Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2016

Dotacje dla gmin przeznaczane są głównie naŚ
 finansowanie i dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej – 12.308.464 tys. zł
(z tego na zadania bieżące 12.307.864 tys. zł i zadania inwestycyjne 600 tys. zł),
co stanowi 96,5% dotacji zaplanowanych dla gmin, z tego na zadania: z zakresu
administracji rządowej – 10.492.646 tys. zł, realizowane na podstawie porozumień –
4.500 tys. zł, własne – 1.811.318 tys. zł. Z powyższej kwoty planuje się przeznaczyć
środki głównie naŚ
 realizację świadczeń rodzinnych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada
2003 r. o świadczeniach rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego
wynikających z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym
do alimentów oraz zasiłków dla opiekunów wynikających z ustawy z dnia 4 kwietnia
2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów. Dotacje te zaplanowane
zostały na wypłaty świadczeń rodzinnych (zasiłek rodzinny, dodatki do tego zasiłku,
zasiłek pielęgnacyjny, specjalny zasiłek opiekuńczy, świadczenie pielęgnacyjne),
świadczeń z funduszu alimentacyjnego i zasiłków dla opiekunów oraz na koszty ich
obsługi, a także na opłacenie składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
z ubezpieczenia społecznego za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne
i zasiłek dla opiekunów – 10.118.485 tys. zł (zadania z zakresu administracji
rządowej);
 wypłaty zasiłków stałych oraz gwarantowanej z budżetu państwa części zasiłków
okresowych – 968.821 tys. zł (zadania własne);
 działalność ośrodków pomocy społecznej – 430.334 tys. zł (zadania własne –
428.423 tys. zł oraz z zakresu administracji rządowej – 1.911 tys. zł);
 realizację zadań w ramach programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” –
350.000 tys. zł (zadania własne);
 finansowanie zadań administracji publicznej – 339.914 tys. zł (tylko zadania bieżące),
z tego na zadania: z zakresu administracji rządowej – 339.173 tys. zł, realizowane
na podstawie porozumień – 731 tys. zł, własne – 10 tys. zł. Z powyższej kwoty planuje
się przeznaczyć środki głównie na zadania realizowane przez urzędy stanu cywilnego,
prowadzenie ewidencji ludności, wydawanie dowodów osobistych, czynności związane
z wykonywaniem powszechnego obowiązku obrony oraz zadania związane z ewidencją
działalności gospodarczej.
Powiaty otrzymują z budżetu państwa dotacje w wysokości 4.639.283 tys. zł, co stanowi
25,3% łącznej kwoty dotacji zaplanowanych dla jednostek samorządu terytorialnego, z tego
na zadaniaŚ z zakresu administracji rządowej – 3.799.156 tys. zł, realizowane na podstawie
porozumień – 6.669 tys. zł, własne – 833.458 tys. zł.
54

Dotacje dla powiatów przeznaczone są głównie naŚ
 bezpieczeństwo publiczne i ochronę przeciwpożarową – 2.097.120 tys. zł (z tego
na zadania bieżące 2.077.370 tys. zł i zadania inwestycyjne 19.750 tys. zł), co stanowi
45,2% dotacji zaplanowanych dla powiatów. Dotacje w powyższej kwocie przeznaczone
są na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, z tegoŚ
 dla komend powiatowych Państwowej Straży Pożarnej – 2.096.450 tys. zł, z tego
na zadania bieżące 2.076.700 tys. zł, zadania inwestycyjne 19.750 tys. zł,
 zadania obrony cywilnej - 670 tys. zł,
 ochronę zdrowia – 1.082.866 tys. zł (z tego na zadania bieżące 1.082.636 tys. zł
i zadania inwestycyjne 230 tys. zł), co stanowi 23,3% dotacji zaplanowanych
dla powiatów. Całość stanowią dotacje na zadania zlecone z zakresu administracji
rządowej i przeznaczone są głównie na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne
za dzieci przebywające w placówkach pełniących funkcje resocjalizacyjne,
wychowawcze, lub opiekuńcze lub w domach pomocy społecznej oraz uczniów
i słuchaczy zakładów kształcenia nauczycieli jeżeli nie posiadają uprawnień
do ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu, a także za bezrobotnych bez prawa
do zasiłku lub stypendium – 1.082.626 tys. zł,
 finansowanie i dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej i innych zadań
w zakresie polityki społecznej – 1.044.130 tys. zł (z tego na zadania bieżące
1.044.096 tys. zł i zadania inwestycyjne 34 tys. zł), co stanowi 22,5% dotacji
zaplanowanych dla powiatów, z tego na zadaniaŚ z zakresu administracji rządowej –
209.872 tys. zł, realizowane na podstawie porozumień – 800 tys. zł, własne –
833.458 tys. zł. Z powyższej kwoty planuje się przeznaczyć środki głównie naŚ
 dofinansowanie utrzymania w ponadgminnych domach pomocy społecznej osób
przyjętych na zasadach sprzed 1 stycznia 2004 r. oraz osób, które zostały przyjęte
do domów ze skierowaniami wydanymi przed tym dniem – 833.458 tys. zł (zadania
własne);
 działalność powiatowych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi –
114.455 tys. zł (zadania z zakresu administracji rządowej);
 zadania realizowane w ramach Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie, wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie –
16.160 tys. zł (zadania z zakresu administracji rządowej);
 działalność powiatowych zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności –
76.809 tys. zł (zadania z zakresu administracji rządowej).
55

Dotacje z budżetu państwa przewidziane do przekazania dla samorządów województw
wynoszą – 938.795 tys. zł, co stanowi 5,1% dotacji zaplanowanych dla jednostek samorządu
terytorialnego, z tego na zadaniaŚ z zakresu administracji rządowej – 915.138 tys. zł,
realizowane na podstawie porozumień – 666 tys. zł, własne – 22.991 tys. zł. Z powyższej
kwoty planuje się przeznaczyć środki głównie naŚ
 transport i łączność – 692.858 tys. zł, co stanowi 73,8% dotacji zaplanowanych
dla samorządów województw. Powyższa kwota przeznaczona zostanie na zadania
zlecone z zakresu administracji rządowej, tj. na dopłaty dla przewoźników wykonujących
krajowe autobusowe przewozy pasażerskie z tytułu stosowania obowiązujących
ustawowych ulg – 691.339 tys. zł oraz na zadania realizowane przez samorząd
województwa na podstawie ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie materiałów
niebezpiecznych (m. in. wydawanie zaświadczeń ADR) – 1.519 tys. złś
 rolnictwo i łowiectwo – 141.240 tys. zł, co stanowi 15% dotacji zaplanowanych
dla samorządów województw. Powyższa kwota przeznaczona zostanie głównie
na budowę i utrzymanie urządzeń melioracji wodnych – 138.817 tys. zł oraz na prace
geodezyjno - urządzeniowe na potrzeby rolnictwa – 1.826 tys. zł. Są to zadania zlecone
z zakresu administracji rządowej.
56

3.2. Wydatki majątkowe
Wydatki majątkowe zaplanowane zostały w ustawie budżetowej na 2016 rok w wysokości
17.565.779 tys. zł, w następującej szczegółowości:
Ustawa
Projekt ustawy
Wyszczególnienie
budżetowa
3:2

budżetowej 2016
2015
w tys. zł
%
1
2
3
4
Ogółem
20.187.969
17.565.779
87,0
Wydatki na zadania inwestycyjne jednostek
budżetowych
15.370.510
12.199.425
79,4

Rezerwy na inwestycje i zakupy inwestycyjne
2.012.517
2.029.142
100,8
Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań inwestycyjnych innych
1.687.262
1.727.686
102,4
jednostek sektora finansów publicznych
Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań inwestycyjnych
jednostek niezaliczanych do sektora finansów
581.609
1.283.601
220,7
publicznych
Wydatki na zadania inwestycyjne pozostałych
210.760
49.640
23,6
jednostek
Dotacje dla jednostek samorządu
152.723
53.696
35,2
terytorialnego
- dotacje dla gmin
550
600
109,1
- dotacje dla powiatów
50.558
25.804
51,0
- dotacje dla samorządów województw
101.615
27.292
26,9
Dotacje/wydatki dotyczące zadań
inwestycyjnych obiektów zabytkowych
76.352
71.652
93,8

- dla jednostek zaliczanych do sektora
finansów publicznych
51.355
54.021
105,2

- dla jednostek budżetowych
24.997
17.631
70,5
Wydatki na współfinansowanie programów
61.356
150.937
246,0
inwestycyjnych NATO i UE
Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa
dla państwowej instytucji kultury na
dofinansowanie zadań inwestycyjnych
29.880
0
0,0
objętych mecenatem państwa
Wydatki na zakup i objęcie akcji, wniesienie
wkładów do spółek prawa handlowego oraz na
uzupełnienie funduszy statutowych banków
5.000
0
0,0
państwowych i innych instytucji finansowych


57

W ramach wydatków majątkowych kwota 15.538.637 tys. zł ujęta została w budżetach
dysponentów, a kwota 2.027.142 tys. zł w rezerwach celowych budżetu państwa.
Największy udział (99,8%) w kwocie wydatków majątkowych ujętych w budżetach dysponentów
stanowią wydatki zaplanowane na zadania realizowane w ramach niżej wymienionych
13 obszarów:
 Obrona narodowa – 10.051.220 tys. zł, w tym głównie wydatki wynikające z realizacji
programu wieloletniego „Priorytetowe zadania modernizacji technicznej Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej w ramach programów operacyjnych”, którego celem jest
zwiększenie zdolności operacyjnych Sił Zbrojnych RP oraz podwyższenie stopnia
nowoczesności uzbrojenia i sprzętu wojskowegoś
 Transport i łączność – 1.723.493 tys. zł, w tym głównie inwestycje związane z rozwojem
infrastruktury drogowej i kolejowej realizowane przede wszystkim w ramach programów
wieloletnich, a także przebudowa dworców kolejowych, zadania inwestycyjne na potrzeby
przejść granicznych, żeneralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oraz Urzędów
Morskich;
 Ochrona zdrowia - 836.402 tys. zł, w tym głównie na:
- inwestycje szpitali klinicznych, w tym 5 obiektów w ramach programów wieloletnich, tj.Ś
- „Przebudowa i rozbudowa Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego Uniwersytetu
Medycznego w Białymstoku”,
- „Nowa siedziba Szpitala Uniwersyteckiego Kraków-Prokocim”,
- „Szpital Pediatryczny Warszawskiego Uniwersytetu Medycznego w Warszawie”,
- „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie”,
- „Budowa Centrum Medycyny Nieinwazyjnej żdańskiego Uniwersytetu
Medycznego”ś
- inwestycje budowlane oraz zakupy inwestycyjne na potrzeby SP ZOZ podległych
ministerstwom: obrony narodowej i spraw wewnętrznychś
- realizację programów polityki zdrowotnej, w tym głównie programów pn.Ś „Narodowy
program rozwoju medycyny transplantacyjnej” (program wieloletni) oraz „Narodowy
Program Wyrównywania Dostępności do Profilaktyki i Leczenia Chorób Układu
Sercowo-Naczyniowego na lata 2013-2016 POLKARD”ś
- realizację inwestycji budowlanych i zakupy inwestycyjne na potrzeby Inspekcji
Sanitarnej;
 Nauka i szkolnictwo wyższe – 567.683 tys. zł, w tym głównie zadania budowlane
związane z działalnością dydaktyczną szkół wyższych, w tym programy wieloletnieŚ
- „Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiel ońskiego",
58