Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy ramowej między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o współpracy transgranicznej w ratownictwie medycznym, podpisanej w Warszawie dnia 21 grudnia 2011 r.

Druk nr 721

Warszawa, 31 sierpnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-85-12


Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy ramowej między
Rzecząpospolitą Polską a Republiką
Federalną Niemiec o współpracy
transgranicznej w ratownictwie
medycznym, podpisanej w Warszawie
dnia 21 grudnia 2011 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych oraz Minister Zdrowia.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:

W dniu 21 grudnia 2011 r. w Warszawie została podpisana Umowa

ramowa między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o współpracy
transgranicznej w ratownictwie medycznym, w następującym brzmieniu:

Po zaznajomieniu się z powyższą Umową, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
– została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde z postanowień w niej
zawartych,
– jest
przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,
– będzie niezmiennie zachowywana.

Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.

Dano w Warszawie, dnia

PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ



PREZES RADY MINISTRÓW





28/08/KC
Projekt


U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Umowy ramowej między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną
Niemiec o współpracy transgranicznej w ratownictwie medycznym, podpisanej
w Warszawie dnia 21 grudnia 2011 r.

Art. 1.
Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji Umowy ramowej między Rzecząpospolitą Polską a Republiką
Federalną Niemiec o współpracy transgranicznej w ratownictwie medycznym,
podpisanej w Warszawie dnia 21 grudnia 2011 r.
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

















27/08/KC
UZASADNIENIE

I. Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej umową międzynarodową
Przedmiotem wniosku o ratyfikację jest Umowa ramowa między Rzecząpospolitą
Polską a Republiką Federalną Niemiec o współpracy transgranicznej w ratownictwie
medycznym, zwana dalej umową ramową, która została podpisana w Warszawie
w dniu 21 grudnia 2011 r.
Związanie Rzeczypospolitej Polskiej umową ramową wynika z potrzeby
zwiększenia bezpieczeństwa zdrowotnego w obszarze przygranicznym. Głównym
celem zawarcia umowy ramowej jest zapewnienie możliwie jak najszerszego
dostępu do zespołów ratunkowych osobom, które stale lub czasowo przebywają na
obszarze przygranicznym.
II. Różnice między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym
W chwili obecnej współpraca służb ratowniczych obu państw opiera się przede
wszystkim na przepisach umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką
Federalną Niemiec o wzajemnej pomocy podczas katastrof i klęsk żywiołowych lub
innych poważnych wypadków, sporządzonej w Warszawie dnia 10 kwietnia 1997 r.
(Dz. U. z 1999 r. Nr 22, poz. 201) oraz:
1) porozumienia sporządzonego w Słubicach dnia 18 lipca 2002 r. między
Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji Rzeczypospolitej Polskiej
a Saksońskim Ministerstwem Spraw Wewnętrznych o wzajemnej pomocy
podczas katastrof, klęsk żywiołowych i innych poważnych wypadków
(M. P. z 2003 r. Nr 15, poz. 211);
2) porozumienia sporządzonego w Słubicach dnia 18 lipca 2002 r. między
Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji Rzeczypospolitej Polskiej
a Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Meklemburgii – Pomorza Przedniego
o wzajemnej pomocy podczas katastrof, klęsk żywiołowych i innych poważnych
wypadków (M. P z 2003 r. Nr 15, poz. 209);
3) porozumienia między Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji
Rzeczypospolitej Polskiej a Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Brandenburgii
o wzajemnej pomocy podczas katastrof, klęsk żywiołowych i innych poważnych
wypadków, sporządzonego w Słubicach dnia 18 lipca 2002 r. (M. P. z 2003 r.
Nr 15, poz. 207).
Wyżej wymieniona umowa i porozumienia regulują zasady udzielania przez strony
pomocy w przypadku katastrof, klęsk żywiołowych, jak również innych poważnych
wypadków, które powodują zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego. Wymienione
akty prawne stały się podstawą do unormowania współdziałania właściwych
organów, służb i organizacji strony polskiej i niemieckiej na bazie regionalnych
porozumień obejmujących strefę przygraniczną, np.: Dolnego ląska –
porozumienie z dnia 22 lipca 2006 r. między Starostą Zgorzelca i Nadburmistrzem
m. Görlitz w sprawie wzajemnej pomocy podczas katastrof, klęsk żywiołowych
i innych poważnych wypadków oraz porozumienie z dnia 26 października 2007 r.
między Starostą Zgorzelca i Nadburmistrzem m. Görlitz w sprawie transgranicznego
udzielania pomocy i współpracy w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Powyższe
porozumienia nie stwarzają mechanizmów w przypadku bezpośredniego wezwania
zespołu ratunkowego przez dyspozytora do indywidualnego przypadku. Udzielenie
pomocy było uzależnione od zwrócenia się o nią do wskazanych urzędów (swoich
odpowiedników po drugiej stronie granicy) i miało charakter sformalizowanego
wysyłania grupy ratowniczej, a nie pojedynczego zespołu. Zakres porozumień
dotyczył pasa 25 km po obu stronach granicy państwowej.
Umowa ramowa rozszerza możliwość udzielania pomocy drugiej stronie poprzez
umożliwienie wezwania pojedynczego zespołu ratowniczego (do każdej osoby
w stanie nagłym) w sytuacji, gdy druga strona nie dysponuje wolnym zespołem
ratowniczym w danym obszarze. Ponadto w znaczący sposób ułatwia samą
procedurę pomocy – wezwanie pomocy następuje poprzez dyspozytora drugiej
strony, a nie przez organ wskazany w powyższych porozumieniach z 2002 r.

III. Przewidywane skutki społeczne (w tym zakres, w jakim umowa dotyczy osób
fizycznych i prawnych), gospodarcze, finansowe, polityczne i prawne związane
z ratyfikacją umowy międzynarodowej wraz z określeniem źródeł finansowania
1)
Skutki społeczne
Podstawowym skutkiem zawarcia umowy ramowej będzie zwiększenie
bezpieczeństwa zdrowotnego w obszarze przygranicznym.
Zakres, w jakim umowa dotyczy osób fizycznych i prawnych
2