Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

I. Cel projektowanej ustawy
Projekt ustawy stanowi realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia
10 czerwca 2008 r. Zaproponowana zmiana ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks
postępowania karnego, zgodnie z zaleceniami Trybunału Konstytucyjnego, wypełnia lukę
prawną dotyczącą sytuacji, w której dochodzi do zbiegu tymczasowego aresztowania
z wykonywaniem kary pozbawienia wolności.

II. Podmioty, na które oddziałuje projektowana ustawa
Projekt ustawy będzie oddziaływał na osoby, w stosunku do których zachodzi zbieg
tymczasowego aresztowania z wykonywaniem kary pozbawienia wolności.

III. Wyniki konsultacji społecznych
Projekt ustawy został skierowany do konsultacji społecznych z udziałem Krajowej
Izby Radców Prawnych, Naczelnej Rady Adwokackiej. W ramach konsultacji projekt
ustawy został także przesłany do zaopiniowania Stowarzyszeniu Prokuratorów
Rzeczypospolitej Polskiej, Stowarzyszeniu Sędziów Polskich „Iustitia”, Krajowemu
Stowarzyszeniu Zawodowych Kuratorów Sądowych, Helsińskiej Fundacji Praw
Człowieka. Ponadto projekt ustawy skierowany został do Przewodniczącego Krajowej
Rady Sądownictwa i Prezesa Sądu Najwyższego.
Uwagi do projektu zgłosiła jedynie Helsińska Fundacja Praw Człowieka, postulując
o rozszerzenie nowelizacji o sytuacje, gdy wobec jednej osoby toczą się dwa lub więcej
postępowania karne, w ramach których wobec tej samej osoby są stosowane równolegle
środki zapobiegawcze w postaci tymczasowego aresztowania, jeżeli łączne okresy
stosowania tymczasowego aresztowania trwają dłużej niż wskazane w art. 263 § 2 i 3
k.p.k.
Powyższy postulat nie został uwzględniony, gdyż przedmiotowy projekt ma na celu
wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego w zakresie zbiegu tymczasowego

4
aresztowania z wykonywaniem kary pozbawienia wolności. Nadto – jak podkreślił
Minister Sprawiedliwości – nie wydaje się uzasadnione odwracanie tradycyjnie
ukształtowanego sposobu ujmowania materii incydentalnego postępowania w przedmiocie
stosowania tymczasowego aresztowania, i konstruowanie unormowań w zakresie tego
środka odnoszących się nie tyle do przedmiotu postępowania, lecz raczej do osoby, wobec
której tymczasowe aresztowanie jest stosowane. Skoro zaś środek zapobiegawczy ma na
celu, co do zasady, zabezpieczenie prawidłowego toku postępowania (art. 249 § 1 k.p.k.),
to cel ten może być odnoszony wyłącznie do postępowania w konkretnej sprawie, której
tożsamość, w fazie ad personam, wyznaczona jest zarówno osobą podejrzanego, jak
i czynem, który temu podejrzanemu w określonej sprawie został zarzucony.

Projekt ustawy z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych został
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). Nie
zgłoszono zainteresowania pracami nad projektem w trybie art. 7 ww. ustawy.

IV. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie projektu ustawy nie powinno wpłynąć na sektor finansów
publicznych.

V. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie projektu ustawy nie wpłynie na rynek pracy.

VI. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektu ustawy nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość.

VII. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny

5
Wejście w życie projektu ustawy nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.



6