Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o rachunkowości

dyrektywa 2006/112/WE) wymaga, więc konsultacji z Komisją Europejską w
celu uzyskania zgody Komisji na wyłączenie proponowanej regulacji spod
zakresu obowiązywania dyrektywy 2006/112/WE.
Zgodnie z art. 5 projektu ustawy, ustawa wchodzi w życie 1 stycznia
2010 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
W części dotyczącej zmiany ustawy o rachunkowości oraz ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych i ustawy o podatku dochodowym
od osób prawnych, projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii
Europejskiej.
W części odnoszącej się do zmiany ustawy o podatku od towarów i usług
projekt jest objęty regulacją wspólnotową. Zagadnienia dotyczące
opodatkowania podatkami pośrednimi są przedmiotem regulacji prawa Unii
Europejskiej jako podlegające harmonizacji na poziomie unijnym zgodnie z art.
93 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Podstawowe znaczenie ma
w tym przypadku dyrektywa 2006/112/WE.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projektowany nowy ust. 4 w art. 106 ustawy o podatku od towarów
i usług jest niezgodny z art. 220 dyrektywy 2006/112/WE, który zobowiązuje
podatników sprzedających towary lub świadczących usługi do wystawiania
faktur oraz z art. 226 dyrektywy 2006/112/WE, który wylicza dane, jakie
powinna zawierać faktura VAT. Zgodnie z wymogami zawartymi w drugim
z przywołanych przepisów paragony fiskalne i inne dokumenty potwierdzające
sprzedaż nie mogą być uznane za fakturę VAT. Dyrektywa 2006/112/WE
zawiera postanowienia zezwalające państwom członkowskim na wprowadzenie
środków upraszczających względem wymogów z art. 226, ale może to się stać
jedynie po dopełnieniu określonej w dyrektywie 2006/112/WE procedury. Art.
238 dyrektywy 2006/112/WE stanowi, że po konsultacji z Komitetem ds. VAT
i na warunkach przez siebie określonych państwa członkowskie mogą
postanowić, z zastrzeżeniem przepisów, jakie państwa członkowskie mogą
przyjąć na mocy art. 227, 228 i 231 dyrektywy 2006/112/WE, że faktury
dotyczące dostaw towarów lub świadczenia usług na ich terytorium nie muszą
zawierać niektórych danych przewidzianych w art. 226 i 230 dyrektywy
2006/112/WE. Dotyczy to przypadków gdy kwota faktury jest niewielka lub gdy
praktyki handlowe lub administracyjne stosowane w danym sektorze
działalności gospodarczej lub techniczne warunki wystawiania faktur utrudniają
spełnienie wszystkich wymogów, o których mowa w art. 226 i 230 dyrektywy
2006/112/WE. Faktury muszą w każdym przypadku zawierać następujące dane:
datę wystawienia faktury, identyfikację podatnika, określenie rodzaju
dostarczonych towarów lub wykonanych usług, należny VAT lub dane
potrzebne do jego obliczenia.

2
Należy podkreślić, że konsultacja z Komitetem ds. VAT, o której
mowa w art. 238 dyrektywy 2006/112/WE powinna być przeprowadzona
przed przyjęciem proponowanych odstępstw od przepisów dyrektywy
2006/112/WE.
Komitet ds. VAT składa się z przedstawicieli państw członkowskich
i Komisji Europejskiej. Przewodniczącym Komitetowi jest przedstawiciel
Komisji.

4. Konkluzja
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz
o zmianie niektórych innych ustaw jest niezgodny z prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski





































Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, VAT, rachunkowość, podatek dochodowy

3
Warszawa, 7 maja 2009 r.
BAS-WAL-904/09

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie w sprawie stwierdzenia, poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie niektórych innych
ustaw z uwzględnieniem autopoprawki z 29 kwietnia 2009 r. (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Michał Marcinkiewicz) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy przewiduje nadanie nowego brzmienia art. 106 ust. 4
ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r.,
Nr 54, poz. 535, ze zmianami) oraz art. 21 ust. 1a ustawy z dnia 29 września
1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, ze zmianami).
Projekt przewiduje również dodanie nowego punktu 62 w art. 23 ust. 1 ustawy
z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z
2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zmianami) oraz dodanie nowego punktu 67 w art. 16
ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 76, poz. 694, ze zmianami).
Zmiana pierwszej z wymienionych ustaw przewiduje zwolnienie
podatników z obowiązku wystawiania faktur nabywcom usług taksówek
osobowych, usług gastronomicznych oraz usług parkowania pojazdów. Zmiana
drugiej z wymienionych ustaw ma na celu umożliwienie dokonywania zapisów
w księgach rachunkowych pewnych typów wydatków bezpośrednio na
podstawie paragonów fiskalnych lub innych dokumentów potwierdzających
poniesienie wydatku, np. biletów z parkometru. Proponowane zmiany w ustawie
o podatku dochodowym od osób fizycznych i ustawie o podatku dochodowym
od osób prawnych mają na celu umożliwienie zaliczania do kosztów
podatkowych wydatków z tytułu zakupu usług taksówek osobowych oraz
parkowania pojazdów na podstawie paragonów do wysokości 500 zł
miesięcznie w sumie na te usługi.
Projekt nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii
Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, VAT, rachunkowość, podatek dochodowy