Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo działalności gospodarczej

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia
w sprawie szczegółowych warunków udzielania ulg w spłacie administracyjnych kar
pieniężnych
Na podstawie art. 1897 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki udzielania ulg w spłacie
administracyjnych kar pieniężnych, na podstawie art. 1897 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, będących pomocą publiczną, o której
mowa art. 1897 § 3 pkt 3 tej ustawy, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, wraz ze
wskazaniem przypadków, w których ulgi są udzielane jako pomoc indywidualna.
§ 2. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy:
1)
przyznawanej w sektorze rybołówstwa i akwakultury, objętej rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w
sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury,
zmieniającym rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (Dz. Urz. L 354 z 28.12.2013,
str. 1);
2)
pomocy przyznawanej w sektorze produkcji podstawowej produktów rolnych;
3)
pomocy przyznawanej w sektorze przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów
rolnych w następujących przypadkach:
a)
kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich
produktów nabytych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek
przez przedsiębiorstwa objęte pomocą, lub
b) kiedy przyznanie pomocy zależy od faktu przekazania jej w części lub w całości
producentom surowców;

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 183 i 1195 oraz
z 2015 r. poz. 211 i 702.
– 2 –
4)
pomocy państwa ułatwiającej zamykanie niekonkurencyjnych kopalń węgla, objętej
decyzją Rady nr 2010/787 z dnia 10 grudnia 2010 r. w sprawie pomocy państwa
ułatwiającej zamykanie niekonkurencyjnych kopalń węgla (Dz. Urz. L 336 z
21.12.2010, str. 24);
5)
kategorii pomocy regionalnej:
a)
pomocy wspierającej działalność w sektorze hutnictwa żelaza i stali, sektorze
węglowym, sektorze budownictwa okrętowego, sektorze włókien syntetycznych,
sektorze transportu i związanej z nim infrastruktury oraz sektorze wytwarzania
energii, jej dystrybucji i infrastruktury,
b) pomocy regionalnej w formie programów, które są ukierunkowane na ograniczoną
liczbę konkretnych sektorów działalności gospodarczej; uważa się, że programy
dotyczące turystyki, infrastruktury szerokopasmowej lub przetwarzania i
wprowadzania do obrotu produktów rolnych, nie są skierowane do konkretnych
sektorów działalności gospodarczej,
c)
pomocy regionalnej w formie programów rekompensujących koszty transportu
towarów produkowanych w regionach najbardziej oddalonych lub obszarach słabo
zaludnionych oraz przyznanej na rzecz:
– działań związanych z produkcją, przetwarzaniem i wprowadzaniem do obrotu
produktów wymienionych w załączniku I do Traktatu, lub
– działań sklasyfikowanych w rozporządzeniu (WE) nr 1893/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej
klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającym
rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w
sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz. Urz. L 393 z 30.12.2006,
str. 1, z późn. zm.), takich jak rolnictwo, leśnictwo i rybołówstwo w sekcji A
statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2, górnictwo i
kopalnictwo w sekcji B NACE Rev. 2 oraz dostawy elektryczności, gazu, pary
wodnej i powietrza do układów klimatyzacyjnych w sekcji D NACE Rev. 2,
oraz
– transportu towarów rurociągami,
d) indywidualnej regionalnej pomocy inwestycyjnej na rzecz beneficjenta, który
zamknął taką samą lub podobną działalność w Europejskim Obszarze
Gospodarczym w ciągu dwóch lat poprzedzających jego wniosek o przyznanie
– 3 –
regionalnej pomocy inwestycyjnej lub który - w momencie składania wniosku o
pomoc - ma konkretne plany zamknięcia takiej działalności w ciągu dwóch lat od
zakończenia inwestycji początkowej, której dotyczy wniosek o pomoc, w danym
obszarze,
e)
regionalnej pomocy operacyjnej przyznawanej przedsiębiorstwom, których główna
działalność wchodzi w zakres sekcji K „Działalność finansowa i ubezpieczeniowa”
NACE Rev. 2, lub przedsiębiorstwom, które prowadzą działalność w ramach grupy
przedsiębiorstw i których główna działalność wchodzi w zakres klas 70.10
„Działalność firm centralnych (head office)” lub 70.22 „Doradztwo w zakresie
prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania, pozostałe” NACE Rev. 2.
§ 3. Pomoc nie może być udzielana beneficjentom pomocy, na których ciąży obowiązek
zwrotu pomocy, wynikający z wcześniejszej decyzji Komisji Europejskiej, uznającej pomoc
za niezgodną z prawem oraz ze wspólnym rynkiem.
§ 4. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
małym i średnim przedsiębiorcy – należy przez to rozumieć odpowiednio małe i średnie
przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 2 pkt 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014
z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. L 187 z 26.06.2014,
str. 1);
2)
dużym przedsiębiorcy – należy przez to rozumieć duże przedsiębiorstwo w rozumieniu
art. 2 pkt 24 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.
uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu
art. 107 i 108 Traktatu;
3)
koszty wynagrodzenia – należy przez to rozumieć koszty wynagrodzenia w rozumieniu
art. 2 pkt 31 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.
uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu
art. 107 i 108 Traktatu;
4)
wzrost netto liczby pracowników – należy przez to rozumieć wzrost netto liczby
pracowników w rozumieniu art. 2 pkt 32 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014
z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu;
5)
pomocy – należy przez to rozumieć regionalną pomoc inwestycyjną przyznawaną na:
– 4 –
a) inwestycję początkową, która oznacza:
– inwestycję w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne
związane z założeniem nowego zakładu, zwiększeniem zdolności produkcyjnej
istniejącego zakładu, dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie
produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie lub zasadniczą zmianą
dotyczącą procesu produkcyjnego istniejącego zakładu, lub
– nabycie aktywów należących do zakładu, który został zamknięty lub zostałby
zamknięty, gdyby zakup nie nastąpił, przy czym aktywa nabywane są przez
inwestora niezwiązanego ze sprzedawcą i wyklucza się samo nabycie akcji lub
udziałów przedsiębiorstwa,
b) inwestycję początkową na rzecz nowej działalności, która oznacza:
– inwestycję w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne
związane z założeniem nowego zakładu lub z dywersyfikacją działalności
zakładu, pod warunkiem że nowa działalność, która ma być prowadzona, nie
jest taka sama jak działalność poprzednio prowadzona w danym zakładzie ani
podobna to takiej działalności;
– nabycie aktywów należących do zakładu, który został zamknięty lub zostałby
zamknięty, gdyby nie został nabyty, i który jest nabywany przez inwestora
niezwiązanego ze sprzedawcą, pod warunkiem że nowa działalność, jaka ma
być prowadzona z wykorzystaniem nabytych aktywów, nie jest taka sama, jak
działalność prowadzona w zakładzie przed nabyciem ani podobna to takiej
działalności;
6)
dużym projekcie inwestycyjnym – należy przez to rozumieć duży projekt inwestycyjny
w rozumieniu art. 2 pkt 52 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca
2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w
zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu;
7)
przedsiębiorcy znajdującym się w trudnej sytuacji – należy przez to rozumieć
odpowiednio przedsiębiorstwo znajdujące się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2
pkt 18 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające
niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107
i 108 Traktatu;
8)
ekwiwalencie dotacji brutto – należy przez to rozumieć kwotę pomocy przed
potrąceniem podatku lub innych opłat;
– 5 –
9)
uldze – należy przez to rozumieć odroczenie terminu uiszczenia lub rozłożenie na raty
administracyjnej kary pieniężnej, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległej
administracyjnej kary pieniężnej, umorzenie w całości lub w części zaległej płatności
administracyjnej kary pieniężnej lub odsetek za zwłokę, na podstawie art. 1897 § 1
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.
§ 5. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy udzielanej:
1)
małym i średnim przedsiębiorcom znajdującym się w trudnej sytuacji albo dużym
przedsiębiorcom znajdującym się w trudnej sytuacji,
2)
przedsiębiorcy innemu niż mały przedsiębiorca, który znajduje się w okresie
restrukturyzacji przeprowadzanej z wykorzystaniem pomocy publicznej
– chyba że wraz z notyfikacją projektu pomocy indywidualnej na restrukturyzację została
przekazana Komisji Europejskiej informacja o pomocy lub gdy przedsiębiorca, który uzyskał
pomoc na restrukturyzację w ramach programu pomocowego, zaakceptowanego przez
podmioty udzielające pomocy, w planie restrukturyzacji wykazał konieczność zrealizowania
inwestycji niezbędnych do odzyskania długookresowej zdolności do konkurowania na rynku.
§ 6. Pomoc może być udzielana w odniesieniu do:
1)
kosztów inwestycji związanych z realizacją tej inwestycji, zwanej dalej „pomocą
obliczaną na podstawie kosztów inwestycji”, lub
2)
kosztów wynagrodzenia pracowników nowoutworzonych miejsc pracy, zwanej dalej
„pomocą obliczaną na podstawie kosztów wynagrodzenia”.
§ 7. 1. Maksymalna intensywność pomocy jest liczona jako stosunek ekwiwalentu
dotacji brutto do kosztów kwalifikujących się do objęcia tą pomocą, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3
oraz § 8 ust. 2, wynosi:
1)
50% – na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego,
warmińsko-mazurskiego i podlaskiego;
2)
35% – na obszarach należących do województw: kujawsko-pomorskiego, lubuskiego,
łódzkiego,
małopolskiego,
opolskiego,
pomorskiego,
świętokrzyskiego,
zachodniopomorskiego oraz na obszarach należących do podregionów ciechanowsko-
-płockiego, ostrołęcko-siedleckiego, radomskiego i warszawskiego wschodniego;
3)
25% – na obszarach należących do województw: dolnośląskiego, wielkopolskiego i
śląskiego;
4)
20% – na obszarze należącym do podregionu warszawskiego zachodniego;