Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw
projekt dotyczy: m. in. wprowadzenia procedury umożliwiającej zamknięcie z urzędu składowisk odpadów, zakazu składowania odpadów palnych selektywnie zebranych i ulegających biodegradacji selektywnie zebranych oraz zakazu zbierania określonych grup odpadów. Projekt wprowadza także możliwość uzyskania jednej decyzji administracyjnej dla wytwórcy odpadów prowadzącego działalność gospodarczą polegającej na świadczeniu usług dotyczących budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń, a także sprzątania, konserwacji i napraw, ważnej w całym kraju, zatwierdzającej program gospodarki odpadami
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 2002
- Data wpłynięcia: 2009-05-11
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw
- data uchwalenia: 2010-01-22
- adres publikacyjny: Dz.U. Nr 28, poz. 145
2002
poz. 865) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych decyzję, o której mowa w ust. 5,
wydaje regionalny dyrektor ochrony rodowiska.”;
2) w art. 12 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Posiadacz odpadów wydobywczych informuje wła ciwy organ o wszelkich zmianach
w
programie gospodarowania odpadami wydobywczymi w formie pisemnego
o wiadczenia na temat zmian dokonanych w programie gospodarowania odpadami
wydobywczymi.”;
3) w art. 40 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska – dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych;”.
Art. 7. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o rodowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaływania
na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505) w art. 131 w ust. 1 dodaje się
pkt 11 w brzmieniu:
„11) wykonywanie zadań, w tym wydawanie decyzji oraz zlecania ekspertyz z zakresu
gospodarki odpadami.”.
Art. 8. 1. Posiadacz odpadów dotychczas prowadzący działalno ć w zakresie zbierania:
1) pozostało ci z sortowania odpadów komunalnych,
2) komunalnych osadów ciekowych,
3) zakaźnych odpadów medycznych,
4) zakaźnych odpadów weterynaryjnych,
5) odpadów pochodzących z unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych lub
zakaźnych odpadów weterynaryjnych innymi metodami niż termiczne przekształcanie
– może prowadzić swoją działalno ć w tym zakresie na podstawie zezwoleń, pozwoleń lub
decyzji zatwierdzających program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, nie dłużej jednak
niż do dnia 31 grudnia 2009 r., o ile wcze niej nie straciły mocy.
2. Zezwolenia, pozwolenia oraz decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami
niebezpiecznymi, o których mowa w ust. 1, wygasają w cało ci lub w czę ci dotyczącej
zbierania z dniem 31 grudnia 2009 r.
40
Art. 9. 1. Wytwórca odpadów prowadzący przed dniem wej cia w życie ustawy działalno ć
polegającą na wiadczeniu usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów,
czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw, może prowadzić
tę działalno ć w dotychczasowym zakresie do dnia 31 grudnia 2010 r. i jest obowiązany do
uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami do dnia 31 grudnia 2010 r.
2. Wydane przed dniem wej cia w życie ustawy wytwórcy odpadów, o którym mowa
w ust. 1, decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami niebezpiecznymi zachowują
ważno ć na czas, na jaki zostały wydane, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2010 r.
albo do dnia uzyskania decyzji, o której mowa w ust. 1.
Art. 10. 1. Posiadacz odpadów, który przed dniem wej cia w życie ustawy prowadził
działalno ć w zakresie unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych
odpadów weterynaryjnych innymi metodami niż termiczne przekształcanie odpadów, jest
obowiązany dostosować warunki techniczne prowadzenia działalno ci do przepisów ustawy
oraz uzyskać niezbędne decyzje w terminie do dnia 31 grudnia 2009 r.
2. Zezwolenia, pozwolenia lub decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami
niebezpiecznymi w zakresie dotyczącym unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych
i zakaźnych odpadów weterynaryjnych innymi metodami niż termiczne przekształcanie
odpadów zachowują moc na czas, na jaki zostały wydane, jednak nie dłużej niż do dnia
31 grudnia 2009 r.
Art. 11. Z dniem wej cia w życie niniejszej ustawy wygasają decyzje o pozwoleniu na
budowę składowiska odpadów wydane na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.11)), jeżeli do dnia wej cia w życie
niniejszej ustawy nie rozpoczęto budowy tych składowisk.
Art. 12. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany do dostosowania
posiadanych zezwoleń, pozwoleń i decyzji w zakresie gospodarki odpadami, w tym zezwoleń
na odzysk na składowisku odpadów oraz decyzji zatwierdzających instrukcję eksploatacji
składowiska, do przepisów ustawy w terminie do dnia 31 grudnia 2009 r.
2. Jeżeli zarządzający, o którym mowa w ust. 1, nie dostosował posiadanych zezwoleń,
pozwoleń i decyzji, o których mowa w ust. 1, te zezwolenia, pozwolenia i decyzje tracą
ważno ć z dniem 31 grudnia 2009 r.
3. Zarządzający składowiskiem odpadów, który przed dniem wej cia w życie niniejszej
ustawy uzyskał decyzję wyrażającą zgodę na zamknięcie składowiska odpadów, może
41
przyjmować odpady do składowania do upływu terminu okre lonego w decyzji, jednak nie
dłużej niż 30 dni od dnia wej cia w życie ustawy.
4. Zarządzający składowiskiem odpadów, który nie ustanowił zabezpieczenia roszczeń, jest
obowiązany, w terminie 30 dni od dnia wej cia w życie ustawy ustanowić to zabezpieczenie
roszczeń oraz powiadomić o tym organ wła ciwy, o którym mowa w art. 54b ust. 2.
5. Wła ciwy organ, o którym mowa w art. 54b ust. 2, wszczyna z urzędu postępowanie
w sprawie zamknięcia składowiska odpadów, dla którego w terminie 30 dni od dnia wej cia
w życie ustawy nie zostało ustanowione zabezpieczenie roszczeń, o którym mowa w ust. 4.
Przepisy art. 54b – 54d ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach stosuje się
odpowiednio.
6. Jeżeli zarządzający składowiskiem odpadów ustanowił zabezpieczenie roszczeń, o którym
mowa w ust. 4, w terminie 60 dni od dnia wej cia w życie ustawy wła ciwy organ, o którym
mowa w art. 54b ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, na wniosek zarządzającego
składowiskiem odpadów umarza postępowanie, o którym mowa w ust. 5, i wymierza
zarządzającemu składowiskiem odpadów karę pieniężną w wysoko ci 5 000 zł oraz obciąża
go kosztami postępowania.
7. Do kary pieniężnej, o której mowa w ust. 6, stosuje się odpowiednio przepisy działu III
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów
podatkowych przysługują odpowiednio regionalnemu dyrektorowi ochrony rodowiska oraz
marszałkowi województwa.
Art. 13. W terminie 30 dni od dnia wej cia w życie ustawy wojewodowie przekażą
marszałkom województw:
1) rejestry, o których mowa w art. 162 ust. 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo
ochrony rodowiska;
2) informacje o rodzaju, ilo ci i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne
zagrożenie dla rodowiska, o których mowa w art. 162 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. – Prawo ochrony rodowiska.
Art. 14. 1. W terminie 3 miesięcy od dnia wej cia w życie ustawy wojewodowie,
marszałkowie województw i starostowie przekażą wła ciwym regionalnym dyrektorom
ochrony
rodowiska akta spraw w toczących się postępowaniach administracyjnych
dotyczących gospodarki odpadami, w odniesieniu do przedsięwzięć i zdarzeń na terenach
zamkniętych.
42
2. Akta spraw, o których mowa w ust. 1, przekazuje się na podstawie protokołu zdawczo-
odbiorczego zawierającego wykaz przekazywanych spraw oraz wykaz przekazywanych
dokumentów.
Art. 15. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie upoważnień okre lonych w art. 33
ust. 4 i 4a, art. 36 ust. 14, art. 42 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, art. 290 ust. 2 pkt 2
ustawy, o której mowa w art. 2, zachowują moc do czasu wej cia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie upoważnień okre lonych w art. 36 ust. 14, art. 42
ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, art. 290 ust. 2 pkt 2 ustawy, o której mowa w art. 2,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie upoważnienia okre lonego w art. 42 ust. 3
ustawy, o której mowa w ust. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, powinny być
ogłoszone nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia wej cia w życie niniejszej ustawy.
Art. 16. Ustawa wchodzi w życie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1) art. 1 pkt 38 lit. a, która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.;
2) art. 4 pkt 10 i 11, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.;
3) art. 1 pkt 38 lit. b, która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw Wspólnot
Europejskich:
1) dyrektywy Rady 75/439/EWG z dnia 16 czerwca 1975 r. w sprawie unieszkodliwiania olejów
odpadowych (Dz. Urz. WE L 194 z 25.07.1975, str. 23, L 42 z 12.02.1987, str. 43, L 377 z 31.12.1991,
str. 48, L 243 z 24.09.1996, str. 31 i L 332 z 28.12.2000, str. 91; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 1, str. 14);
2) dyrektywy Rady 78/176/EWG z dnia 20 lutego 1978 r. w sprawie odpadów pochodzących z przemysłu
ditlenku tytanu (Dz. Urz. WE L 54 z 25.02.1978, str. 19, L 378 z 31.12.1982, str. 1, L 32 z 03.02.1983,
str. 28, L 377 z 31.12.1991, str. 48 i L 409 z 31.12.1992, str. 11; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 1, str. 71);
3) dyrektywy Rady 86/278/EWG z dnia 12 czerwca 1986 r. w sprawie ochrony rodowiska, w szczególno ci
gleby, w przypadku wykorzystywania osadów ciekowych w rolnictwie (Dz. Urz. WE L 181
z 04.07.1986, str. 6 i L 377 z 31.12.1991, str. 48; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 1,
str. 265);
4) dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania cieków komunalnych
(Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40 i L 67 z 07.03.1998, str. 29; Dz. Urz. Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 26);
5) dyrektywy Rady 91/689/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. w sprawie odpadów niebezpiecznych (Dz. Urz.
WE L 377 z 31.12.1991, str. 20 i L 168 z 02.07.1994, str. 28; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 2, str. 78);
6) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/WE z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań
i odpadów opakowaniowych (Dz. Urz. WE L 365 z 31.12.1994, str. 10, L 284 z 31.10.2003, str. 1, L 47
z 18.02.2004, str. 26 i L 70 z 16.03.2005, str. 17; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 13,
str. 349);
7) dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (Dz. Urz. WE
L 182 z 16.07.1999, str. 1 i L 284 z 31.10.2003, str. 1; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4,
str. 228);
8) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE z dnia 18 wrze nia 2000 r. w sprawie pojazdów
wycofanych z eksploatacji (Dz. Urz. WE L 269 z 21.10.2000, str. 34, L 170 z 29.06.2002, str. 81, L 25
z 28.01.2005, str. 73, L 152 z 15.06.2005, str. 19 i L 254 z 30.09.2005, str. 69; Dz. Urz. Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 224);
43
9) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/76/WE z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania
odpadów (Dz. Urz. WE L 332 z 28.12.2000, str. 91; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5,
str. 353);
10) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/96/WE z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie zużytego
sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) (Dz. Urz. WE L 37 z 13.02.2003, str. 24, L 345
z 31.12.2003, str. 106 i L 81 z 20.03.2008, str. 65; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7,
str. 359, z późn. zm.);
11) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/12/WE z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadów
(Dz. Urz. WE L 114 z 27.04.2006, str. 9);
12) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/21/WE z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie
gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającej dyrektywę
2004/35/WE (Dz. Urz. L 102 z 11.04.2006, str. 15);
13) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/66/WE z dnia 6 wrze nia 2006 r. w sprawie baterii
i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów oraz uchylająca dyrektywę 91/157/EWG (Dz. Urz.
WE L 266 z 26.09.2006, str. 1, L 76 z 19.03.2008, str. 39 i L 327 z 5.12.2008, str. 7).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony rodowiska, ustawę
z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym
i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, ustawę z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu
pojazdów wycofanych z
eksploatacji, ustawę z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym
przemieszczaniu odpadów, ustawę z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych oraz ustawę z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaływania na rodowisko.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 88, poz. 587,
z 2008 r. Nr 138, poz. 865, Nr 199, poz. 1227 i Nr 223, poz. 1464 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 49, poz. 509,
z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170,
poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255,
z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, Nr 64, poz. 427, Nr 75, poz. 493,
Nr 88, poz. 587, Nr 147, poz. 1033, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286 i Nr 231, poz. 1704 oraz z 2008 r.
Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86,
poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217,
poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 105, poz. 721, Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192,
poz. 1378, Nr 195, poz. 1414 i Nr 225, poz. 1671 oraz z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180,
poz. 1109 i Nr 209, poz. 316, 318 i 320.
7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708,
Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227,
poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106.
8) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 26, poz. 225, Nr 96, poz. 959, Nr 141,
poz. 1492, Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2778, z 2005 r. Nr 167, poz. 1396, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119
oraz z 2007 r. Nr 49, poz. 328, Nr 82, poz. 557, Nr 102, poz. 691 i Nr 133, poz. 922.
9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 88, poz. 587,
z 2008 r. Nr 138, poz. 865, Nr 199, poz. 1227 i Nr 223, poz. 1464 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.
10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708,
Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227,
poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106.
11) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217,
z 2007 r. Nr 88, poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880, Nr 191, poz. 1373 i Nr 247, poz. 1844 oraz
z 2008 r. Nr 145, poz. 914, Nr 199, poz. 1227, Nr 206, poz. 1287, Nr 210, poz. 1321 i Nr 227, poz. 1505.
04/04rch
44