Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Tadżykistanu, z drugiej strony, sporządzonej w Luksemburgu dnia 11 października 2004 r.

W celu realizacji założeń Umowy Republika Tadżykistanu korzystać będzie
z czasowej pomocy finansowej Wspólnoty Europejskiej, świadczonej w dro-
dze pomocy technicznej oraz w formie dotacji. Cele i dziedziny objęte
wspólnotową pomocą finansową zostaną określone w orientacyjnym pro-
gramie odzwierciedlającym jej priorytety. Pomoc będzie przyznana
w ramach programu TACIS na mocy odpowiedniego rozporządzenia Rady
UE, zaś strony zapewnią jej ścisłą koordynację z pomocą otrzymywaną
przez Republikę Tadżykistanu z innych źródeł.
Umowa ustanawia Radę Współpracy, która będzie nadzorowała wykonanie
Umowy oraz badała wszelkie kwestie dwustronne i międzynarodowe leżące
we wspólnym interesie. Rada będzie składała się z członków Rady UE
i członków Komisji Europejskiej oraz z przedstawicieli rządu Republiki Ta-
dżykistanu. W pełnieniu swych zadań Rada będzie wspierana przez Komi-
tet Współpracy również składający się z przedstawicieli wymienionych
podmiotów. Urząd Przewodniczącego Rady Współpracy i Komitetu obejmą
kolejno strona europejska i Republika Tadżykistanu. Rada Współpracy mo-
że przekazać całość swoich kompetencji lub ich część Komitetowi Współ-
pracy, który zapewni ciągłość między spotkaniami Rady.
Umowa powołuje także Parlamentarny Komitet Współpracy, mający stano-
wić forum wymiany poglądów, który będzie powiadamiany o zaleceniach
Rady.
W granicach swoich uprawnień i kompetencji strony będą wspierać roz-
strzyganie, w drodze arbitrażu, sporów wynikających z transakcji handlo-
wych, ustalą, kiedy spór skierowany jest do rozstrzygnięcia na drodze arbi-
trażu, będą zalecać swoim podmiotom gospodarczym wybór prawa właści-
wego dla ich umów, będą popierać odwoływanie się do zasad postępowa-
nia arbitrażowego, opracowanych przez Komisję Narodów Zjednoczonych
do Spraw Prawa Handlowego (UNCITRAL), oraz do arbitrażu w jakimkol-
wiek organie państw sygnatariuszy Konwencji o uznawaniu i wykonywaniu
zagranicznych orzeczeń arbitrażowych, podpisanej w Nowym Jorku dnia
10 czerwca 1958 r.

8
W dziedzinach objętych Umową uregulowania stosowane przez Republikę
Tadżykistanu w stosunku do Wspólnot Europejskich nie mogą prowadzić do
powstania jakiejkolwiek dyskryminacji między Państwami Członkowskimi,
ich obywatelami lub przedsiębiorcami.
W zakresie, w jakim sprawy, których dotyczy Umowa, są objęte Traktatem
Karty Energetycznej i jej protokołami, z chwilą wejścia w życie Umowy Trak-
tat ten i protokoły będą się stosować do tych spraw jedynie wtedy, gdy jest
to w nich przewidziane.
Warunkiem wejścia w życie Umowy jest jej ratyfikacja przez Republikę Ta-
dżykistanu, Wspólnotę Europejską, Europejską Wspólnotę Energii Atomo-
wej i wszystkie Państwa Członkowskie Wspólnot Europejskich.
Umowa została zawarta na 10 lat, a następnie będzie automatycznie prze-
dłużana na kolejne roczne okresy, jeżeli nie zostanie wypowiedziana na
sześć miesięcy przed planowaną datą wygaśnięcia.
3. Skutki zawarcia Umowy
1) skutki prawne
Rzeczpospolita Polska stanie się stroną Umowy o partnerstwie
i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europej-
skimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony a Republiką Tadży-
kistanu, z drugiej strony. Wejście w życie Umowy nie spowoduje ko-
nieczności zmiany polskiego ustawodawstwa,
2) skutki społeczne, gospodarcze i finansowe
Wejście w życie Umowy nie będzie miało negatywnych skutków społecz-
nych. Nie przewiduje się także negatywnych skutków gospodarczych ani
finansowych, wynikających z tej regulacji dla Rzeczypospolitej Polskiej.
W związku z tym, że Republika Tadżykistanu ma zapewniony preferen-
cyjny dostęp do rynku Wspólnoty Europejskiej dla swoich towarów
na podstawie innych jednostronnych środków stosowanych przez Wspól-
notę Europejską, Umowa nie zmieni znacząco dotychczasowych zasad

9
dostępu do rynku Wspólnoty Europejskiej dla towarów pochodzących z
Republiki Tadżykistanu.
Polscy przedsiębiorcy chcący podjąć działalność gospodarczą w Repu-
blice Tadżykistanu mogą na mocy Umowy liczyć na traktowanie nie mniej
korzystne niż przedsiębiorcy tadżyccy bądź pochodzący z państw trze-
cich, w zależności od tego, które przepisy są korzystniejsze.
Umowa nie przewiduje dla obywateli Republiki Tadżykistanu żadnych
nowych ułatwień we wjeździe na terytorium Wspólnoty, uzależniając
wszystkie wynikające z Umowy uprawnienia w zakresie warunków pracy,
wynagrodzenia lub rozwiązywania stosunku pracy od przepisów ustawo-
wych, warunków i procedur stosowanych w każdym Państwie Członkow-
skim.
Wejście w życie Umowy nie będzie miało dla Rzeczypospolitej Polskiej
skutków finansowych. rodki wydzielane na pomoc dla Republiki Tadży-
kistanu pochodzą z budżetu ogólnego UE. Republika Tadżykistanu ko-
rzysta z pomocy Wspólnoty Europejskiej w ramach programu TACIS,
a

w nowej Perspektywie Finansowej 2007-2013 będzie korzystać
z pomocy w ramach TACIS w wysokości 66 mln euro w programie dwu-
stronnym oraz w regionalnych programach dla całej Azji Centralnej, któ-
rych wartość wyniesie 94 mln euro. Polska składka do budżetu UE nie
ulegnie zmianie z powodu zmiany nazwy instrumentu finansowania, jak
też nie zmieni się kwota przeznaczona na pomoc.
Zawarcie Umowy przyczyni się do dalszego rozwoju stosunków politycz-
nych Rzeczypospolitej Polskiej z Republiką Tadżykistanu w wymiarze
dwu- i wielostronnym, a także może pomóc zdynamizować kontakty go-
spodarcze i handlowe.
4. Tryb związania się Umową przez Rzeczpospolitą Polską
Art. 310 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską przewiduje zawie-
ranie przez Wspólnotę Europejską z państwami lub organizacjami między-
narodowymi umów tworzących stowarzyszenie, charakteryzujących się wza-
jemnością praw i obowiązków, wspólnymi działaniami i określonymi procedu-

10
rami. Przyjęcie rozwiązań zawartych w Umowie przez Wspólnoty Europej-
skie nastąpiło w drodze wyrażenia przez Radę Unii Europejskiej zgody na
zatwierdzenie Umowy, zgodnie z art. 310 w związku z art. 300 ust. 2 i ust. 3
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
Ze względu na mieszany charakter Umowy, wynikający z zakresu kompe-
tencji Wspólnot określonego w traktatach ustanawiających Wspólnotę Euro-
pejską oraz Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (stronami będą zarów-
no Wspólnoty jak i ich Państwa Członkowskie), wejście w życie Umowy wy-
maga związania się nią przez Wspólnoty oraz przez wszystkie Państwa
Członkowskie (art. 100 Umowy). Umowa, ustanawiając partnerstwo Repu-
bliki Tadżykistanu ze Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkow-
skimi, w tym z Rzecząpospolitą Polską, powołuje mechanizm współpracy
politycznej i handlowej między stronami. Mechanizm ten charakteryzuje się
wzajemnością praw i obowiązków oraz wspólnymi działaniami realizowany-
mi przez powołane w tym celu organy według określonych procedur.
W związku z powyższym, Umowa, dotycząc współpracy politycznej
i – w szerszym kontekście – uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej
w organizacji międzynarodowej, podlega ratyfikacji za uprzednią zgodą wy-
rażoną w ustawie, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 1 i 3 Konstytucji Rzeczypospo-
litej Polskiej.
07/33rch

11


UMOWA O PARTNERSTWIE I WSPÓŁPRACY
USTANAWIAJ CA PARTNERSTWO
MI DZY WSPÓLNOTAMI EUROPEJSKIMI
I ICH PA STWAMI CZŁONKOWSKIMI, Z JEDNEJ STRONY
A REPUBLIK TAD YKISTANIU, Z DRUGIEJ STRONY

CE/TJ/pl 1