Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

Druk nr 1376

Warszawa, 2 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne

Państwo” do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-80-2008



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna
„Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo o ruchu
drogowym.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Paweł Poncyljusz.

Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot






projekt




USTAWA
z dnia...............................2008 r.

o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym


Art. 1.
W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108,
poz. 908, z późn. zm.)) w art. 79 w ust. 4 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się
pkt 5 w brzmieniu:
„5) wyrejestrowanego w celu rejestracji w innym państwie.”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz. 925, Nr
175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497, z 2006 r. Nr 17, poz. 141, Nr 104, poz. 708 i
711, Nr 190, poz. 1400, Nr 191, poz. 1410 i Nr 235, poz. 1701, z 2007 r. Nr 52, poz. 343, Nr 57, poz. 381,
Nr 99, poz. 661, Nr 123, poz. 845 i Nr 176, poz. 1238 oraz z 2008 r. Nr 37, poz. 214, Nr 100, poz. 649 i Nr
163, poz. 1015.




UZASADNIENIE

1. Wyjaśnienie celu ustawy
Zmiany
mają na celu umożliwienie powtórnej rejestracji pojazdu, wyrejestrowanego
w celu rejestracji za granicą.

2. Przedstawienie stanu obecnego

W obecnym stanie prawnym w przypadku wyjazdu za granicę i zarejestrowania
samochodu w innym państwie, należy wyrejestrować samochód w Polsce. Po powrocie do
kraju nie można samochodu ponownie zarejestrować, ponieważ zgodnie z przepisami nie
można zarejestrować pojazdu, który został wyrejestrowany. Natomiast prawo wielu państw
Unii Europejskiej nakazuje zaraz po przyjeździe zarejestrować i ubezpieczyć pojazd w kraju
emigracji.

3.Różnice między dotychczasowym, a przewidywanym stanem prawnym

Zmiany w ustawie umożliwią powtórne zarejestrowanie pojazdu przez emigrantów,
którzy wyjechali za granicę swoim samochodem. Wobec nasilającej się skali migracji
zarobkowej do krajów Unii Europejskiej umożliwienie powtórnej rejestracji pojazdu ułatwi
życie wielu osób, którzy wyjechali za granicę swoim pojazdem.

4. Oczekiwane skutki gospodarcze, społeczne, finansowe i prawne.
Dzięki tej zmianie możliwa będzie ponowna rejestracja pojazdów uprzednio
wyrejestrowanych. Ułatwi emigrantom podjęcie decyzji o powrocie do kraju i wyeliminuje
problemy wielu polskich obywateli.
Utrzymywanie przepisów, które uniemożliwiają ponowną rejestrację w Polsce
pojazdu wyrejestrowanego w celu rejestracji za granicą jest do pewnego stopnia
zaprzeczeniem wspólnotowej idei wolności przepływu osób, a także ograniczeniem swobody
dysponowania własnością. W obecnym stanie prawnym, wyrejestrowanie pojazdu w celu
wyjazdu za granicę, a następnie chęć powrotu do kraju własnym samochodem, wiąże się
wyłącznie z negatywnymi skutkami finansowymi. Sprzedaż pojazdu na rynku wtórnym
któregokolwiek z krajów Europy Zachodniej wiąże się ze znaczną stratą finansową – nie tylko
z powodu dużej podaży pojazdów używanych, ale także z powodu, iż nowe samochody
kupowane w Polsce są zazwyczaj nieco gorzej wyposażone, przez co mniej atrakcyjne na
zachodnim rynku. Drugim negatywnym rozwiązaniem pozostaje sprowadzenie pojazdu i
poniesienie wszelkich kosztów sprowadzenia pojazdu (administracyjnych, podatkowych,
badań technicznych).
Przedłożony projekt znosi anachroniczną treść ustawy Prawo o ruchu drogowym,
nie powodując żadnych kosztów dla budżetu państwa, a jednocześnie obniżając koszty
finansowe ponownej rejestracji pojazdu dla osób objętych przedmiotową regulacją.

5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy nie narusza prawa Unii Europejskiej.


Warszawa, 23 października 2008 r.
BAS-WAEM-2876/08



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Paweł Poncyljusz)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z
2002 r., Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie punktu 5 w art. 79 ust. 4 ustawy z dnia 20
czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
ze zmianami). Przepis art. 79 ust. 4 ustawy określa przypadki, w których pojazd
wcześniej wyrejestrowany podlega rejestracji. Zgodnie z zaproponowaną
zmianą jeden z takich przypadków będzie się odnosił do pojazdu
wyrejestrowanego w celu rejestracji w innym kraju.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Odnosząc się do projektu ustawy, w prawie Unii Europejskiej można
wskazać dyrektywę Rady 1999/37/WE z dnia 29 kwietnia 1999 r. w sprawie
dokumentów rejestracyjnych pojazdów (Dz. Urz. WE L 138 z 1.6.1999 r., str.
57, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 7 t. 4, str. 351,
ze zmianami).


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Dyrektywa Rady 1999/37/WE w sprawie dokumentów rejestracyjnych
pojazdów dotyczy dokumentów wydanych przez państwa członkowskie UE w