Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

– 5 –
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
Omówienie wpływu
Przedmiotowy projekt przyczyni się do uproszczenia elektronicznych kontaktów podatników,
płatników lub inkasentów.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
źwaluacja efektów projektu nastąpi poprzez dokonanie analizy wzrostu poziomu satysfakcji podatników z jakości usług
udostępnionych przez administrację podatkową. Miernikiem poziomu satysfakcji będzie również liczba złożonych
pełnomocnictw ogólnych za pośrednictwem Centralnej Ewidencji i Informacji o Źziałalności żospodarczej. Ewaluacja
efektów projektu nastąpi po roku od dnia wejścia w życie rozporządzenia.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.

























02/05/BS
Projekt
R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1)
z dnia
w sprawie wzoru pełnomocnictwa ogólnego i wzoru zawiadomienia o zmianie,
odwołaniu lub wypowiedzeniu tego pełnomocnictwa
Na podstawie art. 138j § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 i 699) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Określa się wzór pełnomocnictwa ogólnego, stanowiący załącznik nr 1 do
rozporządzenia.
2. Określa się wzór zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu
pełnomocnictwa ogólnego, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

MINISTźR FINANSÓW

1) Minister Żinansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Żinansów (Źz. U. poz. 1256).
– 2 –
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 138j § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2015 r. poz. 613 i 699) minister właściwy do spraw finansów publicznych określi,
w drodze rozporządzenia wzór pełnomocnictwa ogólnego i wzór zawiadomienia o zmianie,
odwołaniu lub wypowiedzeniu tego pełnomocnictwa, uwzględniając zakres pełnomocnictwa i
dane identyfikujące mocodawcę, w tym jego identyfikator podatkowy oraz dane
identyfikujące pełnomocnika mając na celu uproszczenie zgłaszania pełnomocnictwa oraz
pewność ustalenia zakresu działania pełnomocnika.
Przedmiotowe rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia, o którym mowa
w ww. przepisie ustawy – Ordynacja podatkowa.
W załączniku nr 1 do rozporządzenia został określony wzór pełnomocnictwa ogólnego.
W załączniku nr 2 do rozporządzenia wzór zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub
wypowiedzeniu pełnomocnictwa ogólnego.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych. Projekt rozporządzenia nie podlega
obowiązkowi notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.
Wstępna ocena zgodności z prawem Unii źuropejskiej - materia regulowana przedmiotowym
rozporządzeniem nie jest objęta zakresem prawa Unii źuropejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), tekst projektu rozporządzenia,
przed przekazaniem do uzgodnień międzyresortowych, zostanie zamieszczony na stronie
Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Żinansów. Stosownie do postanowień § 52
ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. poz. 979), projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie
Rządowy Proces Legislacyjny.


– 3 –
Nazwa projektu
Źata sporządzenia
Rozporządzenie MŻ w sprawie określenia wzoru pełnomocnictwa 27.04.2015 r.
ogólnego oraz zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
ródło

Ministerstwo Żinansów
Upoważnienie ustawowe


Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Nr w wykazie prac
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Janusz Cichoń, Sekretarz Stanu



Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
22 6945244 wlodzimierz.gurba@mofnet.gov.pl
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Umożliwienie ustanowienia pełnomocnika ogólnego oraz zmianę, odwołanie lub wypowiedzenie pełnomocnictwa
ogólnego.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Określenie wzoru pełnomocnictwa ogólnego oraz zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu
pełnomocnictwa ogólnego uprości kontakty podatników, płatników oraz inkasentów z administracją podatkową.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?


4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Podatnicy, płatnicy,


Wprowadzenie możliwości
inkasenci
ustanowienia pełnomocnika
ogólnego. Ustanowienie
pełnomocnika ogólnego
zniesie uciążliwość związaną
z dotychczasowym
obowiązkiem przedkładania
pełnomocnictwa lub urzędowo
poświadczonego odpisu
pełnomocnictwa do akt każdej
sprawy podatkowej, co uprości
reprezentowanie strony przez
pełnomocnika.









5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez
Krajową Radę Źoradców Podatkowych.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












– 4 –
pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











ródła finansowania

Dodatkowe
Projektowane rozporządzenie nie spowoduje zmniejszenia dochodów podmiotów sektora
informacje, w tym
finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
wskazanie źródeł
Projektowane rozporządzenie nie spowoduje również zwiększenia wydatków jednostek sektora
danych i przyjętych do finansów publicznych w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów.
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele

oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne


Dodatkowe
Przedmiotowe rozporządzenie umożliwi wdrożenie instytucji pełnomocnika ogólnego oraz
informacje, w tym
możliwości składania pełnomocnictw za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
wskazanie źródeł
Instytucja pełnomocnika ogólnego zniesie uciążliwość związaną z dotychczasowym
danych i przyjętych do obowiązkiem przedkładania pełnomocnictwa lub urzędowo poświadczonego odpisu
obliczeń założeń
pełnomocnictwa do akt każdej sprawy podatkowej, co nie tylko ograniczy biurokrację
w organach podatkowych, ale również uprości reprezentowanie strony przez pełnomocnika.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:
Projektowane rozporządzenie przyczyni się do zmniejszenia obciążeń administracyjnych. Ustanowienie pełnomocnika
ogólnego zniesie uciążliwość związaną z dotychczasowym obowiązkiem przedkładania pełnomocnictwa lub urzędowo