Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń

Warszawa, 6 marca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-51(3)/09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej






Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
poselskiego projektu ustawy



- o zmianie ustawy o przekazaniu
środków finansowych świadczenio-
dawcom na wzrost wynagrodzeń (druk nr
1415).


Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Zdrowia
do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.


(-) Donald Tusk
Stanowisko Rządu
wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy
o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń
(druk nr 1415)


Projekt ustawy o zmianie ustawy o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom
na wzrost wynagrodzeń (druk nr 1415) przewiduje zmianę wskaźnika udziału kosztów pracy
w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień. Celem proponowanej nowelizacji jest
wyrównywanie dysproporcji w poziomie wynagrodzeń osób zatrudnionych

u świadczeniodawców udzielających świadczeń w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie
uzależnień, w tym zwłaszcza w szpitalach psychiatrycznych i oddziałach psychiatrycznych
przy szpitalach ogólnych w odniesieniu do pracowników ochrony zdrowia zatrudnionych
u świadczeniodawców wykonujących świadczenia w pozostałych rodzajach świadczeń.
Przedłożony projekt przewiduje zrealizowanie celu ustawy poprzez podniesienie wskaźnika
udziału kosztów pracy w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień począwszy od
1 kwietnia 2008 r. oraz odpowiednią zmianę umów odnoszącą się do wzrostu kwoty
zobowiązania, który będzie wynosił ¾ różnicy pomiędzy kwotą zobowiązania ustaloną
w umowach zawartych w 2007 r. na rok 2008, a kwotą zobowiązania ustaloną w wyniku
zmiany umowy.
Ustawa z dnia 22 lipca 2006 r. o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na
wzrost wynagrodzeń (Dz. U. Nr 149, poz. 1076) została uchwalona jako akt prawny o
określonym czasie obowiązywania. Podstawowym jej celem było umożliwienie
świadczeniodawcom przekazywania na wzrost wynagrodzeń środków finansowych z
Narodowego Funduszu Zdrowia, przy jednoczesnym określeniu ustawowych gwarancji, że
środki te nie będą przez kierowników zakładów wykorzystane w inny sposób.
Proponowana zmiana wskaźnika udziału kosztów pracy w rodzaju opieka psychiatryczna
i leczenie uzależnień z 0,69 na 0,74:
1. Nie została poparta żadnymi wyliczeniami udziału kosztów pracy u wybranych
świadczeniodawców, brak zatem dostatecznego uzasadnienia wskazującego na konieczność
zmiany ww. wskaźnika.
2. Nie znajduje uzasadnienia z uwagi na fakt, iż świadczenia opieki zdrowotnej w rodzaju
opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień udzielane są zarówno w trybie ambulatoryjnym,
jak i szpitalnym. Proponowany w tym rodzaju świadczeń zdrowotnych wzrost wskaźnika
udziału kosztów pracy skutkuje nieuzasadnionym zwiększeniem dysproporcji w poziomie
finansowania kosztów pracy w opiece psychiatrycznej i leczeniu uzależnień w odniesieniu do
ambulatoryjnej opieki specjalistycznej oraz lecznictwa szpitalnego.
3. Wymaga zabezpieczenia dodatkowych środków, pochodzących głównie ze składek na
ubezpieczenie zdrowotne w planie finansowym Narodowego Funduszu Zdrowia w tym
rodzaju świadczeń opieki zdrowotnej i skutkuje ograniczeniem dostępności do świadczeń.
Osiągnięcie celu projektowanej nowelizacji nie jest możliwe również z uwagi na fakt, że
został już zakończony proces zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na
rok 2009 z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o przekazaniu środków
finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń, w brzmieniu ustalonym ustawą
z dnia 5 września 2007 r. o zmianie ustawy o przekazaniu środków finansowych
świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń oraz o zmianie ustawy o zakładach opieki
zdrowotnej (Dz. U. Nr 181, poz. 1290).
Wobec powyższego Rząd wyraża negatywne stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie
ustawy o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń
zawartego w druku sejmowym nr 1415.




2