Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Warszawa, 17 października 2008 r.
BAS-WAEiM-2890/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
o zgodności komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Michał
Marcinkiewicz) z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zm.) sporządza się następującą opinię:

I.
Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług przewiduje zmianę przepisu art. 96 ust. 12 ustawy z dnia 11
marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535, ze zm.).
Zmiana polega na wydłużeniu terminu do zgłaszania naczelnikowi urzędu
skarbowego zmiany danych zawartych w zgłoszeniu rejestracyjnym podatnika
podatku od towarów i usług, a także ograniczeniu obowiązku zgłoszenia zmiany
takich danych w przypadku, gdy następuje wyłącznie zmiana danych objętych
obowiązkiem aktualizacji na podstawie ustawy z dnia 13 października 1995 r. o
zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz.U. z 2004 r. Nr
269, poz. 2681, ze zm.).
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy

Podatek od towarów i usług należy, zgodnie z art. 93 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską, do podatków zharmonizowanych.
Przepis ten upoważnia Radę do uchwalania przepisów dotyczących
harmonizacji ustawodawstw odnoszących się do podatków obrotowych, akcyzy
i innych podatków pośrednich w zakresie, w jakim harmonizacja jest niezbędna
do zapewnienia ustanowienia i funkcjonowania rynku wewnętrznego. Na
przywołanej podstawie prawnej wydana została m.in. dyrektywa 2006/112/WE
Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od
wartości dodanej (Dz.Urz. UE L 347 z 11.12.2006 r., s. 1).



2
III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie
wspólnego systemu podatku od wartości dodanej nie reguluje szczegółowych
kwestii dotyczących terminów aktualizacji danych podatnika podlegających
zgłoszeniu rejestracyjnemu. Przepis art. 213 ust. 1 dyrektywy stanowi jedynie,
że każdy podatnik (podatku od towarów i usług) zgłasza rozpoczęcie, zmianę i
zakończenie działalności jako podatnika.
Proponowana regulacja nie jest sprzeczna z dyrektywą.

IV. Konkluzje
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i
usług nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej, w szczególności z
dyrektywą 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski




Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, VAT, podatki
Warszawa, 17 października 2008 r.
BAS-WAEiM-2891/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
dotycząca możliwości uznania przedstawionego komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Michał Marcinkiewicz) za projekt ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1
Regulaminu Sejmu


Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy
wykonującym prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy mający na celu
wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Przedstawiony komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług przewiduje zmianę przepisu art. 96 ust. 12 ustawy z dnia 11
marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535, ze zm.).
Zmiana polega na wydłużeniu terminu do zgłaszania naczelnikowi urzędu
skarbowego zmiany danych zawartych w zgłoszeniu rejestracyjnym podatnika
podatku od towarów i usług, a także ograniczeniu obowiązku zgłoszenia zmiany
takich danych w przypadku, gdy następuje wyłącznie zmiana danych objętych
obowiązkiem aktualizacji na podstawie ustawy z dnia 13 października 1995 r. o
zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz.U. z 2004 r. Nr
269, poz. 2681, ze zm.).
Ponieważ przedstawiony projekt ustawy nie ma na celu wykonania
żadnego przepisu prawa Unii Europejskiej nie ma podstaw, by uznać go, w
trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu, za projekt ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Michał Królikowski




Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, VAT, podatki