Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt

Druk nr 1604

Warszawa, 19 listopada 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne

Państwo” do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-93-2008



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna
„Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o zakładach
leczniczych dla zwierząt.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Wiesław Woda.

Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot




projekt
Ustawa

z dnia … 2008 r.

o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt


Art. 1.

W ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwierząt (Dz. U. z 2004 r.
Nr 11, poz. 95) po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:

„Art. 6a. Pracownikom zakładu leczniczego dla zwierząt używającym własnych
pojazdów do celów służbowych w jazdach lokalnych, pracodawca może zwrócić
koszty związane z używaniem tych pojazdów w formie miesięcznego ryczałtu
pieniężnego albo na podstawie umowy cywilnoprawnej o używanie pojazdu do celów
służbowych, na zasadach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 34a
ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr
125, poz. 874, Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381).”.


Art. 2.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.




UZASADNIENIE

1 . Wyjaśnienie celu ustawy.


Celem wprowadzonych zmian w ustawie jest umożliwienie przyznania pracownikom
zakładu leczniczego dla zwierząt używającym własnych pojazdów do celów służbowych
w jazdach lokalnych, prawa do zwrotu kosztów związanych z używaniem tych pojazdów.
W konsekwencji, pracownicy ci będą mogli skorzystać ze zwolnienia przedmiotowego
określonego w art. 21 ust. 1 pkt 23b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

2 . Przedstawienie stanu obecnego.


Obecnie od kosztów dojazdu opłacany jest podatek dochodowy.

3 . Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym.


Projektowana zmiana spowoduje, że koszty związane z dojazdami samochodami
prywatnymi, używanymi do celów służbowych ponoszone przez pracowników zakładów
leczniczych dla zwierząt nie będą opodatkowane podatkiem dochodowym.

Takie uregulowanie prawne istnieje w ustawie o Poczcie Polskiej i w ustawie
o lasach.

Art. 21 ust. 1 pkt 23 b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zwalnia te
należności tylko wtedy „ jeżeli obowiązek ponoszenia tych kosztów przez zakład pracy albo
możliwość przyznania prawa do zwrotu tych kosztów wynika wprost z przepisów innych
ustaw . Proponowana zmiana jest realizacją delegacji, którą daje cytowany powyżej artykuł.

4. Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze finansowe i prawne.

Ocenę skutków finansowych dla budżetu państwa projektowanej regulacji wykonała
Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjną. Do wyliczenia wymienionych skutków przyjęła ona
dane szacunkowe dotyczące: liczby pracowników wykorzystujących własne samochody do
celów służbowych, liczby dni świadczenia usług i liczby przejechanych kilometrów. Według
wyliczenia Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej ustanowienie wymienionego zwolnienia
zmniejszy wpływy do budżetu państwa o około 4 955 tys. zł.

5. Oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej.


Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Warszawa, 8 grudnia 2008 r.
BAS-WAEM-3388/08



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt
(przedstawiciel wnioskodawcy: poseł Krzysztof Jurgiel)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z
2002 r., Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie artykułu 6a w ustawie z dnia 18 grudnia
2003 r. o zakładach leczniczych dla zwierząt (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 95).
Zgodnie z proponowanym przepisem pracownikom zakładu leczniczego dla
zwierząt, używającym własnych pojazdów do celów służbowych w jazdach
lokalnych, pracodawca mógłby zwrócić koszty związane z używaniem tych
pojazdów w formie miesięcznego ryczałtu pieniężnego albo na podstawie
umowy cywilnoprawnej o używanie pojazdu do celów służbowych na zasadach
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 34a ust. 2 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 874, ze
zmianami).
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienie będące przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.


2
4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych
dla zwierząt nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, weterynarze, zwierzęta