Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych

Druk nr 1469

Warszawa, 28 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o zagospodarowaniu
wspólnot gruntowych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Edwarda Siarkę.


(-) Waldemar
Andzel;
(-) Zbigniew
Babalski;
(-) Piotr
Babinetz;
(-) Barbara
Bartuś; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Mariusz Błaszczak;
(-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Witold Czarnecki;
(-)
Edward Czesak;
(-) Zbigniew Dolata; (-) Jan Dziedziczak; (-) Krystyna Grabicka; (-) Dawid
Jackiewicz; (-) Lech Kołakowski; (-) Robert Kołakowski; (-) Jan Filip
Libicki; (-) Gabriela Masłowska; (-) Mirosława Masłowska; (-) Kazimierz
Moskal; (-) Jacek Osuch; (-) Stanisław Ożóg; (-) Józef Rojek; (-) Adam
nieżek; (-) Zbigniew Wassermann; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Maria Zuba
Projekt


Ustawa
z dnia ………………….2008 r.
o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych



Art. 1

W ustawie z dnia 29 czerwca 1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
( Dz. U. 1963 Nr 28, poz. 169 z późn. zm.) wprowadza następujące zmiany:

1) art. 11 otrzymuje następujące brzmienie:

„Art. 11. Dla nieruchomości stanowiących wspólnotę gruntową prowadzi się
księgi wieczyste według powszechnie obowiązujących uregulowań prawnych
określonych w ustawie o księgach wieczystych i hipotece.’’.

Art. 2

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



UZASADNIENIE

Przedstawiony projekt ma na celu głównie usunięcie sprzeczności pomiędzy
brzmieniem obecnego art. 11 ww. ustawy a Konstytucją RP.
Art. 64 ust. 2 Konstytucji stanowi, iż „Własność, inne prawa majątkowe oraz prawo
dziedziczenia podlegają równej dla wszystkich ochronie prawnej”, natomiast jej art. 32
określa, że „Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego
traktowania przez władze publiczne.” Na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o
księgach wieczystych i hipotece, Księgi wieczyste prowadzi się w celu ustalenia stanu
prawnego nieruchomości. Są one zatem prowadzone dla nieruchomości, których
właścicielami są osoby fizyczne oraz osoby prawne. Spółka dla zagospodarowania
wspólnoty gruntowej posiada osobowość prawną (art. 15), lecz mimo tego nie jest
traktowana na równi z innymi podmiotami. Przyczyną tego stanu jest zapis art. 11
omawianej ustawy w obecnym brzmieniu: „Dla nieruchomości stanowiących
wspólnotę gruntową nie prowadzi się ksiąg wieczystych. Dotychczasowe księgi
wieczyste tracą moc i podlegają zamknięciu.” Z powyższego wynika więc, iż art. 11
ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych w sposób nie budzący żadnych
wątpliwości narusza Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej i jako taki powinien zostać
wyeliminowany z obiegu prawnego. Omawiana ustawa wymaga nowelizacji w trybie
pilnym.
Przedmiotowy projekt nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu państwa
ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz jest zgodny z prawem Unii
Europejskiej.

Warszawa, 31 października 2008 r.
BAS-WAEiM-3126/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
o zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o
zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Edward Siarka) z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zm.) sporządza się następującą opinię:

I.
Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o
zagospodarowaniu wspólnot gruntowych stanowi, że dla nieruchomości
stanowiących wspólnotę gruntową prowadzone będą księgi wieczyste.


II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy

Prawo Unii Europejskiej nie reguluje spraw objętych zakresem projektu
ustawy.


III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przedstawiony projekt ustawy nie jest objęty zakresem przedmiotowym
prawa Unii Europejskiej.

IV. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot
gruntowych pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, nieruchomości, księgi wieczyste
Warszawa, 31 października 2008 r.

BAS-WAEiM-3127/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
dotycząca możliwości uznania przedstawionego poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Edward Siarka) za projekt ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1
Regulaminu Sejmu

Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy
wykonującym prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy mający na celu
wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o
zagospodarowaniu wspólnot gruntowych stanowi, że dla nieruchomości
stanowiących wspólnotę gruntową prowadzone będą księgi wieczyste.
Ponieważ przedstawiony projekt ustawy nie ma na celu wykonania
żadnego przepisu prawa Unii Europejskie nie ma podstaw, by uznać go, w trybie
art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu, za projekt ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Michał Królikowski




Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, nieruchomości, księgi wieczyste