Rządowy projekt ustawy o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

stosowności działalności w odniesieniu do celów
planowania ekonomicznego ustanowionych
przez właściwe organy; zakaz ten nie dotyczy
wymogów wynikających z planowania, które nie
realizują celów gospodarczych, ale służą
nadrzędnemu interesowi publicznemu;
6) bezpośrednie lub pośrednie uczestnictwo
konkurencyjnych podmiotów, w tym w organów
konsultacyjnych, w procedurze udzielania
zezwoleń lub wydawania innych decyzji przez
właściwe organy, z wyjątkiem zrzeszeń i
stowarzyszeń zawodowych lub innych
organizacji wykonujących zadania właściwych
organów; zakaz ten nie dotyczy zasięgania opinii
takich organizacji, jak izby handlowe lub
partnerzy społeczni w sprawach innych niż
indywidualne wnioski o wydanie zezwolenia,
ani szerokich konsultacji społecznych;
7) obowiązek przedstawienia gwarancji
finansowej lub uczestniczenia w takiej
gwarancji, albo wykupienia ubezpieczenia od
usługodawcy lub podmiotu prowadzącego
przedsiębiorstwo na ich terytorium. Powyższe
nie ma wpływu na możliwość wymagania przez
państwa członkowskie ubezpieczeń lub
gwarancji finansowych, ani na wymogi
dotyczące uczestnictwa w zbiorowym funduszu
odszkodowawczym, na przykład dla członków
zrzeszeń i organizacji zawodowych;
8) obowiązek wstępnej rejestracji na ich
terytorium przez określony okres lub
uprzedniego prowadzenia działalności na ich
terytorium przez określony okres.
50

Art. 15 1. Państwa członkowskie sprawdzają, czy ich N
Jw.


Wymo
systemy prawne przewidują którykolwiek z
Zmiany w ustawach szczegółowych:
gi
wymogów wymienionych w ust. 2 oraz
● Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
podlega zapewniają zgodność takich wymogów z
nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z
jące
warunkami określonymi w ust. 3. Państwa
późn. zm.):
ocenie członkowskie dostosowują swoje przepisy
5) w art. 174:
ustawowe, wykonawcze i administracyjne w taki
a) ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie:
sposób, by były one zgodne z tymi warunkami.
2. Państwa członkowskie sprawdzają, czy w
„6. Prowadzenie działalności w zakresie szacowania
ramach ich systemu prawnego podejmowanie
nieruchomości na terytorium Rzeczypospolitej
lub prowadzenie działalności usługowej jest
uzależnione od spełnienia któregokolwiek z
Polskiej jest możliwe w przypadku, gdy czynności
następujących niedyskryminacyjnych
z zakresu szacowania nieruchomości będą
wymogów:
a) ilościowe lub terytorialne ograniczenia
wykonywane przez rzeczoznawców majątkowych.
zwłaszcza w postaci limitów ustalonych w
7. Rzeczoznawca majątkowy wykonuje zawód:
związku z liczbą ludności lub minimalną
odległością geograficzną pomiędzy
1) prowadząc we własnym imieniu działalność
usługodawcami;
gospodarczą jednoosobowo lub
b) obowiązek przyjęcia przez usługodawcę
określonej formy prawnej;
w ramach spółki osobowej w zakresie
c) wymogi dotyczące własności udziałów lub
szacowania nieruchomości, lub
akcji w spółce;
L 376/56 PL Dziennik Urzędowy Unii
2) w ramach stosunku pracy lub umowy
Europejskiej 27.12.2006
cywilnoprawnej u podmiotu prowadzącego
d) wymogi inne niż dotyczące kwestii objętych
dyrektywą 2005/36/WE lub przewidziane w
działalność w zakresie szacowania
innych wspólnotowych aktach prawnych, które
nieruchomości.”,
zastrzegają możliwość podjęcia działalności
usługowej dla wybranych usługodawców z
b) uchyla się ust. 8;
uwagi

na szczególny charakter działalności;

e) zakaz posiadania więcej niż jednego
Ww. propozycja zmiany ma na celu zapewnienie równego
przedsiębiorstwa na terytorium tego samego
traktowania przedsiębiorców polskich oraz przedsiębiorców
państwa;
z państw członkowskich.
f) wymogi określające minimalną liczbę

pracowników;

51
pracowników;

g) określone minimalne lub maksymalne taryfy,
6)
w art. 179:
do których usługodawca musi się stosować;
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
h) zobowiązanie usługodawcy, aby wraz ze
świadczoną przez niego usługą wykonywał też

inne szczególne usługi.
„3. Prowadzenie działalności w zakresie
3. Państwa członkowskie sprawdzają, czy
wymogi określone w ust. 2 spełniają następujące
pośrednictwa w obrocie nieruchomościami na
warunki:
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest
a) niedyskryminacja: wymogi nie mogą
prowadzić do bezpośredniej lub pośredniej
możliwe w przypadku, gdy czynności z zakresu
dyskryminacji ze względu na przynależność
pośrednictwa w obrocie nieruchomościami będą
państwową lub, w przypadku spółek, ze względu
na miejsce statutowej siedziby;
wykonywane przez pośredników w obrocie
b) konieczność: wymogi muszą być uzasadnione
nieruchomościami.”,
nadrzędnym interesem publicznym;
c) proporcjonalność: wymogi muszą być
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
odpowiednie dla zapewnienia osiągnięcia
„5. Podmiot prowadzący działalność, o
wyznaczonego celu i nie mogą wykraczać poza
to, co niezbędne do osiągnięcia tego celu;
której mowa w ust. 3, w kilku miejscach lub
nie może istnieć możliwość zastąpienia tych
oddziałach zapewnia, aby w każdym z tych
wymogów innymi, mniej restrykcyjnymi
środkami, za pomocą których można osiągnąć
miejsc czynności pośrednictwa w obrocie
ten sam skutek.
nieruchomościami były wykonywane
4. Ust. 1, 2 i 3 mają zastosowanie do
prawodawstwa w dziedzinie usług świadczonych
wyłącznie przez pośredników w obrocie
w ogólnym interesie gospodarczym, jedynie w
nieruchomościami.”;
sytuacji gdy stosowanie tych ustępów nie
zakłóca wykonywania, pod względem prawnym

lub w rzeczywistości, określonego, przypisanego
Analogicznie do przepisu art. 174 ust. 6.
im zadania.
7) w art. 184 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
5. W sprawozdaniu z wzajemnej oceny, o
„3. Prowadzenie działalności w zakresie
którym mowa w art. 39 ust. 1 państwa
członkowskie określają:
zarządzania nieruchomościami
a) wymogi, jakie mają zamiar utrzymać wraz z
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest
uzasadnieniem spełniania przez nie warunków
określonych w ust. 3;
możliwe w przypadku, gdy czynności z zakresu

52
b) wymogi, które zostały zniesione bądź
zarządzania nieruchomościami będą
złagodzone.
wykonywane przez zarządców nieruchomości.”;
6. Od dnia 28 grudnia 2006 r. państwa
członkowskie nie wprowadzają nowych

wymogów tego rodzaju, które zostały

wyszczególnione w ust. 2, chyba że wymóg taki
● Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz.
spełnia warunki określone w ust. 3.
U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849 i Nr 227, poz. 1505 oraz z
7. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję
2009 r. Nr 20, poz. 106, Nr 31, poz. 206 i Nr 98, poz. 817):
o wszelkich nowych przepisach ustawowych,

wykonawczych lub administracyjnych, które

ustanawiają wymogi, o których mowa w ust. 6,
2) w art. 13:
oraz o przyczynach wprowadzenia takich
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
wymogów. Komisja informuje inne państwa
„3. Jeżeli podmiot, o którym mowa w ust. 1, nie ma
członkowskie o takich przepisach.
miejsca zamieszkania albo siedziby na terytorium
Powiadomienie takie nie stanowi przeszkody w
Rzeczypospolitej Polskiej, decyzję w sprawie wpisu
przyjęciu tych przepisów przez państwa
do rejestru przedsiębiorców wydaje wojewódzki
członkowskie.
inspektor właściwy dla:
W ciągu 3 miesięcy od daty wpływu
1) planowanego miejsca prowadzenia uprawy,
powiadomienia Komisja bada zgodność
wytwarzania, magazynowania, pakowania,
wszelkich nowych wymogów z prawem
sortowania, wprowadzania lub rozpoczęcia
wspólnotowym, a w odpowiednich przypadkach
przemieszczania na terytorium Rzeczypospolitej
podejmuje decyzję wzywającą dane państwo
Polskiej roślin, produktów roślinnych lub
członkowskie do odstąpienia od ich przyjęcia
przedmiotów, do którego został złożony wniosek o
lub do ich uchylenia.
wpis do rejestru albo
Powiadomienie dotyczące projektu aktu
2) punktu wwozu, w przypadku podmiotów
krajowego zgodnie z dyrektywą 98/43/WE
wprowadzających na terytorium Rzeczypospolitej
stanowi wypełnienie obowiązku powiadomienia
Polskiej rośliny, produkty roślinne lub przedmioty
przewidzianego w niniejszej dyrektywie.
z państw trzecich.”,

b) w ust. 4 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile
podmiot taki posiada.”;



a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Organem prowadzącym rejestr jest:
1) wojewódzki inspektor właściwy ze względu na
siedzibę lub miejsce zamieszkania

53
przedsiębiorcy albo
2) wojewódzki inspektor właściwy ze względu na
planowane miejsce prowadzenia działalności w
zakresie konfekcjonowania lub obrotu środkami
ochrony roślin, do którego został złożony
wniosek o wpis do rejestru, w przypadku
przedsiębiorcy z państwa członkowskiego,
państwa członkowskiego Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) –
stronie umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo
państwa, które zawarło
ze Wspólnotą Europejską i jej państwami
członkowskimi umowę regulującą swobodę
świadczenia usług, czasowo świadczącego
usługi na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.”,
b) w ust. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) zapewnić, że obiekty budowlane i urządzenia
techniczne przeznaczone
do wykonywania działalności gospodarczej
objętej wnioskiem spełniają wymagania
określone w przepisach o ochronie
przeciwpożarowej, sanitarnych i o ochronie
środowiska.”;

8) w art. 65 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) numer w rejestrze przedsiębiorców w
Krajowym Rejestrze Sądowym albo w
ewidencji działalności gospodarczej, albo
numer w odpowiednim rejestrze albo ewidencji
prowadzonych w innym państwie, o kórym
mowa w art. 64 ust. 3 pkt 2;”;


11) art. 75 otrzymuje brzmienie:


54