Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie innych ustaw

Druk nr 1891

Warszawa, 9 kwietnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-26-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o gospodarce
nieruchomościami oraz o zmianie
innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.

wz. Wiceprezes Rady Ministrów

(-) Grzegorz Schetyna


Projekt



U S T A W A
z dnia
.

o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie innych ustaw


Art. 1. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r.
Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 34 po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„6a. Przepis ust. 6 stosuje się odpowiednio do budynków mieszkalnych lub
użytkowych, stanowiących w całości przedmiot najmu lub dzierżawy.”;

2) w art. 37 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Zawarcie umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas oznaczony
dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony następuje w drodze przetargu.
Wojewoda albo odpowiednia rada lub sejmik mogą wyrazić zgodę na
odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia tych umów.”;

3) w art. 68:
a) w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Właściwy organ może udzielić bonifikaty od ceny ustalonej zgodnie z art. 67
ust. 3, na podstawie odpowiednio zarządzenia wojewody albo uchwały rady lub
sejmiku, jeżeli nieruchomość jest sprzedawana:”,

b) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„1b. W zarządzeniu wojewody lub uchwale rady lub sejmiku, o których mowa
w ust. 1, określa się w szczególności warunki udzielania bonifikat i wysokość
stawek procentowych.”,


c) ust. 3a otrzymuje brzmienie:
„3a. Zgoda, o której mowa w ust. 2c i 3, może dotyczyć więcej niż jednej
nieruchomości.”;
4) w art. 73 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W przypadkach, o których mowa w art. 68 ust. 1 pkt 1 – 6 i 8 – 10, właściwy organ
może udzielić bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych, na podstawie
odpowiednio zarządzenia wojewody lub uchwały rady lub sejmiku. Bonifikaty te
można stosować również do nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie
wieczyste przed dniem 1 stycznia 1998 r. Przepis stosuje się odpowiednio do udziału
w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej związanego z odrębną
własnością lokalu mieszkalnego.”;

5) w art. 115 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego następuje po bezskutecznym
upływie dwumiesięcznego terminu do zawarcia umowy, o której mowa w art. 114
ust.

1, wyznaczonego na piśmie właścicielowi, użytkownikowi wieczystemu
nieruchomości, a także osobie, której przysługuje ograniczone prawo rzeczowe na tej
nieruchomości, z zastrzeżeniem ust. 4. Termin ten liczy się od dnia zakończenia
rokowań. Termin wyznacza starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji
rządowej.”;

6) art. 122 otrzymuje brzmienie:
„Art. 122. 1. W przypadkach określonych w art. 108 Kodeksu postępowania
administracyjnego lub uzasadnionych ważnym interesem gospodarczym starosta,
wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może, w drodze decyzji,
udzielić podmiotowi, który będzie realizował cel publiczny, zezwolenia na
niezwłoczne zajęcie nieruchomości po wydaniu decyzji o wywłaszczeniu
nieruchomości, jeżeli zwłoka w jej zajęciu uniemożliwiałaby realizację celu
publicznego, na który nieruchomość została wywłaszczona. Decyzji o niezwłocznym
zajęciu nieruchomości nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.
2. Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 1, wydanie decyzji o wywłaszczeniu
wymagałoby uprzedniego dokonania podziału nieruchomości, decyzji zatwierdzającej
podział nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.”;



2
7) w art. 124:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. W przypadkach określonych w art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego
lub uzasadnionych ważnym interesem gospodarczym starosta, wykonujący zadanie
z zakresu administracji rządowej, na wniosek podmiotu, który będzie realizował cel
publiczny, udziela, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie
nieruchomości po wydaniu decyzji, o której mowa w ust. 1. Decyzji o niezwłocznym
zajęciu nieruchomości nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.”,

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, udziela
zezwolenia z urzędu albo na wniosek organu wykonawczego jednostki samorządu
terytorialnego, innej osoby lub jednostki organizacyjnej.”;

8) art. 124a otrzymuje brzmienie:
„Art. 124a. Przepisy art. 124 ust. 1 – 2 i 4 – 7 oraz art. 125 i 126 stosuje się
odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do
postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości
stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3.”;

9) w art. 157:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Oceny prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego dokonuje
organizacja zawodowa rzeczoznawców majątkowych w terminie nie dłuższym
niż 2 miesiące od dnia zawarcia umowy o dokonanie tej oceny, mając na
względzie następujące zasady:
1) organizacja zawodowa wyznacza zespół oceniający w składzie od 3 do
5 rzeczoznawców majątkowych;
2) w ocenie nie mogą brać udziału rzeczoznawcy majątkowi, wobec
których zachodzą przesłanki wymienione w art. 24 Kodeksu
postępowania administracyjnego lub inne przesłanki, które mogą
budzić uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności.”,
3
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Operat szacunkowy, w odniesieniu do którego została wydana ocena
negatywna, traci charakter opinii o wartości nieruchomości, o której mowa
w art. 156 ust. 1 ustawy.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień
przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493, z późn. zm.3)) w art. 5b po
ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:
„3a. Jeżeli minister właściwy do spraw Skarbu Państwa zleci sporządzenie dodatkowej
wyceny nieruchomości lub wystąpi do organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych
o dokonanie oceny prawidłowości tej wyceny albo wyceny, o której mowa w ust. 2 pkt 1
lit. c, w trybie z art. 157 ust. 1 albo ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.2)), bieg terminu,
o którym mowa w ust. 4, ulega zawieszeniu do dnia otrzymania dodatkowej wyceny lub
oceny prawidłowości sporządzanej wyceny, nie dłużej jednak niż na 60 dni.
3b. W sprawach szczególnie skomplikowanych okres zawieszenia postępowania może ulec
wydłużeniu, nie więcej jednak niż o 30 dni. O przyczynie wydłużenia okresu zawieszenia
postępowania minister właściwy do spraw Skarbu Państwa zawiadamia stronę
postępowania.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego
w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459 oraz z 2007 r. Nr 191,
poz. 1371) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 3 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej – w przypadku
nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, w tym również
nieruchomości, w stosunku do których prawo własności Skarbu Państwa wykonują
inne państwowe osoby prawne;”;
2) w art. 4:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W decyzji, o której mowa w art. 3 ust. 1, właściwy organ ustala opłatę z tytułu
przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Do ustalenia
tej opłaty stosuje się odpowiednio przepisy art. 67 ust. 3a i art. 69 ustawy z dnia
21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261,
poz. 2603, z późn. zm.2)).”,

4