Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów

Druk nr 1517

Warszawa, 10 grudnia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-224-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o dotacji
przeznaczonej dla niektórych
podmiotów.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.


(-) Donald Tusk

Projekt



U S T A W A

z dnia

o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej
dla niektórych podmiotów



Art. 1. W ustawie z dnia 17 lutego 2006 r. o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów
(Dz. U. Nr 64, poz. 446) w art. 14 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) Przedsiębiorstwa Państwowego Kopalnia Soli „Bochnia” z siedzibą w Bochni
w likwidacji są przekazywane do dnia 31 grudnia 2013 r.;”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



1-12-aa


U Z A S A D N I E N I E


Projektowana ustawa zmienia przepisy ustawy z dnia 17 lutego 2006 r. o dotacji przeznaczonej
dla niektórych podmiotów (Dz. U. Nr 64, poz. 446).

Ustawa z dnia 17 lutego 2006 r. o
dotacji przeznaczonej dla
niektórych podmiotów
(Dz. U. Nr 64, poz. 446) zakłada, iż dotowanie zadań związanych z finansowaniem działań
realizowanych przez Przedsiębiorstwo Państwowe Kopalnia Soli „Bochnia” z siedzibą w Bochni
w likwidacji, zwane dalej „Kopalnią Soli „Bochnia””, będzie realizowane wyłącznie do dnia
31 grudnia 2008 r. W związku z faktem, iż w latach 2006 – 2007 oraz w roku 2008 nie uda się
zrealizować wszystkich planowanych działań związanych z funkcjonowaniem tego podmiotu
z racji niewystarczających środków finansowych przewidzianych w ustawach budżetowych,
zachodzi konieczność przedłużenia możliwości dotowania zadań wykonywanych przez Kopalnię
Soli „Bochnia” do końca 2013 r. Pozwoli to zrealizować planowane działania związane z jej
funkcjonowaniem.

Aktualnie Kopalnia Soli „Bochnia” nie prowadzi żadnej działalności produkcyjnej, realizuje
natomiast zadania w zakresie likwidacji zakładów górniczych oraz utrzymania, zabezpieczenia
i
ratowania zabytkowych jej części, zgodnie z wydanymi decyzjami administracyjnymi
dotyczącymi tej Kopalni, ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.) oraz innymi obowiązującymi w tym zakresie
aktami prawnymi.

Po dniu 31 grudnia 2008 r. brak będzie podstaw prawnych do ujęcia środków finansowych
w ustawie budżetowej na 2009 r. i na lata następne, przeznaczonych na zadania dotyczące
likwidacji niezabytkowej części Kopalni Soli „Bochnia”, jak i utrzymania zabytkowej części tej
Kopalni.

Właścicielem Kopalni Soli „Bochnia” jest w 100 % Skarb Państwa, i to na nim pośrednio ciąży
obowiązek realizacji działań przewidzianych do realizacji w ustawie o dotacji przeznaczonej
dla niektórych podmiotów.

Kopalnia Soli „Bochnia” finansowana jest ze środków budżetowych począwszy od 1990 r.
Wielkość przekazanych środków budżetowych przekazywanych przez ministra właściwego
do spraw gospodarki, bez środków pochodzących z Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska
i Gospodarki Wodnej, kształtowała się w poszczególnych latach w sposób następujący:
1990 – 2 190 tys. zł;
1991 – 4 000 tys. zł;
1992 – 5 156 tys. zł;
1993 – 6 280 tys. zł;
1994 – 11 500 tys. zł;
1995 – 13 936 tys. zł;
1996 – 16 890 tys. zł;
1997 – 19 400 tys. zł;
1998 – 13 025 tys. zł;
1999 – 11 300 tys. zł;
2000 – 14 830 tys. zł;
2001 – 12 500 tys. zł;
2002 – 11 200 tys. zł;
2003 – 15 000 tys. zł;
2004 – 15 500 tys. zł;
2005 – 16 550 tys. zł;
2006 – 16 000 tys. zł;
2007 – 17 500 tys. zł;
2008 – 5 280 tys. zł (wg stanu za 5 miesięcy)
– co stanowi kwotę ok. 222 mln zł.

W latach 1990 – 2007 dotacja budżetowa wydatkowana została na sfinansowanie następujących
zadań Kopalni Soli „Bochnia”, a mianowicie:
– likwidację otworów eksploatacyjnych,
– likwidację wyrobisk górniczych oraz szybów i szybików,
– likwidację zbędnych instalacji, budynków oraz demontaż maszyn i urządzeń,
– naprawianie szkód górniczych,
– rekultywację terenów pogórniczych,

2
– zapewnienie
bezpieczeństwa ruchu likwidowanych zakładów górniczych i wykonywanie prac
zabezpieczających,
– utylizację solanki,
– zabezpieczanie
części zabytkowych,
– renowację zabytkowych wyrobisk, maszyn i urządzeń, wypłatę świadczeń pracowniczych
(tylko do końca 2006 r.),
– opracowanie
niezbędnych projektów, dokumentacji, opinii i ekspertyz.

Zgodnie z zaakceptowanym przez Ministra Gospodarki programem likwidacji Kopalni w latach
2008 – 2013 harmonogram wydatków na realizację zadań Kopalni będzie się kształtował
w sposób następujący:
– 2008 – 18 083 tys. zł;
– 2009 – 20 963 tys. zł;
– 2010 – 20 732 tys. zł;
– 2011 – 17 622 tys. zł;
– 2012 – 15 547 tys. zł;
– 2013 – 15 302 tys. zł.
Powyższy harmonogram uzależniony jest jednak od zagwarantowania w ustawach budżetowych
odpowiedniego poziomu środków budżetowych.
W 2008 r. zaplanowane na realizację zdań Kopalni środki budżetowe zostały ograniczone do
wysokości ok. 15 000 tys. zł., podobnie zresztą jak w projekcie ustawy budżetowej na rok 2009,
który zakłada obniżenie środków dotacji dla Kopalni Soli „Bochnia” do wysokości 15 000 tys. zł.

Na przestrzeni ostatnich lat prace likwidacyjne poszczególnych zakładów górniczych oraz
działania związane z utrzymaniem, zabezpieczeniem i ratowaniem zabytkowych części zakładu
górniczego „Bochnia”, wchodzącego w skład Kopalni Soli „Bochnia”, prowadzone były
w
oparciu o opracowywane przez Kopalnię i zatwierdzane przez ministra właściwego
ds.
gospodarki kilkuletnie programy likwidacji oraz roczne plany rzeczowo-finansowe.
Zmniejszająca się corocznie wielkość środków budżetowych nie zapewniała realizacji wszystkich
zadań przedstawianych w programach likwidacji, w tym przede wszystkim zadań istotnych dla
bezpieczeństwa zabudowy miejskiej miasta Bochnia. Przykładowo w latach 2007 – 2008
zrealizowano tylko 67,3 % planowanych zadań. Spowodowane to jest brakiem środków
budżetowych przewidzianych na ich realizację.

3