Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej oraz o zmianie niektórych innych ustaw

2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 16 ust. 6 ustawy
wymienionej w art. 1 pozostają w mocy do dnia wejścia w życie nowych przepisów
wykonawczych i mogą być zmieniane na podstawie tego przepisu.


Art. 8. Marszałek Sejmu ogłosi tekst jednolity ustawy wymienionej w art. 1
w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
__________________________
1) Niniejszą ustawą zmienia się: ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwal-
czaniu chorób zakaźnych zwierząt, ustawę z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach i ustawę z dnia 25 sierpnia
2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia.
2) Przepisy ustawy wdrażają postanowienia:
1) dyrektywy Rady 2008/73/WE z dnia 15 lipca 2008 r. upraszczającej procedury dotyczące podawania
i publikowania informacji z dziedziny weterynarii i zootechniki oraz zmieniającej dyrektywy
64/432/EWG, 77/504/EWG, 88/407/EWG, 88/661/EWG, 89/361/EWG, 89/556/EWG, 90/426/EWG,
90/427/EWG, 90/428/EWG, 90/429/EWG, 90/539/EWG, 91/68/EWG, 91/496/EWG, 92/35/EWG,
92/65/EWG, 92/66/EWG, 92/119/EWG, 94/28/WE, 2000/75/WE, decyzję 2000/258/WE oraz dyrek-
tywy 2001/89/WE, 2002/60/WE i 2005/94/WE (Dz. Urz. UE L 219 z 14.08.2008, str. 40) – w zakre-
sie dotyczącym weterynarii,
2) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/97/WE z dnia 19 listopada 2008 r. zmieniającej
dyrektywę Rady 96/22/WE dotyczącą zakazu stosowania w gospodarstwach hodowlanych niektó-
rych związków o działaniu hormonalnym, tyreostatycznym i β-agonistycznym (Dz. Urz. UE L 318
z 28.11.2008, str. 9).
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 145, poz. 916,
Nr 195, poz. 1201, Nr 227, poz. 1505 i Nr 237, poz. 1655 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 105
i Nr 157, poz. 1241.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 214, poz. 1346, Nr 234,
poz. 1570 i Nr 223, poz. 1463 oraz z 2009 r. Nr 98, poz. 817.
16/12/BS

20
U Z A S A D N I E N I E

Głównym celem projektu ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej oraz
o

zmianie niektórych innych ustaw jest wprowadzenie do polskiego porządku
prawnego postanowień dyrektywy Rady 2008/73/WE z dnia 15 lipca 2008 r.
upraszczającej procedury dotyczące podawania i publikowania informacji z dziedziny
weterynarii i zootechniki oraz zmieniającej dyrektywy 64/432/EWG, 77/504/EWG,
88/407/EWG, 88/661/EWG, 89/361/EWG, 89/556/EWG, 90/426/EWG, 90/427/EWG,
90/428/EWG, 90/429/EWG, 90/539/EWG, 91/68/EWG, 91/496/EWG, 92/35/EWG;
92/65/EWG, 92/66/EWG, 92/119/EWG, 94/28/WE, 2000/75/WE, decyzję
2000/258/WE oraz dyrektywy 2001/89/WE, 2002/60/WE i 2005/94/WE (Dz. Urz. UE
L

219 z 14.08.2008, str. 40) w zakresie dotyczącym weterynarii. Pozostałe
postanowienia wyżej wymienionej dyrektywy zostaną wdrożone przez zmianę ustawy
z dnia 29 czerwca 2007 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich
(Dz. U. Nr 133, poz. 921, z późn. zm.).
W związku z wejściem w życie dyrektywy 2008/73/WE państwa członkowskie Unii
Europejskiej zostały zobowiązane do wprowadzenia w życie przepisów ustawowych,
wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania tej dyrektywy
najpóźniej do dnia 1 stycznia 2010 r.
W myśl przepisów prawodawstwa weterynaryjnego, aby podjąć i prowadzić działalność
w zakresie prowadzenia miejsc gromadzenia zwierząt, obrotu zwierzętami, transportu
zwierząt, zarobkowego wytwarzania, pozyskiwania, konserwacji, obróbki,
przechowywania, prowadzenia obrotu lub wykorzystywania materiału biologicznego,
czy prowadzenia zakładu drobiu, należy spełnić wymagania weterynaryjne dla danego
rodzaju działalności, określone w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia
zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213,
poz. 1342) i w przepisach wykonawczych wydanych na jej podstawie. W przypadku
działalności związanej z handlem wewnątrzwspólnotowym podjęcie takiej działalności
jest dozwolone po stwierdzeniu przez powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze
względu na przewidywane miejsce jej prowadzenia, w drodze decyzji, spełniania
wymagań weterynaryjnych określonych dla prowadzenia danego rodzaju działalności.
Prawodawstwo wspólnotowe w zakresie weterynarii przewiduje różne procedury
rejestracji wyżej wymienionych rodzajów działalności oraz sporządzania, aktualizacji,
przekazywania i publikacji tych wykazów. Na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz
zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, powiatowy lekarz weterynarii prowadzi rejestr
podmiotów prowadzących działalność, o której mowa w art. 1 pkt 1 lit. a – l, n, p oraz
w art. 4 ust. 3 tej ustawy, na obszarze jego właściwości. Rejestr ten zawiera,
w szczególności, imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę
i adres podmiotu, określenie rodzaju i zakresu prowadzonej działalności oraz datę
wpisu i wykreślenia z rejestru. Powiatowy lekarz weterynarii przekazuje, za
pośrednictwem wojewódzkiego lekarza weterynarii, Głównemu Lekarzowi Weterynarii
dane zawarte w rejestrze, a także informacje o każdej zmianie stanu faktycznego lub
prawnego ujawnionego w tym rejestrze. Szczegółowy zakres informacji, sposób
prowadzenia tego rejestru oraz jego wzór, a także zakres i tryb przekazywania
informacji są określone w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
31
grudnia 2008 r. w sprawie rejestru podmiotów prowadzących działalność
nadzorowaną (Dz. U. z 2009 r. Nr 14, poz. 81). Natomiast Główny Lekarz Weterynarii,
na podstawie informacji zawartych w tym rejestrze, prowadzi listy podmiotów
prowadzących działalność nadzorowaną, które przesyła Komisji Europejskiej oraz
informuje ją o każdej zmianie w tym zakresie.
Różnice w procedurach w poszczególnych państwach członkowskich Unii Europejskiej
komplikują sporządzanie i aktualizację wyżej wymienionych wykazów oraz utrudniają
wykorzystanie ich w praktyce przez organy kontroli. W celu zharmonizowania,
ujednolicenia i uproszczenia przepisów dotyczących wykazów (rejestracja,
sporządzanie, aktualizacja, przekazywanie i publikacja) dyrektywa 2008/73/WE
wprowadziła, w dyrektywach weterynaryjnych wymienionych w jej tytule, obowiązek
sporządzania wykazów poszczególnych rodzajów działalności, aktualizowania ich oraz
podawania ich do publicznej wiadomości, w tym udostępniania pozostałym państwom
członkowskim Unii Europejskiej.
W przypadku Rzeczypospolitej Polskiej wykaz krajowych laboratoriów referencyjnych
jest obecnie określony w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
13 czerwca 2008 r. w sprawie krajowych laboratoriów referencyjnych właściwych dla
poszczególnych rodzajów i kierunków badań (Dz. U. Nr 118, poz. 757) oraz

2
w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 czerwca 2008 r.
w sprawie krajowych laboratoriów referencyjnych właściwych do prowadzenia badań
pasz (Dz. U. Nr 118, poz. 758).
Zgodnie z obowiązującym prawodawstwem weterynaryjnym Komisja Europejska jest
odpowiedzialna za sporządzanie i aktualizację wykazów zatwierdzonych krajowych
laboratoriów referencyjnych na podstawie informacji dostarczanych przez państwa
członkowskie. Zmiany w tych wykazach dokonuje się na wniosek państwa
członkowskiego w trybie określonym w tym prawodawstwie.
W związku z tym, że zmiany w wyżej wymienionych wykazach, prowadzonych przez
Komisję Europejską, są często natury czysto formalnej, np. zmiany danych
kontaktowych, a także mając na względzie fakt, że obecnie przeprowadza się
aktualizację tych wykazów okresowo, aby ograniczyć liczbę decyzji, które musi
podejmować Komisja Europejska, dyrektywa 2008/73/WE wprowadziła,
w wymienionych w jej tytule dyrektywach, zmiany, zgodnie z którymi obowiązek
sporządzania takich wykazów, ich aktualizowania oraz udostępniania opinii publicznej
oraz pozostałym państwom członkowskim został przeniesiony z Komisji Europejskiej
na państwa członkowskie.
Dyrektywa 2008/73/WE wprowadziła uproszczone procedury dotyczące podawania
i publikowania informacji z dziedziny weterynarii nie przez Komisję Europejską, jak to
miało miejsce dotychczas, a bezpośrednio przez wyznaczone organy w poszczególnych
państwach członkowskich Unii Europejskiej, przez umieszczanie tych informacji na
stronie internetowej w sposób określony przez Komisję Europejską, jednolity dla
wszystkich państw członkowskich. Wybór Internetu jako formy udostępnienia wykazu
spełnia wymóg równoczesnego udostępnienia tego wykazu opinii publicznej i innym
państwom członkowskim. Wykaz będzie sporządzany w sposób określony przez
Komisję Europejską oraz umieszczany na stronie internetowej administrowanej przez
Główny Inspektorat Weterynarii.
Dyrektywa 2008/73/WE stanowi, że uproszczone procedury będą dotyczyły obszaru
zdrowia zwierząt i obejmą wykazy:
1) krajowych
laboratoriów
referencyjnych, których obowiązek wyznaczenia wynika
z postanowień:

3
a) dyrektywy Rady 64/432/EWG z dnia 26 czerwca 1964 r. w sprawie
problemów zdrowotnych zwierząt wpływających na handel
wewnątrzwspólnotowy bydłem i trzodą chlewną (Dz. Urz. WE L 121
z 29.07.1964, str. 1977, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 3, t. 1, str. 13, z późn. zm.),
b) dyrektywy Rady 90/539/EWG z dnia 15 października 1990 r. w sprawie
warunków zdrowotnych zwierząt, regulujących handel wewnątrz-
wspólnotowy i przywóz z państw trzecich drobiu i jaj wylęgowych (Dz. Urz.
WE L 303 z 31.10.1990, str. 6, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 3, t. 11, str. 3, z późn. zm.),
c) dyrektywy Rady 92/35/EWG z dnia 29 kwietnia 1992 r. ustanawiającej
zasady kontroli i środki zwalczania afrykańskiego pomoru koni (Dz. Urz.
WE L 157 z 10.06.1992, str. 19; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 3, t. 12, str. 294),
d) dyrektywy Rady 92/66/EWG z dnia 14 lipca 1992 r. wprowadzającej
wspólnotowe środki zwalczania rzekomego pomoru drobiu (Dz. Urz. WE
L 260 z 05.09.1992, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3,
t. 13, str. 83),
e)
dyrektywy Rady 92/119/EWG z dnia 17 grudnia 1992 r. wprowadzającej
ogólne wspólnotowe środki zwalczania niektórych chorób zwierząt
i szczególne środki odnoszące się do choroby pęcherzykowej świń (Dz. Urz.
WE L 62 z 15.03.1993, str. 69, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 3, t. 14, str. 71, z późn. zm.),
f)
dyrektywy Rady 2000/75/WE z dnia 20 listopada 2000 r. ustanawiającej
przepisy szczególne dotyczące kontroli i zwalczania choroby niebieskiego
języka (Dz. Urz. WE L 327 z 22.12.2000, str. 74; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 31, str. 87),
g) dyrektywy Rady 2001/89/WE z dnia 23 października 2001 r. w sprawie
wspólnotowych środków zwalczania klasycznego pomoru świń (Dz. Urz.
WE L 316 z 01.12.2001, str. 5; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 3, t. 34, str. 234),

4