Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Druk nr 1041

Warszawa, 18 lipca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Barbarę Bartuś.


(-) Iwona Arent; (-) Barbara Bartuś; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz
Czartoryski; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Jan Dziedziczak; (-) Jerzy Gosiewski;
(-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Elżbieta Jakubiak; (-) Wiesław Janczyk;
(-) Wojciech Jasiński; (-) Robert Kołakowski; (-) Henryk Kowalczyk;
(-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Łatas; (-) Marzena
Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna;
(-) Krzysztof Michałkiewicz; (-) Bolesław Grzegorz Piecha; (-) Piotr Polak;
(-) Jerzy Rębek; (-) Edward Siarka; (-) Anna Sikora; (-) Piotr Stanke;
(-) Marek Suski; (-) Jan Szyszko; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Waldemar
Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Maria Zuba;
(-) Jarosław aczek; (-) Wojciech ukowski.
Ustawa
z dnia …………… 2008 r.

o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Art. 1
W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.) wprowadza się następujące
zmiany:
1) art. 29 otrzymuje brzmienie:
„Art. 29. Ubezpieczeni urodzeni przed dniem 1 stycznia 1949 r., którzy nie osiągnęli wieku
emerytalnego określonego w art. 27 pkt 1, mogą przejść na emeryturę:
1) kobieta - po osiągnięciu wieku 55 lat, jeżeli ma co najmniej 30-letni okres składkowy i
nieskładkowy albo jeżeli ma co najmniej 20-letni okres składkowy i nieskładkowy oraz
została uznana za całkowicie niezdolną do pracy,
2) mężczyzna – po osiągnięciu wieku 60 lat, jeżeli ma co najmniej 35-letni okres
składkowy i nieskładkowy albo jeżeli ma co najmniej 25-letni okres składkowy i
nieskładkowy oraz został uznany za całkowicie niezdolnego do pracy.”

Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


UZASADNIENIE

W obecnym stanie prawnym, prawo do emerytury wcześniejszej przysługuje
1) kobiecie - po osiągnięciu wieku 55 lat, jeżeli ma co najmniej 30-letni okres składkowy i
nieskładkowy albo jeżeli ma co najmniej 20-letni okres składkowy i nieskładkowy oraz
została uznana za całkowicie niezdolną do pracy,
2) mężczyźnie - po osiągnięciu wieku 60 lat, jeżeli ma co najmniej 35-letni okres
składkowy i nieskładkowy albo jeżeli ma co najmniej 25-letni okres składkowy i
nieskładkowy oraz został uznany za całkowicie niezdolnego do pracy,
ale pod warunkiem, że przed złożeniem wniosku o emeryturę były objęte ubezpieczeniem
emerytalnym z tytułu zatrudnienia w ramach stosunku pracy.
Prawo do wcześniejszej emerytury nie przysługuje natomiast ubezpieczonym z innych
tytułów, np. z tytułu umowy zlecenia, nie przysługuje też osobom prowadzącym działalność
gospodarczą. Takie uregulowanie budzi w tych osobach poczucie niesprawiedliwości
społecznej i poczucie dyskryminacji ze względu na to, iż mimo obowiązku opłacania składek
na ubezpieczenie emerytalne, np. jak ma miejsce w przypadku przedsiębiorców, nie mają
takiego samego prawa do nabywania świadczeń z tego tytułu, jak pracownicy zatrudnieni na
umowę o pracę.
Taki stan rzeczy nie istnieje w żadnym z państw Unii Europejskiej, co stawia Polskę
w sytuacji niekomfortowej, podkreślając jednocześnie potrzebę zmian z tym zakresie, czemu
naprzeciw wychodzi niniejszy projekt ustawy. Prawo do emerytury powinno być uzależnione
od okresu opłacania składek i wieku osoby, a nie od tytułu z jakiego składki są opłacane.
wiadczenie to jest uprawnieniem wygasającym i przysługuje osobom, które spełnią
warunki do 31 grudnia 2008 r.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych zakłada zrównanie w prawie do nabycia wcześniejszej emerytury pracowników
i ubezpieczonych z innego tytułu. Projektowane zmiany rodzą pozytywne skutki społeczne w
postaci zrównania szans dla osób ubiegających się o prawo do wcześniejszego świadczenia
emerytalnego.
Według szacunków proponowane zmiany obciążą rocznie budżet państwa kwotą w
wysokości ok. 170 mln złotych. Jest to kwota szacunkowa z uwagi na to, iż nie można
przewidzieć liczby osób, które skorzystają z proponowanych zmian.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 28 lipca 2008 r.
BAS-WAEM-2109/08
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej




Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Barbara Bartuś)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., Nr 23,
poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę art. 29 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 39, poz. 353, ze zmianami), dotyczącego prawa do wcześniejszej emerytury.
Zgodnie z projektem prawo do wcześniejszej emerytury nie będzie – jak jest to
obecnie – uzależnione od tego, czy osoba uprawniona pozostawała w
określonym czasie w stosunku pracy albo podlegała ubezpieczeniu społecznemu
lub ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowym.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienie będące przedmiotem projektu ustawy.


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.



2
4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.



Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski




Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, emerytury, renty, ubezpieczenia
społeczne