Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie innych ustaw

Druk nr 2401

Warszawa, 22 września 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o transporcie
drogowym oraz o zmianie innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Zbigniewa Rynasiewicza.

(-) Tadeusz Aziewicz; (-) Krzysztof Brejza; (-) Jacek Brzezinka; (-) Beata
Bublewicz; (-) Renata Butryn; (-) Marek Cebula; (-) Janusz Cichoń;
(-) Czesław Czechyra; (-) Zdzisław Czucha; (-) Alicja Dąbrowska;
(-) Joanna Fabisiak; (-) Artur Gierada; (-) Mariusz Grad; (-) Stanisław
Huskowski; (-) Józef Piotr Klim; (-) Zbigniew Konwiński; (-) Jan Kulas;
(-) Izabela Leszczyna; (-) Arkadiusz Litwiński; (-) Beata Małecka-Libera;
(-) Aldona Młyńczak; (-) Sławomir Neumann; (-) Tomasz Piotr Nowak;
(-) Andrzej Nowakowski; (-) Janina Okrągły; (-) Maciej Orzechowski;
(-) Konstanty Oświęcimski; (-) Danuta Pietraszewska; (-) Sławomir Preiss;
(-) Norbert Raba; (-) Grzegorz Roszak; (-) Halina Rozpondek; (-) Jakub
Rutnicki; (-) Zbigniew Rynasiewicz; (-) Marek Rząsa; (-) Jan Rzymełka;
(-) Mirosław Sekuła;
(-) Henryk
Siedlaczek;
(-) Witold
Sitarz;
(-) Aleksander Marek Skorupa; (-) Bożena Sławiak; (-) Michał Stuligrosz;
(-) Paweł Suski; (-) Michał Szczerba; (-) Grzegorz Sztolcman; (-) Piotr
Tomański; (-) Cezary Urban; (-) Piotr van der Coghen; (-) Radosław
Witkowski; (-) Adam Wykręt; (-) Renata Zaremba; (-) Ryszard Zawadzki;
(-) Jerzy Ziętek; (-) Jacek alek.
Pro je kt
Ustawa z dnia …………..
o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz.
874 z późn. zm.1), zwanej dalej ustawą o transporcie drogowym wprowadza się następujące
zmiany:
1) po art. 14 dodaje się art. 14a w brzmieniu:
„Art. 14a. 1. Przewoźnik drogowy może zawiesić, w całości lub w części wykonywanie
transportu drogowego na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy.
2. Przewoźnik drogowy zawieszający wykonywanie transportu drogowego jest
obowiązany w terminie 14 dni od dnia, w którym rozpoczęty został okres zawieszenia:
1)
zawiadomić organ, który udzielił licencji o zawieszeniu wykonywania transportu
drogowego; w zawiadomieniu podaje się:
a) okres, na który zawieszono wykonywanie transportu drogowego,
b) liczbę wypisów z licencji odpowiadającej liczbie pojazdów samochodowych,
którymi zaprzestano wykonywania przewozów drogowych – w przypadku
częściowego zawieszenia wykonywania transportu drogowego;
2)
zwrócić do organu, który udzielił licencji:
a) wszystkie wypisy z licencji – w przypadku zawieszenia wykonywania transportu
drogowego w całości,
b) wypisy z licencji odpowiadającej liczbie pojazdów samochodowych, którymi
zaprzestano wykonywania przewozów drogowych – w przypadku
częściowego zawieszenia wykonywania transportu drogowego.
3. Organ, który udzielił licencji wydaje zwrócone wypisy w terminie 7 dni przed
upływem okresu, na jaki zostało zawieszone wykonywanie transportu drogowego.
4. Jeżeli wykonywanie transportu drogowego zostało zawieszone na okres
przekraczający 3 miesiące, organ który udzielił licencji dokonuje, w terminie 14 dni od
dnia zgłoszenia, zwrotu części opłaty wniesionej za wydanie licencji i wypisów z
licencji, proporcjonalnie do:
1)
okresu zawieszenia wykonywania transportu drogowego;
2) liczby
zawieszonych wypisów z licencji.
5. Minister właściwy do spraw transportu, uwzględniając zasadę proporcjonalnego
zwrotu opłaty, o której mowa w ust. 3, określi w drodze rozporządzenia szczegółowy
tryb i warunki zwrotu części opłaty.”;

1 Zmiany tekstu jednolitego niniejszej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 99, poz. 661, Nr 176,
poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391, Nr 227, poz. 1505 i Nr 234, poz. 1574, z 2009 r.
Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 86, poz. 720 i Nr 98 poz. 817
1

2) w art. 15 po ust. 2 dodaje się ust. 2b w brzmieniu:
„2b. Przepisu ust. 1 pkt 2 lit. d nie stosuje się, jeżeli przewoźnik zawiadomił organ, który
udzielił licencji, o zawieszenie wykonywania transportu drogowego, w trybie i na
zasadach określonych w art. 14a.”;
3) w art. 28 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej przez zagraniczny podmiot wymaga zezwolenia ministra
właściwego do spraw transportu, o ile umowy międzynarodowe nie stanowią
inaczej.”;
4) po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu:
„Art. 28a. 1. Zagraniczny podmiot wykonujący międzynarodowy przewóz drogowy
rzeczy jest obowiązany wypełnić zezwolenie, o którym mowa w art. 28 ust. 1,
najpóźniej przed wjazdem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pojazdu
samochodowego, którym przewóz ten jest wykonywany.
2. W przypadku niewypełnienia, nieprawidłowego wypełnienia lub błędnego
wypełnienia zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, przejazd uznaje się za wykonywany
bez zezwolenia.
3. Kierujący pojazdem samochodowym wykonującym międzynarodowy przewóz
drogowy jest obowiązany mieć przy sobie i okazywać na żądanie uprawnionych osób
zezwolenie, o którym mowa w ust. 1. W przypadku, nie okazania podczas kontroli tego
dokumentu, międzynarodowy przewóz drogowy uznaje się za wykonywany bez
zezwolenia.”;
5) po art. 29 dodaje się art. 29a i 29b w brzmieniu:
„Art. 29a. 1. Przewóz kabotażowy bez zezwolenia, na podstawie umowy
międzynarodowej, może być wykonywany wyłącznie pojazdem samochodowym,
który dokonał całkowitego lub częściowego rozładunku rzeczy przywiezionych z
zagranicy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Pojazd samochodowy, o którym mowa w ust. 1, może być wykorzystany do trzech
przewozów kabotażowych, w okresie 7 dni począwszy od dnia, w którym dokonano
rozładunku rzeczy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Kierujący pojazdem samochodowym, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany
mieć przy sobie i
okazywać na żądanie uprawnionych osób, dokumenty
potwierdzające spełnienie warunków, o których mowa w ust. 1 i 2, a w szczególności
dokumenty przewozowe oraz faktury za wykonane na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej usługi przewozowe.
Art. 29b. 1. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia:
1) rodzaje
zezwoleń, o których mowa w art. 28 ust. 1 i 29 ust. 1;
2) szczegółowe zasady wykorzystania zezwoleń, o których mowa w art. 28 ust. 1;
3) sposób
wypełniania zezwoleń, o którym mowa w art. 28a ust. 1;
2

4) wzory
zezwoleń, o których mowa w art. 28 ust. 1 i 29 ust. 1.
2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw transportu
uwzględni w szczególności:
1) rodzaje
zezwoleń wskazane w dwustronnych umowach międzynarodowych
o wykonywaniu przewozów drogowych;
2)
zasady wykorzystania zezwoleń określone w dwustronnych umowach
międzynarodowych o wykonywaniu przewozów drogowych;
3) zakres
niezbędnych danych umieszczonych w zezwoleniach.”;
6) po art. 38 dodaje się art. 38a w brzmieniu:
„Art. 38a. 1. Osoby legitymujące się dyplomem ukończenia studiów drugiego stopnia,
jednolitych studiów magisterskich lub świadectwem ukończenia studiów
podyplomowych, których program obejmuje cały zakres zagadnień, o których mowa
w przepisach wydanych na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1, zwolnione są z egzaminu
pisemnego, o którym mowa w art. 38 ust. 1.
2. Osoby legitymujące się dyplomem ukończenia studiów pierwszego stopnia, studiów
drugiego stopnia, jednolitych studiów magisterskich lub świadectwem ukończenia
studiów podyplomowych, których program obejmuje część zagadnień, o których
mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1, zwolnione są z części
egzaminu pisemnego, o którym mowa w art. 38 ust. 1, w zakresie dziedzin objętych
programem studiów.”;
7) w art. 39a ust. 1:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1)
ukończyła wiek :
a) 18 lat – dotyczy kierowcy prowadzącego pojazd samochodowy, dla którego
wymagane jest posiadanie prawa jazdy kategorii:
-
C lub C+E, o ile uzyskał on odpowiednią kwalifikację wstępną,
-
C1 lub C1+E, o ile uzyskał on odpowiednią kwalifikację wstępną
przyśpieszoną,
b) 21 lat – dotyczy kierowcy prowadzącego pojazd samochodowy, dla którego
wymagane jest posiadanie prawa jazdy kategorii:
-
C lub C+E, o ile uzyskał on odpowiednią kwalifikację wstępną
przyśpieszoną,
-
D lub D+E, o ile uzyskał on odpowiednią kwalifikację wstępną,
- D1 lub D1+E, o ile przewóz wykonywany jest na liniach regularnych,
których trasa nie przekracza 50 km i o ile kierowca uzyskał odpowiednią
kwalifikację wstępną przyśpieszoną,
c) 23 lata – dotyczy kierowcy prowadzącego pojazd samochodowy, dla
którego wymagane jest posiadanie prawa jazdy kategorii D lub D+E, o ile
uzyskał on odpowiednią kwalifikację wstępną przyśpieszoną.”;
b) pkt 5 otrzymuje brzmienie:
3

„5)
uzyskała kwalifikację wstępną lub kwalifikację wstępną przyśpieszoną, zwane
dalej w skrócie kwalifikacją;”;
8) art. 39b otrzymuje brzmienie:
„Art. 39b. 1. Do uzyskania kwalifikacji może przystąpić osoba:
1)
która na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej:
a) przebywa co najmniej 185 dni w roku ze względu na więzi osobiste lub
zawodowe, albo
b) studiuje od co najmniej sześciu miesięcy i przedstawi zaświadczenie
potwierdzające ten fakt,
lub
2) niebędąca obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, mająca
zamiar wykonywać przewozy na rzecz podmiotu mającego siedzibę na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Kierowca obowiązany jest uzyskać kwalifikację, odpowiednio do pojazdu
samochodowego, którym zamierza wykonywać przewóz drogowy, w zakresie bloków
programowych określonych odpowiednio do kategorii prawa jazdy:
1)
C1, C1+E, C i C+E;
2)
D1, D1+E, D i D+E.
3. Kwalifikacja obejmuje zajęcia teoretyczne i praktyczne oraz testy kwalifikacyjne.”;
9) w art. 39b1:
a) w ust. 2 w pkt 1 po lit. d dodaje się lit. e w brzmieniu:
„e)
umiejętność bezpiecznego mocowania ładunku;”;
b) w ust. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3)
spełniają szczegółowe wymagania określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 39i ust. 1 pkt 4.”;
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Co najmniej jedna z osób - członków komisji, dodatkowo:
1) jest
obowiązana posiadać uprawnienia instruktora lub egzaminatora w
zakresie kategorii prawa jazdy odpowiedniej do kategorii realizowanego bloku
programowego, o którym mowa w art. 39b ust. 2, albo
2) powinna
być przedstawicielem organizacji zrzeszającej przedsiębiorców
wykonujących przewozy drogowe o zasięgu ogólnopolskim.”;
10) art. 39b2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 39b2. 1. Kierowca, który uzyskał kwalifikację w zakresie określonego bloku
programowego, o którym mowa w art. 39b ust. 2, i zamierza wykonywać przewozy
innymi pojazdami samochodowymi niż te, dla których wymagane jest prawo jazdy
odpowiadające zakresowi uzyskanej kwalifikacji, obowiązany jest odbyć
4