Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny

poziomu ochrony prawno karnej w stosunku do wymienionych urzędów. W
przypadku Prezydenta RP wystarczający jest stopień zabezpieczenia
zapewniony przez art. 135 KK. Natomiast posłowie, senatorowie i posłowie
Parlamentu Europejskiego przede wszystkim chronieni są poprzez
przysługujący im immunitet parlamentarny, a także ogólne przepisy karne.
Ponadto Prezydent RP oraz parlamentarzyści są prawie zawsze czynnymi
politykami- w przeciwieństwie do pozostałych urzędników posiadających
przymiot funkcjonariusza publicznego, oraz sprawują swoje funkcje jedynie
przez czas mandatu uzyskanego w trakcie wyborów powszechnych. Charakter
sprawowanego urzędu oraz czas trwania mandatu nie uzasadnia więc
przyznania wspomnianym podmiotom dodatkowej ustawowej protekcji w
postaci statusu funkcjonariusza publicznego.
Wyłączenie Prezydenta RP, posłów i senatorów na Sejm RP oraz posłów do
Parlamentu Europejskiego z grona funkcjonariuszy publicznych będzie
skutkowało także tym, że osoby sprawujące te urzędy nie będą podlegać
odpowiedzialności karnej z art. 231 KK (nadużycie funkcji). Zmiana ta nie
zmniejsza jednak odpowiedzialności prawno karnej związanej ze
sprawowaniem powierzonych mandatów. Podmioty te odpowiadają bowiem już
za działania podjęte w ramach sprawowanych funkcji przed Trybunałem Stanu,
a także podlegają pozostałym przepisom ogólnym ustawy karnej.



Projekt niniejszy nie powoduje negatywnych skutków społecznych i
ekonomicznych. Nie powoduje także zwiększenia wydatków budżetu Państwa.
Projekt niniejszy nie jest sprzeczny z Prawem Unii Europejskiej.


Warszawa, 9 października 2012 r.
BAS-WAPEiM-2495/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna dotycząca zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Michał Kabaciński)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:



I.
Przedmiot projektu ustawy
Przedmiotem projektu ustawy jest nowelizacja ustawy z dnia 6 czerwca
1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm.). Zgodnie z
zaproponowanymi zmianami Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, poseł,
senator oraz poseł do Parlamentu Europejskiego mają utracić status
funkcjonariuszy publicznych. Ponadto, w projekcie zaproponowano obniżenie
wymiaru kar za publiczne znieważenie Prezydenta, dopuszczono możliwość
orzeczenia nawiązki za popełnienie tego przestępstwa oraz wprowadzono zasadę
ścigania z oskarżenia prywatnego sprawców przestępstw czynnej napaści oraz
publicznego znieważenia Prezydenta.
Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dnia od dnia
ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Prawo UE nie reguluje spraw objętych opiniowanym projektem ustawy.

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Opiniowany projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa UE.


IV.
Konkluzja
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny nie jest objęty
zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona

















2

Warszawa, 10 października 2012 r.
BAS-WAPEiM-2496/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy – Kodeks karny (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Michał
Kabaciński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu



Przedmiotem projektu ustawy jest nowelizacja ustawy z dnia 6 czerwca
1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm.). Zgodnie z
zaproponowanymi zmianami Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, poseł,
senator oraz poseł do Parlamentu Europejskiego mają utracić status
funkcjonariuszy publicznych. Ponadto, w projekcie zaproponowano obniżenie
wymiaru kar za publiczne znieważenie Prezydenta, dopuszczono możliwość
orzeczenia nawiązki za popełnienie tego przestępstwa oraz wprowadzono zasadę
ścigania z oskarżenia prywatnego sprawców przestępstw czynnej napaści oraz
publicznego znieważenia Prezydenta.
Projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii
Europejskiej.
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a
Regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona