Rządowy projekt ustawy o izbach lekarskich

Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ZDROWIA
z dnia………………..
w sprawie przekazywania izbom lekarskim środków finansowych na pokrycie kosztów
czynności wykonywanych przez izby lekarskie

Na podstawie art. 115 ust. 3 ustawy z dnia … o izbach lekarskich (Dz. U. Nr …, poz. …)
zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa sposób ustalania kosztów i tryb przekazywania izbom lekarskim
środków finansowych, na pokrycie kosztów czynności administracyjnych związanych
z realizacją zadań, o których mowa w art. 5 pkt 3-6 i 11 ustawy z dnia … o izbach lekarskich
(Dz. U. Nr …, poz. …), oraz czynności, których wykonywanie na podstawie odrębnych
przepisów zostało przekazane izbom lekarskim.
§ 2. Wysokość kosztów ustala się na podstawie następujących kryteriów:
1)
liczba wydanych dokumentów: „Prawo wykonywania zawodu lekarza”, „Prawo
wykonywania zawodu lekarza dentysty", „Ograniczone prawo wykonywania zawodu
lekarza" albo „Ograniczone prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty";
2)
wartość jednego zadania związanego z wydaniem dokumentu „Prawo
wykonywania zawodu lekarza”, „Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty",
„Ograniczone prawo wykonywania zawodu lekarza" albo „Ograniczone prawo
wykonywania zawodu lekarza dentysty";
3)
liczba
zakończonych postępowań prowadzonych przez rzecznika
odpowiedzialności zawodowej;
4)
wartość jednego zadania związanego z zakończonym postępowaniem w sprawach
odpowiedzialności zawodowej;

1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej - zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia
(Dz. U. Nr 216, poz. 1607).

5) liczba zakończonych postępowań przed sądem lekarskim;
6) wartość jednego zadania związanego z zakończonym postępowaniem w sprawach
odpowiedzialności zawodowej przed sądem lekarskim;
7) liczba zakończonych postępowań w przedmiocie niezdolności do wykonywania zawodu
lekarza lub w przedmiocie niedostatecznego przygotowania do wykonywania zawodu;
8) wartość jednego zadania związanego z zakończonym postępowaniem w przedmiocie
niezdolności do wykonywania zawodu lekarza lub w przedmiocie niedostatecznego
przygotowania do wykonywania zawodu;
9) liczba lekarzy wprowadzonych do rejestrów, o których mowa w art. 5 pkt 11 ustawy
z dnia … o izbach lekarskich;
10) wartość jednego zadania związanego z wpisem lekarza do rejestrów o których mowa
w art. 5 pkt 11 ustawy z dnia … o izbach lekarskich.
§ 3. 1. Wysokość środków finansowych na pokrycie kosztów czynności, o których mowa
w § 1, jest naliczana jako iloczyn jednostkowej wartości zadań i ich liczby.
2. Wysokość środków finansowych na pokrycie kosztów czynności, o których mowa
w § 1, jest naliczana w terminach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 120 ust.
5 ustawy z dnia z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104,
z późn. zm.).

3. Wartość jednostkowa czynności jest ustalana corocznie w drodze negocjacji ministra
właściwego do spraw zdrowia z okręgowymi izbami lekarskimi i z Naczelną Izbą Lekarską.
§ 4. 1. Podstawę przekazania środków finansowych stanowi umowa zawarta w danym roku
pomiędzy ministrem właściwym do spraw zdrowia a izbą lekarską.
2. rodki finansowe na pokrycie kosztów czynności, o których mowa w § 1, będą
przekazywane w terminie 14 dni od dnia zatwierdzenia przez ministra właściwego do spraw

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz.
319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz.
560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, Nr 209, poz. 1317 i Nr
216, poz. 1370 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100 i
2
zdrowia złożonych przez izby lekarskie kwartalnych sprawozdań z liczby wykonywanych
czynności, o których mowa § 1.
3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 2, za czwarty kwartał obejmuje faktyczne
wykonanie zadań w okresie od 1 października do 30 listopada danego roku oraz przewidywane
wykonanie zadań za okres od 1 grudnia do 31 grudnia danego roku.
4. Izby lekarskie, w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji czynności, o których
mowa w § 1, w danym roku, składają sprawozdania finansowe z wykonania tych czynności.

§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.
Minister Zdrowia






3
Uzasadnienie

Niniejszy projekt stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 115 ust. 3 ustawy z dnia
………. o izbach lekarskich.
Projekt rozporządzenia określa sposób ustalania kosztów i tryb przekazywania izbom lekarskim
środków finansowych, na pokrycie kosztów czynności administracyjnych związanych
z realizacją następujących zadań:
1.
przyznawanie prawa wykonywania zawodu oraz uznawanie kwalifikacji lekarzy, będących
obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, zamierzających wykonywać zawód
lekarza na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2. zawieszanie
i
pozbawianie prawa wykonywania zawodu oraz ograniczanie w wykonywaniu
zawodu;
3. prowadzenie
postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy;
4. prowadzenie
postępowania w przedmiocie niezdolności do wykonywania zawodu lekarza
lub w przedmiocie niedostatecznego przygotowania do wykonywania zawodu;
5.
prowadzenie rejestrów lekarzy, rejestrów praktyk lekarskich, Rejestru Ukaranych Lekarzy
i rejestrów podmiotów prowadzących kształcenie podyplomowe lekarzy i lekarzy
dentystów oraz rejestrów lekarzy tymczasowo i okazjonalnie wykonujących zawód lekarza;
oraz czynności, których wykonywanie na podstawie odrębnych przepisów zostało
przekazane izbom lekarskim.
Projekt określa kryteria, które mają stanowić podstawę obliczenia wysokości kosztów
wskazanych czynności wykonywanych przez izby lekarskie. Kryteria te obejmują wartość i
liczbę zadań wykonywanych przez izby lekarskie tj.:
a) liczbę wydanych dokumentów „Prawo wykonywania zawodu lekarza”, „Prawo
wykonywania zawodu lekarza dentysty", „Ograniczone prawo wykonywania zawodu
lekarza" albo „Ograniczone prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty" oraz wartość
jednego zadania związanego z wydaniem ww. dokumentów (w odniesieniu do zadania,
o którym mowa w art. 5 pkt 3 projektu ustawy, bowiem proces uznawania kwalifikacji
lekarzy, będących obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej kończy się
przyznaniem prawa wykonywania zawodu - z wyjątkiem lekarzy czasowo wykonujących
zawód którzy jedynie powiadamiają o zamiarze podjęcia pracy, oraz w odniesieniu do

4
zadania określonego w art. 5 pkt 4 projektu ustawy zakresie dotyczącym ograniczania
prawo wykonywania zawodu),
b) liczbę zakończonych postępowań przed sądem lekarskim oraz wartość jednego zadania
związanego z zakończonym postępowaniem w sprawach odpowiedzialności zawodowej
przed sądem lekarskim (w odniesieniu do zadania określonego w art. 5 pkt 4 projektu
ustawy zakresie dotyczącym zawieszania i pozbawiania prawa wykonywania zawodu),
c) liczbę zakończonych postępowań prowadzonych przez rzecznika odpowiedzialności
zawodowej oraz wartość jednego zadania związanego z zakończonym postępowaniem w
sprawach odpowiedzialności zawodowej (w odniesieniu do zadania określonego w art. 5
pkt 5 projektu ustawy),
d) liczbę zakończonych postępowań w przedmiocie niezdolności do wykonywania zawodu
lekarza lub w przedmiocie niedostatecznego przygotowania do wykonywania zawodu
oraz wartość jednego zadania związanego z zakończonym postępowaniem (w odniesieniu
do zadania określonego w art. 5 pkt 6 projektu ustawy),
e) liczbę lekarzy wprowadzonych do rejestrów, o których mowa w art. 5 pkt 11 projektu
ustawy, oraz wartość jednego zadania związanego z wpisem lekarza do tych rejestrów (w
odniesieniu do zadania określonego w art. 5 pkt 11 projektu ustawy);
Zgodnie z § 3 projektu wysokość środków finansowych na pokrycie przedmiotowych kosztów
naliczana jest jako iloczyn jednostkowej wartości zadań i ich liczby, w terminach określonych
w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 120 ust. 5 ustawy z dnia z dnia 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych.
Ustalenie wartość jednostkowej czynności wykonywanych przez izby dokonywane jest corocznie
w drodze negocjacji ministra właściwego do spraw zdrowia z okręgowymi izbami lekarskimi
oraz z Naczelną Izbą Lekarską.
Przekazanie izbom lekarskim środków finansowych następuje na podstawie umowa zawartej
pomiędzy ministrem właściwym do spraw zdrowia a izbą, w terminie do 14 dni od dnia
zatwierdzenia przez ministra właściwego do spraw zdrowia złożonych przez izby lekarskie
kwartalnych sprawozdań z liczby wykonywanych przez nie czynności.
Ze względu na to, że zakłada się, iż projekt ustawy o izbach lekarskich wejdzie w życie z dniem
1 stycznia 2010 r., również taką samą datę przyjęto dla projektu rozporządzenia.

5