Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2469
Warszawa,
14
września 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz niektórych innych
ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Barbarę Bartuś.


(-) Andrzej Adamczyk; (-) Iwona Arent; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara
Bartuś; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Antoni Błądek;
(-) Jacek Bogucki; (-) Aleksander Chłopek; (-) Piotr Cybulski; (-) Andrzej
Mikołaj Dera; (-) Zbigniew Dolata; (-) Marzenna Drab; (-) Adam Gawęda;
(-) Zbigniew Girzyński; (-) Szymon Stanisław Giżyński; (-) Jerzy Gosiewski;
(-) Przemysław Gosiewski; (-) Artur Górski; (-) Krystyna Grabicka;
(-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Kazimierz Hajda; (-) Wojciech Jasiński;
(-) Andrzej Jaworski; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Henryk Kowalczyk;
(-) Bogusław Kowalski;
(-)


Leonard Krasulski; (-) Marek Kuchciński;
(-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Ewa Malik; (-) Maria
Nowak; (-) Zbysław Owczarski; (-) Anna Paluch; (-) Marek Polak; (-) Piotr
Polak; (-) Jan Religa; (-) Józef Rojek; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna
Sobecka; (-) Piotr Stanke; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed;
(-) Beata Szydło; (-) Adam nieżek; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert
Telus; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Sławomir
Zawiślak; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Wojciech ukowski.
Projekt

Ustawa
z dnia ................
o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
oraz niektórych innych ustaw


Art. 1. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. ....) wprowadza się następujące zmiany :
1) w art. 11 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Obowiązkowo ubezpieczeniu chorobowemu podlegają osoby wymienione w
art. 6 ust. 1 pkt 5, które objęte są obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i
rentowym.”
2) w art. 11 ust. 2 otrzymuje brzmienie :
„2. Dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu podlegają na swój wniosek osoby
objęte obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi, wymienione w
art.6 ust. 1 pkt 2, 4, 8 i 10.”
3) w art. 20 ust. 3 otrzymuje brzmienie :
„3. Podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie chorobowe osób wymienionych
w art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz osób, które ubezpieczeniu chorobowemu podlegają
dobrowolnie, nie może przekraczać miesięcznie 250 % przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale. Kwotę tę ustala się
miesięcznie poczynając od trzeciego miesiąca kwartału kalendarzowego na okres
3 miesięcy na podstawie przeciętnego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału,
ogłaszanego dla celów emerytalnych.”.


Art. 2 W ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z
ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. ....) wprowadza się
następujące zmiany :
1) po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„art. 6a. 1. Zasiłek chorobowy nie przysługuje osobom prowadzącym
pozarolniczą działalność i osobom z nimi współpracującym, jeżeli zalegają z
opłatą składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę przekraczającą 6,60
PLN do czasu spłaty całości zadłużenia, z zastrzeżeniem ust. 2.


2. Prawo do zasiłku chorobowego przedawnia się, jeżeli zadłużenie o
którym mowa w ust. 1, nie zostanie uregulowane w ciągu 6 miesięcy od dnia
zgłoszenia roszczenia o wypłatę zasiłku.”
2) po art. 29 dodaje się art. 29a w brzmieniu:
„art. 29a. 1. Zasiłek macierzyński nie przysługuje osobom prowadzącym
pozarolniczą działalność i osobom z nimi współpracującym, jeżeli zalegają z
opłatą składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę przekraczającą 6,60
PLN do czasu spłaty całości zadłużenia, z zastrzeżeniem ust. 2.


2. Prawo do zasiłku macierzyńskiego przedawnia się, jeżeli zadłużenie
o którym mowa w ust. 1, nie zostanie uregulowane w ciągu 6 miesięcy od
dnia zgłoszenia roszczenia o wypłatę zasiłku.”
3) po art. 32 dodaje się art. 32a w brzmieniu:
„art. 32a. 1. Zasiłek opiekuńczy nie przysługuje osobom prowadzącym
pozarolniczą działalność i osobom z nimi współpracującym, jeżeli zalegają z
opłatą składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę przekraczającą 6,60
PLN do czasu spłaty całości zadłużenia, z zastrzeżeniem ust. 2.


2. Prawo do zasiłku opiekuńczego przedawnia się, jeżeli zadłużenie o
którym mowa w ust. 1, nie zostanie uregulowane w ciągu 6 miesięcy od dnia
zgłoszenia roszczenia o wypłatę zasiłku.”

Art. 3 Ustawa wchodzi w życie po upływie 90 dni od dnia ogłoszenia.



UZASADNIENIE

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz
niektórych innych ustaw zakłada usprawnienie procedur oraz usunięcie przepisów
ustawy, które powodują niepotrzebne koszty, a jednocześnie wprowadza ułatwienia
dla osób prowadzących działalność gospodarczą.
W ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych projektodawcy proponują:
1. Dodanie po ust 1 art. 11 ustawy ust 1a według którego obowiązkowemu
ubezpieczeniu chorobowemu podlegać mają osoby prowadzące pozarolniczą
działalność oraz osoby z nimi współpracujące, które objęte są obowiązkowo
ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym.
Według obecnie obowiązujących przepisów osoby prowadzące działalność
gospodarczą, dla których prowadzenie tej działalności stanowi tytuł do
obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom:
emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu oraz ubezpieczeniu zdrowotnemu.
Ubezpieczenie chorobowe jest dla tych osób ubezpieczeniem dobrowolnym, do
którego mogą przystąpić po złożeniu sformalizowanego wniosku o objęcie tym
ubezpieczeniem.
Terminowa płatność należnych składek na ubezpieczenia społeczne jest warunkiem
zachowania ciągłości ubezpieczenia chorobowego. Spóźnienie ze składką, chociażby o
jeden dzień powoduje ustanie tego ubezpieczenia od pierwszego dnia miesiąca w
którym składka była zapłacona po terminie. Takie same konsekwencje pociąga za sobą
nawet niewielkie zaniżenie wpłaty na poczet należnych składek na ubezpieczenia
społeczne.
Ubezpieczony może co prawda skorzystać z zapisu art. 14 ustawy, który mówi, iż w
uzasadnionych przypadkach Zakład, na wniosek ubezpieczonego, może wyrazić zgodę
na opłacenie składki po terminie. Prowadzący działalność gospodarczą musi jednak
ten wniosek napisać i złożyć do ZUS, a ZUS musi zgodzić się na opłacanie składki po
terminie. Jest to niepotrzebna biurokracja.
Należy też zwrócić uwagę, że ubezpieczony, jeżeli jest ubezpieczony
dobrowolnie, to prawo do zasiłku chorobowego nabywa dopiero po upływie 90 dni
nieprzerwanego ubezpieczenia chorobowego, a jeśli ubezpieczeniu
podlega
obowiązkowo, to prawo nabywałby po upływie 30 dni nieprzerwanego ubezpieczenia
chorobowego.
Na dzień dzisiejszy osoba prowadząca działalność i nie posiadająca innego
tytułu do ubezpieczeń opłaca obowiązkowo składki na ubezpieczenie emerytalne,
rentowe, wypadkowe i zdrowotne, a także składki na Fundusz Pracy. Łączna kwota
składek obowiązkowych w 2009 r. wynosi 792,08 zł, a składka na ubezpieczenie
chorobowe to 46,94 zł.
Osoby prowadzące pozarolniczą działalność, które przystąpiły do
dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego, mogą otrzymywać zasiłki: chorobowy,
macierzyński, opiekuńczy oraz świadczenie rehabilitacyjne
Podleganie ubezpieczeniu chorobowemu gwarantuje w przypadku niezdolności
do pracy, że prowadzący działalność gospodarczą nie tylko otrzyma świadczenie
pieniężne, ale także za ten okres nie będzie obowiązany opłacać składek na
ubezpieczenie społeczne.
Objęcie osób prowadzących działalność gospodarczą obowiązkowo
ubezpieczeniem chorobowym jest zmianą korzystną dla przedsiębiorców, ale także dla
systemu ubezpieczeń społecznych.
Do końca 1998 r. osoby prowadzące działalność ubezpieczeniu chorobowemu
podlegały obowiązkowo. Obecnie zdecydowana większość przedsiębiorców, a
właściwie prawie wszyscy, którzy nie zalegają ze składkami, przystąpili do
dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego.
2. Nadanie art. 11 ust. 2 ustawy takiego brzmienia, aby dobrowolnemu
ubezpieczeniu chorobowemu nadal podlegały na swój wniosek osoby objęte
obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi, wymienione w art.6 ust.
1 pkt 2, 4, 8 i 10 ustawy, tj.:
- osoby wykonującymi pracę nakładczą;
- osoby wykonującymi pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy
zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem
cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia oraz osobami z nimi
współpracującymi;