Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

Druk nr 263

Warszawa, 9 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz
Agencji Wywiadu.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Grzegorza Dolniaka.

(-) Tadeusz Aziewicz; (-) Krzysztof Brejza; (-) Roman Brodniak; (-) Jacek
Brzezinka; (-) Renata Butryn; (-) Marek Cebula; (-) Andrzej Czuma;
(-) Ewa Drozd; (-) Janusz Dzięcioł; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Andrzej
Halicki; (-) Stanisław Huskowski; (-) Michał Jaros; (-) Andrzej Kania;
(-) Tadeusz Kopeć; (-) Agnieszka Kozłowska-Rajewicz; (-) Marek Krząkała;
(-) Izabela Leszczyna; (-) Janusz Mikulicz; (-) Tadeusz Naguszewski;
(-) Andrzej
Orzechowski;
(-) Witold
Pahl;
(-) Teresa
Piotrowska;
(-) Norbert
Raba;
(-) Grzegorz
Roszak;
(-) Aleksander
Skorupa;
(-) Krystyna Skowrońska; (-) Tomasz Smolarz; (-) Grzegorz Sztolcman;
(-) Bożena Szydłowska;
(-) Irena
Tomaszak-Zesiuk;
(-) Monika
Wielichowska; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Marek Wojtkowski; (-) Marek
Wójcik; (-) Adam Wykręt; (-) Jadwiga Zakrzewska; (-) Ryszard Zawadzki;
(-) Marcin Zawiła; (-) Jerzy Ziętek

Projekt
Ustawa
z dnia …………………2008 r.
o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
oraz Agencji Wywiadu

Art. 1. W ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676, z późn. zm.1 ) wprowadza się następujące
zmiany:

1) po art. 85 dodaje się art. 85a w brzmieniu:
„Art. 85a.1. Funkcjonariuszowi skierowanemu do wykonywania, poza granicami państwa,
zadań służbowych w strefie działań wojennych lub w warunkach, w których istnieje
bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia tego funkcjonariusza przysługuje, na koszt
właściwej Agencji, ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków zaistniałych,
w związku z wykonywaniem tych zadań, poza granicami państwa, wskutek których
nastąpiło uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia lub śmierć funkcjonariusza.
2. Państwa, na terytoriach których występują warunki wymienione w ust. 1 określa Szef
właściwej Agencji.
3. Zakres i sumę ubezpieczenia, o którym mowa w ust. 1, określa umowa ubezpieczenia
zawarta między zakładem ubezpieczeń a Szefem właściwej Agencji lub funkcjonariuszem
skierowanym do wykonywania, poza granicami państwa, zadań służbowych w strefie
działań wojennych lub w warunkach, w których istnieje bezpośrednie zagrożenie dla życia
lub zdrowia tego funkcjonariusza.
4. Maksymalną wysokość składki ubezpieczeniowej należnej z tytułu zawarcia umowy
ubezpieczenia, o której mowa w ust. 2, opłacanej lub refundowanej z budżetu właściwej
Agencji, ustala Szef tej Agencji, uwzględniając w szczególności rodzaj zadań służbowych
przewidzianych do wykonywania przez funkcjonariusza określonego w ust. 1 oraz miejsce
wykonywania tych zadań.”;


1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070, Nr 130,
poz. 1188 i Nr 166, poz. 1609, z 2004 r. Nr 109, poz. 1159, Nr 171, poz. 1800, Nr 267, poz. 2647 i Nr 273,
poz. 2703, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 218, poz. 1592 oraz z 2007 r. Nr 25, poz. 162.
2) w art. 123 w ust. 2 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) pomoc finansowa na kształcenie dzieci.”;

3) po art. 134 dodaje się art. 134a w brzmieniu:
„ Art. 134a.1. W przypadku śmierci funkcjonariusza, która nastąpiła w związku ze służbą,
dzieciom będącym na jego utrzymaniu, spełniającym warunki do uzyskania renty
rodzinnej, Szef właściwej Agencji może przyznać pomoc finansową na kształcenie, ze
środków przeznaczonych na ten cel w budżecie właściwej Agencji.
2. Pomoc finansowa na kształcenie, ze środków przeznaczonych na ten cel w budżecie
właściwej Agencji, przysługuje dzieciom, o których mowa w ust. 1, do czasu zakończenia
przez nie kształcenia, jednak nie dłużej niż do ukończenia 25 roku życia.
3. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzeń, odrębnie dla każdej Agencji,
maksymalną wysokość pomocy finansowej, o której mowa w ust. 1, warunki przyznania
tej pomocy oraz tryb postępowania w sprawach jej przyznawania, kierując się wysokością
kosztów ponoszonych z tytułu kształcenia się dzieci uprawnionych do otrzymania tej
pomocy”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.
UZASADNIENIE



Podstawową zmianą zawartą w projekcie ustawy o zmianie ustawy o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
funkcjonariuszowi Agencji Wywiadu oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
skierowanemu do wykonywania, poza granicami państwa, zadań służbowych w strefie
działań wojennych lub w warunkach, w których istnieje bezpośrednie zagrożenie dla życia
lub zdrowia tego funkcjonariusza, prawa ubezpieczenia, na koszt właściwej Agencji od
następstw nieszczęśliwych wypadków zaistniałych, w związku z wykonywaniem zadań, poza
granicami państwa, wskutek których nastąpiło uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia lub śmierć
funkcjonariusza.

Projekt przewiduje, iż zakres i sumę ubezpieczenia będzie określała umowa
ubezpieczenia zawarta między zakładem ubezpieczeń a Szefem Agencji Wywiadu albo
Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub funkcjonariuszem skierowanym
do wykonywania, poza granicami państwa, zadań służbowych w strefie działań wojennych
lub w warunkach, w których istnieje bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia tego
funkcjonariusza.

Ponadto projekt przyznaje Szefowi Agencji Wywiadu oraz Szefowi Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego prawo ustalania maksymalnej wysokości składki
ubezpieczeniowej należnej z tytułu zawarcia ww. umowy ubezpieczenia, opłacanej
lub refundowanej z budżetu właściwej Agencji oraz określenia państw, na których terytoriach
występują warunki, w których istnieje bezpośrednio zagrożenie dla życia lub zdrowia
funkcjonariusza.

Celem projektowanej regulacji jest zatem przede wszystkim przyznanie ściśle
określonemu katalogowi funkcjonariuszy Agencji Wywiadu albo Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, uprawnienia do objęcia ich, na koszt właściwej Agencji, ubezpieczeniem
od następstw nieszczęśliwych wypadków zaistniałych, w związku z wykonywaniem zadań,
poza granicami państwa, wskutek których nastąpiło uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia lub
śmierć funkcjonariusza. Regulacja ta jest przy tym niezbędna z uwagi na charakter i rodzaj
zadań realizowanych przez tych funkcjonariuszy, tym bardziej, iż z proponowanych
przepisów w sposób jednoznaczny wynika, że uprawnieni do objęcia przedmiotowym
ubezpieczeniem będą wyłącznie funkcjonariusze skierowani do wykonywania, poza
granicami państwa, zadań służbowych w strefie działań wojennych lub w warunkach,
w których istnieje bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia tych funkcjonariuszy.
Promowana regulacja ma więc na celu zapewnienie funkcjonariuszom Agencji Wywiadu
oraz funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, realizującym najtrudniejsze
i najbardziej niebezpieczne ustawowe zadania tych Agencji, możliwie najlepszych warunków
pełnienia służby, w tym umożliwienia uzyskania przez tych funkcjonariuszy lub członków
ich rodzin środków finansowych w przypadku zaistnienia nieszczęśliwego wypadku
powodującego uszkodzenie ciała, rozstroju zdrowia lub śmierć tych funkcjonariuszy.
W
ocenie projektodawcy przedmiotowe rozwiązanie zapewni wspomnianym
funkcjonariuszom warunki pozwalające na jak najbardziej efektywne realizowanie zleconych
im przez przełożonych zadań służbowych, a przez to przyczyni się do jeszcze lepszego
funkcjonowania obydwu Agencji .
Należy jednocześnie zauważyć, iż funkcjonariusze Agencji Wywiadu
oraz funkcjonariusze
Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego należą dotychczas
do niewielkiej grupy funkcjonariuszy służb mundurowych, którym nie przysługuje prawo
do objęcia przedmiotowym ubezpieczeniem. Prawo do omawianego ubezpieczenia posiadają
bowiem na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów m.in. żołnierze pełniący służbę
poza granicami państwa i przyznanie analogicznego prawa wymienionym wyżej
funkcjonariuszom Agencji Wywiadu oraz funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego wydaje się nie budzić jakichkolwiek merytorycznych wątpliwości.

Przedmiotowy projekt ustawy przewiduje również możliwość przyznania przez Szefa
Agencji Wywiadu oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w przypadku śmierci
funkcjonariusza właściwej Agencji, która nastąpiła w związku ze służbą, dzieciom będącym
na utrzymaniu tego funkcjonariusza, spełniającym warunku do uzyskania renty rodzinnej,
pomocy finansowej na kształcenie, ze środków przeznaczonych na ten cel w budżecie
odpowiednio Agencji Wywiadu albo funkcjonariusze Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, czyli rozwiązanie merytorycznie tożsame z rozwiązaniem w przedmiotowym
zakresie obowiązującym w stosunku do dzieci policjantów, którzy ponieśli śmierć w związku
ze służbą.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI


Projektowana nowelizacja oddziaływuje bezpośrednio wyłącznie na sytuację prawną
funkcjonariuszy Agencji Wywiadu oraz funkcjonariusze Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego.