Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego z art. 27
ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027 oraz z 2009
r. Dz. U. Nr …, poz. ….).
Niniejsze rozporządzenie określa organizację profilaktycznej opieki zdrowotnej nad
dziećmi i młodzieżą objętymi obowiązkiem szkolnym i obowiązkiem nauki oraz
kształcącymi się w szkołach ponadgimnazjalnych do ukończenia 19 roku życia oraz
zakres informacji o świadczeniodawcach sprawujących profilaktyczną opiekę nad
uczniami, przekazywanych wojewodzie przez Narodowy Fundusz Zdrowia.
Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie obowiązujące dotychczas w tym
zakresie, tj. rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie
zakresu i organizacji profilaktycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą (Dz. U.
Nr 282, poz. 2814 i z 2007 r. Nr 56, poz. 379) w zakresie organizacji profilaktycznej
opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą.
W odróżnieniu od powyższego rozporządzenia, projektowany akt prawny nie będzie
obejmował zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą, albowiem
kwestie te regulowane będą w wykazach świadczeń gwarantowanych, ustalanych na
podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych.
Projekt rozporządzenia nie wymaga notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania Krajowego
Systemu Notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039).
Niniejsze rozporządzenie zostanie wydane w porozumieniu z Ministrem Edukacji
Narodowej, po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, Naczelnej
Rady Lekarskiej, Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych oraz Krajowej Rady
Diagnostów Laboratoryjnych.


5

Ocena Skutków Regulacji (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałują projektowane regulacje
Projekt ustawy swoim zakresem wywiera wpływ na świadczeniodawców sprawujących
opiekę nad uczniami (dziećmi i młodzieżą objętymi obowiązkiem szkolnym), wojewodę
oraz Narodowy Fundusz Zdrowia.
2. Konsultacje społeczne
Projekt zostanie przesłany do konsultacji Naczelnej Radzie Lekarskiej, Naczelnej Radzie
Pielęgniarek i Położnych, Krajowej Radzie Diagnostów Laboratoryjnych, a także
organizacjom zrzeszającym świadczeniodawców.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i
budżet jednostek samorządu terytorialnego.
Projekt nie będzie miał wpływu na wydatki budżetu państwa oraz jednostek samorządu
terytorialnego.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie projektu nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
Projekt nie będzie miał wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną
gospodarki.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Projekt nie będzie miał wpływu na sytuację regionów.
7. Wpływ regulacji na ochronę zdrowia
Projekt określa spójny system organizacji profilaktycznej opieki zdrowotnej dla dzieci
oraz młodzieży, pobierających naukę.
8. Wpływ regulacji na warunki życia ludności
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na warunki
życia ludności.
9. Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Projekt nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
01/03si

6
Projekt

Rozporządzenie
Ministra Zdrowia )
z
dnia
w sprawie priorytetów zdrowotnych


Na podstawie art. 31a ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z
2008 r. Nr 164, poz. 1027, Nr 216, poz. 1367, Nr 225, poz. 1486 i Nr 227, poz. 1505
oraz Dz. U. z 2009 r. Nr ….., poz. …..) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenia określa priorytety zdrowotne stanowiące podstawę do
podejmowania przez organy władzy publicznej oraz inne podmioty sektora finansów
publicznych decyzji w zakresie finansowania świadczeń opieki zdrowotnej ze
środków publicznych.

§ 2. Ustala się następujące priorytety zdrowotne:
1) leczenie chorób nowotworowych,
2) leczenie chorób psychicznych,
3) leczenie chorób układu krążenia,
4) opieka nad kobietą w ciąży,
5) opieka nad matką i dzieckiem, w tym przewlekłych chorób wieku
dziecięcego,
6)
zmniejszenie przedwczesnej zachorowalności i ograniczenie
negatywnych skutków przewlekłych schorzeń układu kostno-
stawowego,
7) leczenie skutków wypadków i urazów,
8) zmniejszenie zachorowalności i przedwczesnej umieralności z powodu
przewlekłych chorób układu oddechowego,

1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej - zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. Nr 216, poz. 1607).
9) zwiększenie skuteczności zapobiegania chorobom zakaźnym i
zakażeniom,
10) zmniejszenie różnic społecznych i terytorialnych w stanie zdrowia
populacji.

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Zdrowia




2

Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie określenia priorytetów
zdrowotnych stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego określonego w art. 31a
ust. 2 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz, 1027), zwanej
dalej „ustawą”.
Przedmiotowe rozporządzenie określa priorytety zdrowotne, które stanowiły będą
podstawę do podejmowania przez organy władzy publicznej oraz inne podmioty
sektora finansów publicznych decyzji w zakresie finansowania świadczeń opieki
zdrowotnej ze środków publicznych. Określone w rozporządzeniu priorytety są
zgodne ze strategicznymi celami przyjętymi w Narodowym Programie Zdrowia na lata
2007 – 2015 (przyjętym uchwałą Rady Ministrów nr 90/2007), który jest
kompleksowym dokumentem programowym w ochronie zdrowia w Polsce,
wyznaczającym kierunki działań polityki zdrowotnej państwa.
Określenie priorytetów zdrowotnych służy normatywnemu wyznaczeniu celów
zdrowotnych, do osiągnięcia których powinien dążyć system opieki zdrowotnej. W
rozporządzeniu określono następujące priorytety zdrowotne:
1) leczenie chorób nowotworowych,
2) leczenie chorób psychicznych,
3) leczenie chorób układu krążenia,
4) opieka nad kobietą w ciąży,
5) opieka nad matką i dzieckiem, w tym przewlekłych chorób wieku
dziecięcego,
6)
zmniejszenie przedwczesnej zachorowalności i ograniczenie
negatywnych skutków przewlekłych schorzeń układu kostno-
stawowego,
7) leczenie skutków wypadków i urazów,
8) zmniejszenie zachorowalności i przedwczesnej umieralności z powodu
przewlekłych chorób układu oddechowego,
9) zwiększenie skuteczności zapobiegania chorobom zakaźnym i
zakażeniom,

3