Poselski projekt ustawy o funduszu sołeckim oraz o zmianie ustawy o samorządzie gminnym

Druk nr 1341
Warszawa,
16
października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o funduszu sołeckim oraz o zmianie
ustawy o samorządzie gminnym.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Roberta Telusa.

(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski;
(-) Barbara
Bartuś;
(-) Andrzej
Bętkowski;
(-) Antoni
Błądek;
(-) Aleksander Chłopek; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak;
(-) Zbigniew Girzyński; (-) Czesław Hoc; (-) Elżbieta Jakubiak; (-) Dariusz
Kaczanowski; (-) Beata Kempa; (-) Izabela Kloc; (-) Leonard Krasulski;
(-) Marek Kwitek; (-) Marzena Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski;
(-) Ewa Malik; (-) Barbara Marianowska; (-) Beata Mazurek; (-) Maria
Nowak; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Zbigniew Religa; (-) Józef Rojek;
(-) Jarosław Rusiecki; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna Sikora; (-) Krzysztof
Sońta; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Beata Szydło; (-) Jan
Szyszko; (-) Robert Telus; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Woźniak;
(-) Waldemar Wrona; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Maria Zuba.



Projekt


Ustawa

z dnia………..2008 r.


o funduszu sołeckim oraz o zmianie ustawy o samorządzie gminnym.


Rozdział I
Przepisy ogólne

Art.1.
1. Ustawa określa zasady tworzenia i funkcjonowania funduszy sołeckich.
2. Ustawa określa także zasady przyznawania stałych diet dla osób pełniących funkcję
sołtysów.

Rozdział II

Fundusz Sołecki

Art.2.
1. Tworzy się Fundusz Sołecki, zwany dalej „Funduszem”.
2. Fundusz jest gminnym funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia 30 czerwca 2005
r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr. 249, poz. 2104 z późn. zm.) i stanowi wyodrębnione w
budżecie gminy środki przeznaczone do wyłącznej dyspozycji sołectw.
3. rodki gromadzone są na odrębnym rachunku dla wszystkich sołectw w danej gminie.

Art. 3.
Fundusz tworzy się odrębnie dla każdego sołectwa.



Art. 4.
1.Dochodami Funduszu są:
1) udział we wpływach z podatku rolnego pobieranego na podstawie przepisów
ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (Dz. U .z 2006r. Nr 136, poz.
969) w wysokości 30% wpływów przed odliczeniem ulg inwestycyjnych oraz ulg
z tytułu położenia gruntów na terenach podgórskich i górskich;

2) udział we wpływach z podatku od nieruchomości pobieranego na podstawie
przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U.
z 2006 r. Nr 121, poz. 884) w wysokości 10% wpływów;

3) udział we wpływach z podatku leśnego pobieranego na podstawie przepisów
ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. Nr 200, poz. 1682)
w wysokości 30% wpływów – z terenu danego sołectwa.

2. Dochodami Funduszu są także:
1)
dobrowolne
świadczenia pieniężne osób fizycznych i prawnych;
2)
inne
środki określone w odrębnych przepisach.

Art. 5.
rodki Funduszu przeznacza się na inwestycje oraz rozwój lokalnej infrastruktury społeczno-
gospodarczej ma terenie sołectwa, a w szczególności na:
1)
budowę, konserwację, utrzymanie, wyposażenie i remont: dróg i obiektów
mostowych, ulic, placów i urządzeń zbiorowego zaopatrzenia rolnictwa
i ludności w wodę, strażnic pożarniczych i obiektów przeciwpożarowego
zaopatrzenia wodnego oraz urządzeń oświatowych, kulturalnych, socjalnych
i sportowych, a także na ochronę środowiska;
2)
dofinansowanie inicjatyw obywatelskich podejmowanych przez
mieszkańców sołectwa.

Art. 6.
Finansowanie zadań ze środków Funduszu nie wyklucza finansowania tych zadań ze środków
budżetu gminy.

Art. 7.
1. Plan finansowy Funduszu sporządzany jest na rok kalendarzowy.
2. Projekt planu finansowego Funduszu sporządza Rada Sołecka, na wniosek sołtysa,
najpóźniej do dnia 30 października roku poprzedzającego rok, którego plan finansowy
dotyczy.
3. Sporządzony projekt planu finansowego Funduszu sołtys przedstawia na zebraniu wiejskim
i przekazuje odpowiedniemu burmistrzowi lub wójtowi gminy, celem, ujęcia w budżecie
gminy, co jest warunkiem realizacji planu.
4. Rada gminy zatwierdza plan finansowy Funduszu do końca roku poprzedzającego rok,
którego plan finansowy dotyczy.
Art. 8.
rodki Funduszu niewykorzystane w danym roku kalendarzowym przechodzą na rok
następny.
Art. 9.
1. Gospodarka finansowa środkami Funduszu jest jawna.
2. Sołtys ogłasza plan finansowy Funduszu w sposób zwyczajowo przyjęty w sołectwie.
3. Sołtys, w terminie do dnia 20 marca roku następującego po roku, którego dotyczy plan
finansowy Funduszu, przedstawia radzie gminy sprawozdanie z jego wykonania.



Art.
10.
Obsługę administracyjno-księgową Funduszu wykonuje urząd gminy, na terenie której
znajduje się sołectwo.

Art. 11.
Do gospodarowania środkami Funduszu w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie
stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
(Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) dotyczące funduszy celowych.

Rozdział III
Zmiany w przepisach obowiązujących i przepisy końcowe







Art. 12.
W ustawie o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990r. (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1951,
z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) Art. 37a otrzymuje brzmienie:
„Art.37a.1. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej
uczestniczy w pracach rady gminy na zasadach określonych w statucie gminy, bez
prawa udziału w głosowaniu. Przewodniczący rady gminy jest każdorazowo
zobowiązany do zawiadamiania, na takich samych zasadach jak radnych,
przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy.
2. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej gminy przedstawia
radzie gminy opinię w sprawach związanych z jednostką pomocniczą.
3. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej gminy jest
każdorazowo zobowiązany do zawiadamiania członków rady gminy o spotkaniu
jednostki pomocniczej w sprawach związanych z przygotowaniem opinii dla rady
gminy.”

2) art. 37b otrzymuje brzmienie:
„Art.37b
1. Przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki pomocniczej (Sołtysowi)
przysługuje miesięczna dieta w wysokości 200 zł.
2. Dieta nie przysługuje za miesiąc, w którym sołtys pełni funkcję przez mniej
niż połowa dni tego miesiąca.
3. Dieta o której mowa w ust.1 jest finansowana przez budżet państwa
a wypłacana przez wójta.
4. Kwota diety której mowa w ust. 1 podlega corocznej waloryzacji od dnia
1 marca. Waloryzacja polega na pomnożeniu aktualnej kwoty diety przez

1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z
2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457,
z 2006r. Nr 17, poz.128.