w szczególnych zasadach Wspólnoty określonych w załączniku A pkt I do
dyrektywy 90/425/EWG (Dz. Urz. WE L 268 z 14.09.1992, str. 54,
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 13,
str. 154, z późn. zm.),
f) zespołów pozyskiwania lub produkcji zarodków od bydła – dyrektywa Rady
89/556/EWG z dnia 25 września 1989 r. w sprawie warunków zdrowotnych
zwierząt, regulujących handel wewnątrzwspólnotowy oraz przywóz

z państw trzecich zarodków bydła domowego (Dz. Urz. WE L 302
z 19.10.1989, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 3, t. 9, str. 178, z późn. zm.), świń, owiec, kóz i koniowatych –
dyrektywa 92/65/EWG,
g) wylęgarni lub zakładów hodowli zarodowej drobiu – dyrektywa
90/539/EWG,
h) miejsc lub stacji kwarantanny w przypadku przywozu ptaków innych niż
drób – dyrektywa 92/65/EWG i dyrektywa Rady 91/496/EWG z dnia
15 lipca 1991 r. ustanawiająca zasady regulujące organizację kontroli
weterynaryjnych zwierząt wprowadzanych na rynek Wspólnoty z państw

6
trzecich i zmieniająca dyrektywy 89/662/EWG, 90/425/EWG oraz
90/675/EWG (Dz. Urz. WE L 268 z 24.09.1991, str. 56, z późn. zm.;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 12, str. 58, z późn. zm.),
i) jednostek, instytutów i ośrodków wynikających z dyrektywy 92/65/EWG.

Postanowienia dyrektywy 2008/73/WE zostały wdrożone w art. 1 pkt 6 projektu ustawy
dotyczącym art. 25 ust. 9 oraz w art. 2 pkt 1 i 3 – 6 projektu ustawy. Proponuje się, aby
obowiązki w zakresie sporządzania i aktualizowania odpowiednich wykazów, jakie na
państwa członkowskie Unii Europejskiej nałożyła dyrektywa 2008/73/WE, od dnia
1 stycznia 2010 r. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wykonywał Główny Lekarz
Weterynarii. W związku z tym zostały zmienione przepisy ustawy z dnia 11 marca
2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
(art. 12), przez wskazanie, że to Główny Lekarz Weterynarii, na podstawie informacji
przekazanych przez powiatowego lekarza weterynarii, sporządza wykaz rodzajów
działalności nadzorowanej prowadzonej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
aktualizuje go i umieszcza na stronie internetowej administrowanej przez obsługujący
go urząd. Format tej strony (witryny) oraz sposób jej wykorzystania został określony
w decyzji Komisji 2009/712/WE z dnia 18 września 2009 r. w sprawie wykonania
dyrektywy Rady 2008/73/WE w zakresie informacyjnych stron internetowych
z wykazami zakładów i laboratoriów zatwierdzonych przez państwa członkowskie
zgodnie z prawodawstwem wspólnotowym w dziedzinie weterynarii i zootechniki
(Dz. Urz. UE L 247 z 19.09.2009, str. 13).
W celu wdrożenia postanowień dyrektywy 2008/73/WE w zakresie sporządzania
i aktualizacji wykazów zatwierdzonych krajowych laboratoriów referencyjnych
i innych zatwierdzonych laboratoriów należy dokonać odpowiednich zmian w ustawie
z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121,
poz. 842, z późn. zm.). W związku z tym proponuje się, aby obowiązek w zakresie
sporządzania i aktualizowania odpowiednich wykazów w zakresie laboratoriów, jaki na
państwa członkowskie Unii Europejskiej nałożyła dyrektywa 2008/73/WE, od dnia
1 stycznia 2010 r. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wykonywał Główny Lekarz
Weterynarii. To Główny Lekarz Weterynarii będzie sporządzał taki wykaz,

7
aktualizował go i umieszczał na stronie internetowej administrowanej przez obsługujący
go urząd.
Projektowana ustawa wdraża także do polskiego porządku prawnego postanowienia
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/97/WE z dnia 19 listopada 2008 r.
zmieniającej dyrektywę Rady 96/22/WE dotyczącą zakazu stosowania
w gospodarstwach hodowlanych niektórych związków o działaniu hormonalnym,
tyreostatycznym i ß-agonistycznym (Dz. Urz. UE L 318 z 28.11.2008, str. 9).
Rozdział 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu
chorób zakaźnych zwierząt reguluje zasady stosowania substancji o działaniu
hormonalnym, tyreostatycznym i beta-agonistycznym, które stanowią wdrożenie
postanowień dyrektywy Rady 96/22/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. dotyczącej zakazu
stosowania w gospodarstwach hodowlanych niektórych związków o działaniu
hormonalnym, tyreostatycznym i ß-agonistycznym i uchylającej dyrektywy
81/602/EWG, 88/146/EWG oraz 88/299/EWG (Dz. Urz. WE L 125 z 25.03.1996, str. 3,
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 19, str. 64,
z późn. zm.). Dyrektywa ta została zmieniona dyrektywą 2008/97/WE, dla której
przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do jej wykonania
powinny zostać wprowadzone przez państwa członkowskie do dnia 1 stycznia 2009 r.
Dyrektywa 2008/97/WE ograniczyła stosowanie przepisów określonych
w rozdziale 9 wyżej wymienionej ustawy wyłącznie do zwierząt, z których lub od
których pozyskuje się środki spożywcze pochodzenia zwierzęcego i cofa zakaz
umieszczania na rynku, w celu podawania zwierzętom, substancji o działaniu
tyreostatycznym oraz stilbenów, pochodnych stilbenów, ich soli i estrów –

w odniesieniu do zwierząt domowych (psów i kotów), a także, w konsekwencji, nadaje
nowe brzmienie terminowi „czynności lecznicze”. Zmiana ta jest wynikiem
doświadczeń uzyskanych zwłaszcza w związku z krajowymi planami monitorowania
pozostałości, w wyniku których stwierdzono, że niewłaściwe użycie wyżej
wymienionych substancji u zwierząt domowych nie odgrywa roli jako źródło nadużycia
lub niewłaściwego użycia. Ponadto utrzymanie zakazu umieszczania na rynku, w celu
podawania zwierzętom domowym, substancji o działaniu tyreostatycznym ma
szkodliwe skutki dla dobrostanu tych zwierząt z powodu braku alternatywnego
postępowania leczniczego w przypadku wystąpienia u tych zwierząt nadczynności

8
tarczycy. Przepisy zawarte w art. 2 pkt 2 i 9 – 16 projektu ustawy stanowią wdrożenie
postanowień dyrektywy 2008/97/WE.
Zmiana, o której mowa w art. 2 pkt 7 projektu ustawy dotycząca art. 52c ust. 2 ustawy
wymienionej w art. 2 projektu ustawy, ma na celu prawidłowe odesłanie do przepisów
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej w zakresie laboratoriów
Inspekcji Weterynaryjnej.
Natomiast nowe brzmienie ust. 6 w art. 57 ustawy wymienionej w art. 2 projektu
ustawy (art. 2 pkt 8 projektu ustawy) ma na celu uproszczenie

i usprawnienie trybu przyjmowania i wdrażania programów zwalczania chorób
zakaźnych zwierząt współfinansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej. Proponuje się, aby przed wysłaniem przez Głównego Lekarza Weterynarii
takich programów do Komisji Europejskiej w celu ich zatwierdzenia programy takie
były uzgadniane z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych – pod
względem finansowym, oraz z ministrem właściwym do spraw rolnictwa – pod
względem merytorycznym. Rozwiązanie takie jest prostsze niż przyjmowanie takich
programów w drodze uchwały Rady Ministrów. Obowiązek uproszczenia trybu
przyjmowania wyżej wymienionych programów został nałożony na Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi przez Komitet Europejski Rady Ministrów na posiedzeniu w dniu 30
lipca 2009 r., który rekomendował Radzie Ministrów rozpatrywane na tym posiedzeniu
projekty uchwał Rady Ministrów w sprawie przyjęcia „Krajowego programu
zwalczania niektórych serotypów Salmonelli w stadach indyków rzeźnych na lata
2010 – 2012” i „Krajowego programu zwalczania niektórych serotypów Salmonelli
w

stadach indyków hodowlanych na lata 2010-2012”, jedynie pod warunkiem
dokonania zmian w wyżej wymienionym zakresie w art. 57 ustawy z dnia 11 marca
2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt.
Ponadto prawidłowe wdrożenie dyrektywy 2008/73/WE wymaga również
doprecyzowania przepisów dotyczących organizacji i funkcjonowania laboratoriów
weterynaryjnych wykonujących badania laboratoryjne na potrzeby Inspekcji
Weterynaryjnej. Zagadnienia te regulują przepisy rozporządzenia (WE) nr 882/2004
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli
urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym
i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt

9