Rządowy projekt ustawy o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Ww. zmiany w zakresie dostosowania do art. 15 mają na
celu, poprzez prawidłowe określenie właściwości organu,
zapobieganie dyskryminacji ze względu na siedzibę lub
miejsce zamieszkania.



Art. 16 1. Państwa członkowskie uznają prawo T Art. 4

Nie wykracza
ust. 1 i usługodawców do świadczenia usług w państwie
ust. 1 i 2 Art. 4.1. Usługodawca z innego państwa członkowskiego poza minimalne
ust. 3
członkowskim innym niż to, w którym prowadzą
oraz art.
wymogi
może czasowo świadczyć usługi na zasadach określonych w
oraz
oni przedsiębiorstwo.
47 pkt. 8
wynikające z
Art. 16 Państwo członkowskie, w którym świadczona
uchylając przepisach Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską dyrektywy.
ust. 2
jest usługa, zapewnia możliwość swobodnego
y art. 13 albo w postanowieniach umów regulujących swobodę
lit. a i b podjęcia i prowadzenia działalności usługowej
ust. 1 a
Swobo
na swoim terytorium.
ustawy o świadczenia usług bez konieczności uzyskania wpisu do
da
Państwa członkowskie nie uzależniają
SDG
ś
rejestru przedsiębiorców albo ewidencji działalności
wiadc
możliwości podejmowania lub prowadzenia
zenia
działalności usługowej na ich terytorium od
gospodarczej.
usług
spełnienia wymogów sprzecznych z
2.
Czasowe
świadczenie usług przez usługodawcę, o
następującymi zasadami:
a) niedyskryminacja: wymóg nie może ani
którym mowa w ust. 1, może wiązać się z obowiązkiem
bezpośrednio, ani pośrednio dyskryminować ze
uzyskania certyfikatu, koncesji, licencji, zezwolenia, zgody,
względu na przynależność państwową, lub w
przypadku osób prawnych ze względu na
wpisu do rejestru działalności regulowanej lub innego
państwo członkowskie, w którym prowadzą
właściwego rejestru, o ile przepisy odrębnych ustaw
przedsiębiorstwo;
b) konieczność: wymóg musi być uzasadniony
nakładają taki obowiązek ze względu na porządek
względami porządku publicznego,
publiczny, bezpieczeństwo publiczne, zdrowie publiczne
bezpieczeństwa publicznego, zdrowia
publicznego lub ochrony środowiska
lub ochronę środowiska naturalnego.
naturalnego;

c) proporcjonalność: wymóg musi być

odpowiedni dla osiągnięcia wyznaczonego celu i
Ponadto dokonany został przegląd aktów prawnych
nie może wykraczać poza to, co niezbędne do
regulujących poszczególne rodzaje działalności
jego osiągnięcia. 27.12.2006 PL Dziennik
gospodarczej pod kątem ich zgodności z art. 16 dyrektywy.
Urzędowy Unii Europejskiej L 376/57
Zmiany w przepisach szczegółowych zostały zawarte w art.

60
2. Państwa członkowskie nie mogą ograniczać
23-58 projektu.
swobody świadczenia usług przez usługodawcę

prowadzącego przedsiębiorstwo w innym

państwie członkowskim, poprzez nałożenie

któregokolwiek z następujących wymogów:

a) obowiązek prowadzenia przez usługodawcę

przedsiębiorstwa na ich terytorium;

b) obowiązek uzyskania przez usługodawcę

zezwolenia od ich właściwych organów, w tym
wpisu do rejestru lub rejestracji w zrzeszeniu lub
stowarzyszeniu zawodowym na ich terytorium, z
wyjątkiem przypadków przewidzianych w
niniejszej dyrektywie lub innych aktach prawa
wspólnotowego;
c) zakaz tworzenia przez usługodawcę
określonej formy lub rodzaju infrastruktury na
ich terytorium, w tym biura lub kancelarii, które
są usługodawcy potrzebne w celu świadczenia
danych usług;
d) stosowanie szczególnych uzgodnień
umownych między usługodawcą a usługobiorcą,
które zapobiegają świadczeniu usług przez
osoby prowadzące działalność na własny
rachunek lub takie świadczenie ograniczają;
e) obowiązek posiadania przez usługodawcę
dokumentu tożsamości wydanego przez
właściwe organy, dotyczącego prowadzenia
działalności usługowej;
f) wymogi, z wyjątkiem tych, które są konieczne
do ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w pracy,
wpływające na używanie sprzętu i materiałów
stanowiących integralną część świadczonej
usługi;
g) ograniczenia swobody świadczenia usług
określone w art. 19.
3. Przepisy niniejszego artykułu nie stanowią
przeszkody dla państwa członkowskiego, do

61
którego usługodawca udaje się w celu
świadczenia usługi, do nałożenia wymogów w
odniesieniu do świadczenia działalności
usługowej, gdy są one uzasadnione względami
porządku publicznego, bezpieczeństwa
publicznego, zdrowia publicznego lub ochrony
środowiska naturalnego, zgodnie z ust. Ponadto
przepisy te nie stanowią również przeszkody dla
tego państwa członkowskiego w stosowaniu,
zgodnie z prawem wspólnotowym, własnych
zasad dotyczących
warunków zatrudnienia, w tym zasad
określonych w układach zbiorowych.
Art. 17 Artykuł 16 nie ma zastosowania do:
N

Odstępstwa od stosowania przepisów ustawy o działalności Jw.
dodatk
1) usług świadczonych w ogólnym interesie
usługowej zostały zawarte w przepisach zmieniających
owe
gospodarczym w innym państwie
przepisy ustaw szczegółowych art. 23 – 58 projektu.
odstęps członkowskim, między innymi:

twa od a) w sektorze pocztowym - usług objętych
Zmiany w przepisach szczegółowych:
swobod dyrektywą 97/67/WE Parlamentu Europejskiego

y
i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie
● Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz.
świadc wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego
U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849 i Nr 227, poz. 1505 oraz z
zenia
usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy
2009 r. Nr 20, poz. 106, Nr 31, poz. 206 i Nr 98, poz. 817):
usług
jakości usług ;
7) w art.64:
b) w sektorze energii elektrycznej - usług

objętych dyrektywą 2003/54/WE Parlamentu
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r.
„3. Organem prowadzącym rejestr jest:
dotycząca wspólnych zasad rynku
1) wojewódzki inspektor właściwy ze względu na
wewnętrznego energii elektrycznej;
siedzibę lub miejsce zamieszkania
c) w sektorze gazu ziemnego - usług objętych
przedsiębiorcy albo
dyrektywą 2003/55/WE Parlamentu
2) wojewódzki inspektor właściwy ze względu na
Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r.
planowane miejsce prowadzenia działalności w
dotycząca wspólnych zasad rynku
zakresie konfekcjonowania lub obrotu środkami
wewnętrznego gazu ziemnego;
ochrony roślin, do którego został złożony
d) usług dystrybucji i dostaw wody oraz usług
wniosek o wpis do rejestru, w przypadku
oczyszczania ścieków;
przedsiębiorcy z państwa członkowskiego,
e) gospodarki odpadami;
państwa członkowskiego Europejskiego
2) zagadnień objętych dyrektywą 96/71/WE;
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) –

62
3) zagadnień objętych dyrektywą 95/46/WE
stronie umowy
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24
o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo
października 1995 r. w sprawie ochrony osób
państwa, które zawarło
fizycznych w zakresie przetwarzania danych
ze Wspólnotą Europejską i jej państwami
osobowych i swobodnego przepływu tych
członkowskimi umowę regulującą swobodę
danych ;
świadczenia usług, czasowo świadczącego
4) zagadnień objętych dyrektywą Rady
usługi na terytorium Rzeczypospolitej
77/249/EWG z dnia 22 marca 1977 r. mającą na
Polskiej.”,
celu ułatwienie skutecznego
b) w ust. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
korzystania przez prawników ze swobody
„3) zapewnić, że obiekty budowlane i urządzenia
świadczenia
techniczne przeznaczone
usług ;
do wykonywania działalności gospodarczej
5) działalności w zakresie sądowej windykacji
objętej wnioskiem spełniają wymagania
należności;
określone w przepisach o ochronie
6) zagadnień objętych przepisami tytułu II
przeciwpożarowej, sanitarnych i o ochronie
dyrektywy
środowiska.”;
2005/36/WE wraz z wymogami państw

członkowskich,
8) w art. 65 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
w których usługi są świadczone, które

zastrzegają daną działalność dla przedstawicieli
„2) numer w rejestrze przedsiębiorców w
konkretnego zawodu;
Krajowym Rejestrze Sądowym albo w
7) zagadnień objętych rozporządzeniem (EWG)
ewidencji działalności gospodarczej, albo
nr 1408/71;
numer w odpowiednim rejestrze albo ewidencji
8) w odniesieniu do formalności
prowadzonych w innym państwie, o którym
administracyjnych dotyczących swobodnego
mowa w art. 64 ust. 3 pkt 2;”;
przepływu osób i ich miejsca zamieszkania,

zagadnień objętych przepisami dyrektywy
11) art. 75 otrzymuje brzmienie:
2004/38/WE, która określa formalności

administracyjne, jakich beneficjenci muszą

dopełnić przed właściwymi organami państwa

„Art. 75. 1. Działalność polegająca na prowadzeniu
członkowskiego, w którym świadczona jest
szkoleń, o których mowa w art.
5
ust. 3 pkt 1, art.
usługa;
64 ust. 4 pkt 1 lit. a, art. 66 ust. 1 pkt 1 i art. 74 pkt
9) w odniesieniu do obywateli państw trzecich,
1,zwanych
dalej „szkoleniami w zakresie ochrony
którzy przenoszą się do innego państwa
roślin”, jest działalnością regulowaną w
rozumieniu
członkowskiego w związku ze świadczeniem
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
usług, możliwości wymagania przez państwa
gospodarczej
i

wymaga wpisu do rejestru
członkowskie wizy lub zezwoleń na pobyt od
przedsiębiorców wykonujących działalność w zakresie
d
i
k l ń
k
i
h
śli

63
obywateli państw trzecich nieobjętych systemem
prowadzenia
szkoleń w zakresie ochrony roślin.
wzajemnego uznawania, o którym mowa w art.

2. Organem prowadzącym rejestr, o którym mowa w
21 Konwencji wykonawczej do Układu z
ust. 1, jest:
Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. w sprawie
5) wojewódzki inspektor właściwy ze względu na
stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych
siedzibę lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy
granicach lub możliwości nakładania na
albo
obywateli państw trzecich przez państwa
6) wojewódzki inspektor właściwy ze względu na
członkowskie obowiązku zgłaszania się do
planowane miejsce prowadzenia szkoleń w zakresie
właściwych organów państwa członkowskiego,
ochrony roślin, do którego został złożony wniosek o
w którym świadczona jest usługa w momencie
wpis
wjazdu lub po wjeździe;
do rejestru, w przypadku przedsiębiorcy z państwa
10) w odniesieniu do przesyłania odpadów,
członkowskiego, państwa członkowskiego
zagadnień objętych rozporządzeniem Rady
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
(EWG) nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w
(EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze
sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów
Gospodarczym, albo państwa, które zawarło
w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza
ze Wspólnotą Europejską i jej państwami
jej
członkowskimi umowę regulującą swobodę
obszar ;
świadczenia usług, czasowo świadczącego usługi na
11) prawa autorskiego, praw pokrewnych i praw
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
objętych dyrektywą Rady 87/54/EWG z dnia 16


3. Wpisu do rejestru, o którym mowa w ust. 1,
grudnia 1986 r. w sprawie ochrony prawnej
dokonuje się na wniosek
przedsiębiorcy zawierający
topografii produktów półprzewodnikowych i
następujące dane:
dyrektywą 96/9/WE Parlamentu Europejskiego
1) imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo
i Rady z dnia 11 marca 1996 r. w sprawie
nazwę, siedzibę i adres przedsiębiorcy;
ochrony
2) imię i nazwisko osoby do kontaktów z
prawnej baz danych, a także praw własności
wojewódzkim inspektorem oraz adres
przemysłowej;
do korespondencji;
12) działań, do których ustawowo wymagany
3)

numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile
jest udział
przedsiębiorca taki posiada;
notariusza;
4) numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym
13) zagadnień objętych dyrektywą 2006/43/WE
Rejestrze Sądowym albo
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja
w ewidencji działalności gospodarczej, o ile
2006 r. w sprawie ustawowych badań rocznych
przedsiębiorca taki posiada, albo numer w
sprawozdań finansowych i skonsolidowanych
odpowiednim rejestrze albo ewidencji
sprawozdań finansowych;
prowadzonych w innym państwie,, o którym mowa
14) rejestracji pojazdów wziętych w leasing w
w ust. 2 pkt 2;
innym państwie członkowskim;


64