Rządowy projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie

Druk nr 2091

Warszawa, 18 czerwca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-86-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekt ustawy

-
zmieniającej ustawę o zmianie
niektórych ustaw w związku ze
zmianami w organizacji i podziale
zadań administracji publicznej w
województwie.
Rada Ministrów uznała wymieniony projekt ustawy za pilny w związku z
koniecznością niezwłocznej nowelizacji jej przepisów przejściowych. Ustawa
uchwalona w dniu 23 stycznia 2009 r., która pierwotnie miała wejść w życie w
dniu 1 kwietnia 2009 r., została ogłoszona w Dzienniku Ustaw z dnia 16 czerwca
2009 r. w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 maja 2009 r.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.
Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
zmieniająca ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji
i podziale zadań administracji publicznej w województwie

Art.
1.
W ustawie z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w
organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. Nr 92, poz.
753) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 27 otrzymuje brzmienie:
„Art. 27. Postępowania wszczęte i niezakończone przed wojewodą od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy toczą się przed organem, który przejął jego zadania
i kompetencje.”;
2) w art. 28:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Należności związane z zadaniami i kompetencjami przekazywanymi jednostkom
samorządu terytorialnego stają się z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ich
należnościami.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Prawa i obowiązki wynikające z umów i porozumień związanych z przekazywanymi
zadaniami i kompetencjami, zawartych przez organy wykonujące zadania przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy, stają się od tego dnia prawami i obowiązkami jednostki
samorządu terytorialnego.”;
3) w art. 29 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy pracownicy urzędów wojewódzkich,
wykonujący do tego dnia zadania i kompetencje podlegające przekazaniu samorządowi
województwa, stają się pracownikami urzędu marszałkowskiego, z wyjątkiem
pracowników, którzy nie wyrazili zgody na zmiany w zakresie ich stosunku pracy,
w trybie określonym w ust. 3.”;
4) w art. 30 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Pracownicy parków krajobrazowych utworzonych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, wykonujący zadania i kompetencje wojewody przejmowane przez
jednostki samorządu województwa, z tym dniem stają się pracownikami parków
krajobrazowych zarządzanych przez samorząd województwa.”;
5) w art. 31 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy mienie Skarbu Państwa niezbędne do
wykonywania zadań przekazywanych niniejszą ustawą staje się z mocy prawa mieniem
właściwej jednostki samorządu terytorialnego.”;
6) w art. 38 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Jednostki samorządu terytorialnego otrzymują z budżetu państwa dotacje na realizację
przejmowanych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zadań własnych, które
dotychczas były realizowane przez:
1) jednostki administracji rządowej;
2) jednostki samorządu terytorialnego jako zadania z zakresu administracji rządowej.”;
7) art. 39 otrzymuje brzmienie:
„Art. 39. Ustawa wchodzi w życie po upływie 45 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem
art. 29 ust. 2, art. 30 ust. 3, art. 31 ust. 2, art. 35 ust. 2 oraz art. 37, które wchodzą w życie
z dniem ogłoszenia, oraz art. 5, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2009 r.



2
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 23 stycznia 2009 r. została uchwalona ustawa o zmianie niektórych ustaw
w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w wojewódz-
twie, zwana dalej „ustawą”. Przepis art. 39 ustawy stanowił, że wejdzie ona w życie – za
wyjątkiem kilku przepisów – w dniu 1 kwietnia 2009 r.
Działając na podstawie art. 122 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Prezydent
– wnioskiem z lutego 2009 r. – zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie
zgodności z Konstytucją art. 21 pkt 1 ustawy zmieniającego art. 16 ust. 3 – 5 ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. W dniu 13 maja 2009 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł
o zgodności z Konstytucją ustawy, a w dniu 22 maja 2009 r. została ona podpisana przez
Prezydenta.
Ustawa została ogłoszona w Dzienniku Ustaw z dnia 16 czerwca 2009 r. Nr 92, poz.
753. Jednocześnie, zgodnie z normą zawartą w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r.
o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r.
Nr 68, poz. 449) ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia, czyli
w dniu 1 lipca 2009 r., z wyjątkiem art. 29 ust. 2, art. 30 ust. 3, art. 31 ust. 2, art. 35 ust. 2 oraz
art. 37, które weszły w życie w dniu ogłoszenia ustawy oraz art. 5, który ma wejść w życie
z dniem 1 stycznia 2010 r.
W związku z tym, że – jak wspomniano powyżej – ustawa miała pierwotnie wejść
w życie w dniu 1 kwietnia 2009 r. część jej przepisów wymaga zmiany i dostosowania do
nowego terminu jej wejścia w życie. Dotyczy to w szczególności przepisów przejściowych
określonych w art. 27, 28 ust. 1 i 3, 29 ust. 1, 30 ust. 2, 31 ust. 1 oraz 38 . W projekcie
przyjęto, że wskazaną w tych przepisach datę dzienną na podjęcie określonych zadań, tj.
1 kwietnia 2009 r., zastąpi się terminem wejścia w życie ustawy. Jednocześnie projekt
zakłada przesunięcie terminu wejścia w życie ustawy na 45 dni od dnia jej ogłoszenia.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które akt oddziałuje
Przepisy ustawy będą miały przede wszystkim wpływ na wojewodów i jednostki
samorządu terytorialnego.
2. Konsultacje
społeczne
Stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt ustawy został
zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Z uwagi na porządkowy charakter projektowanej ustawy dodatkowe konsultacje
społeczne nie są celowe.
3. Wpływ aktu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego – brak wpływu.
4. Wpływ aktu na rynek pracy – brak wpływu.
5. Wpływ aktu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw – brak wpływu.
6. Wpływ aktu na sytuacje i rozwój regionalny – brak wpływu.
7. Projekt ustawy jest nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.



2