Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa

Druk nr 1516

Warszawa, 15 grudnia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-219-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


-
o zmianie ustawy o Prokuratorii
Generalnej Skarbu Państwa wraz z
projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Skarbu
Państwa.


(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa


Art. 1. W ustawie z dnia 8 lipca 2005 r. o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
(Dz. U. Nr 169, poz. 1417, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. Prokuratoria Generalna jest niezależna w zakresie czynności
podejmowanych w ramach zastępstwa procesowego Skarbu Państwa oraz co do
treści wydawanych opinii prawnych.”;

2) w art. 4:
a) w ust. 1:
– pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) wyłączne zastępstwo procesowe Skarbu Państwa przed Sądem
Najwyższym, z zastrzeżeniem art. 8b ust. 5;”,
– pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących praw lub
interesów Skarbu Państwa, a także regulujących postępowania przed sądami,
trybunałami i innymi organami orzekającymi.”,
b) uchyla się ust. 4,
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Prokuratoria Generalna nie wykonuje zastępstwa procesowego:
1) państwowych osób prawnych;
2) Skarbu Państwa w postępowaniu karnym.”;

3) art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. 1. Przy wykonywaniu zadań Prokuratoria Generalna współdziała z:
1) organami władzy publicznej,

2
2) państwowymi jednostkami organizacyjnymi niemającymi osobo-
wości prawnej,
3) organami jednostek samorządu terytorialnego i innymi podmiotami,
którym powierzono wykonywanie zadań publicznych na podstawie
ustaw lub porozumień,
4) organami administracji rządowej i innymi podmiotami uprawnio-
nymi na podstawie odrębnych przepisów do reprezentowania Skarbu
Państwa
– zwanymi dalej „podmiotami reprezentującymi Skarb Państwa”.
2. Prokuratoria Generalna przy wykonywaniu zadań współdziała również
z państwowymi osobami prawnymi.
3. Prokuratoria Generalna, w ramach współdziałania, o którym mowa
w ust. 1, może żądać i otrzymywać informacje i dokumenty, stanowiące tajemnicę
prawnie chronioną, niezbędne do wykonywania zastępstwa procesowego Skarbu
Państwa lub zastępstwa Rzeczypospolitej Polskiej, o których mowa w art. 4 ust. 1
pkt 1 – 3.”;

4) uchyla się art. 6;

5) art. 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„Art. 7. 1. W postępowaniach przed sądami, trybunałami i innymi organami
orzekającymi w stosunkach międzynarodowych Prokuratoria Generalna bierze
udział na wezwanie organu władzy publicznej, jeżeli zachodzi konieczność ochrony
praw lub interesów Skarbu Państwa.
2. W sprawach, o których mowa w ust. 1, Prokuratoria Generalna może,
na wniosek organu władzy publicznej, przejąć zastępstwo Rzeczypospolitej
Polskiej, jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa.
W takim przypadku przepisy art. 13 i 14 stosuje się odpowiednio.
3. Prokuratoria Generalna może odmówić przejęcia zastępstwa
Rzeczypospolitej Polskiej w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku, o którym
mowa w ust. 2, chyba że wykonywanie zastępstwa polecił Prezes Rady Ministrów
lub minister właściwy do spraw Skarbu Państwa. Prezes Rady Ministrów lub
minister właściwy do spraw Skarbu Państwa mogą polecić wykonywanie zastępstwa


3
Rzeczypospolitej Polskiej również wtedy, jeżeli Prokuratoria Generalna odmówiła
przejęcia tego zastępstwa innemu organowi władzy publicznej.
4. Odmowę przejęcia zastępstwa Rzeczypospolitej Polskiej Prokuratoria
Generalna uzasadnia na piśmie i doręcza wnioskodawcy.
5. Stanowisko Prokuratorii Generalnej w przedmiocie odmowy przejęcia
zastępstwa Rzeczypospolitej Polskiej jest wiążące, z zastrzeżeniem ust. 3 zdanie
drugie.

Art. 8. 1. Zastępstwo procesowe Skarbu Państwa przez Prokuratorię Generalną jest
obowiązkowe do zakończenia sprawy, z zastrzeżeniem art. 8b ust. 1:
1) w sprawach rozpoznawanych w pierwszej instancji przez sąd
okręgowy;
2) w sprawach:
a) o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem
prawnym,
b) o stwierdzenie zasiedzenia
– jeżeli wartość przedmiotu sprawy przewyższa kwotę 1.000.000 zł;
3) w sprawach rozpoznawanych przez sądy polubowne, niezależnie od
tego, czy miejsce postępowania przed tym sądem znajduje się na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, czy też poza jej granicami lub
nie jest oznaczone.
2. W sprawach wymienionych w ust. 1 pkt 2 obowiązkowe zastępstwo
procesowe Skarbu Państwa przez Prokuratorię Generalną nie ustaje mimo obniżenia
się w toku sprawy wartości przedmiotu sprawy do kwoty 1.000.000 zł lub poniżej.”;

6) po art. 8 dodaje się art. 8a i 8b w brzmieniu:
„Art. 8a. 1. Prokuratoria Generalna z urzędu lub na wniosek podmiotu
reprezentującego Skarb Państwa może przejąć zastępstwo procesowe Skarbu
Państwa w każdej sprawie, jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub
interesów Skarbu Państwa. Przejęcie zastępstwa procesowego Skarbu Państwa może
nastąpić w każdym stadium postępowania.
2. Stanowisko Prokuratorii Generalnej w przedmiocie przejęcia
zastępstwa procesowego Skarbu Państwa jest wiążące. Odmowę przejęcia
zastępstwa procesowego Skarbu Państwa Prokuratoria Generalna uzasadnia na


4
piśmie i doręcza wnioskodawcy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku,
o którym mowa w ust. 1.
3. W przypadkach, o których mowa w ust. 1, Prokuratoria Generalna
zawiadamia sąd o przejęciu zastępstwa procesowego Skarbu Państwa. Do
zawiadomienia Prokuratoria Generalna załącza jego odpisy dla stron lub
uczestników postępowania.

Art. 8b. 1. W przypadkach, o których mowa w art. 8 ust. 1, Prokuratoria Generalna,
za zgodą lub na wniosek podmiotu reprezentującego Skarb Państwa, może
przekazać temu podmiotowi do prowadzenia sprawę lub grupę spraw, z wyjątkiem
spraw, w których występuje istotne zagadnienie prawne oraz potrzeba wykładni
przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub rozbieżności
w orzecznictwie sądów.
2. Przekazanie sprawy lub grupy spraw do prowadzenia może nastąpić
przed wszczęciem lub w każdym stadium postępowania.
3. Jeżeli przekazanie sprawy lub grupy spraw do prowadzenia nastąpiło
przed wszczęciem postępowania, podmiot reprezentujący Skarb Państwa
zawiadamia sąd o przejęciu zastępstwa procesowego Skarbu Państwa wraz
z pismem wszczynającym postępowanie. Do zawiadomienia sądu o przejęciu
zastępstwa procesowego Skarbu Państwa, podmiot reprezentujący Skarb Państwa
załącza jego odpisy dla stron lub uczestników postępowania.
4. Jeżeli przekazanie sprawy lub grupy spraw do prowadzenia nastąpiło po
wszczęciu postępowania, Prokuratoria Generalna zawiadamia sąd o przekazaniu
zastępstwa procesowego Skarbu Państwa podmiotowi reprezentującemu Skarb
Państwa. Do zawiadomienia sądu o przekazaniu zastępstwa procesowego Skarbu
Państwa, Prokuratoria Generalna załącza jego odpisy dla stron lub uczestników
postępowania.
5. W przypadku przekazania podmiotowi reprezentującemu Skarb Państwa
do prowadzenia sprawy lub grupy spraw, w których zastępstwo procesowe Skarbu
Państwa przez Prokuratorię Generalną jest obowiązkowe, podmiot ten wykonuje
zastępstwo procesowe Skarbu Państwa również przed Sądem Najwyższym.”;

7) uchyla się art. 9;