Rządowy projekt ustawy o administracji podatkowej

– 2 –
13) świętokrzyskim – Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Kielcach;
14) warmińsko-mazurskim – Naczelnik Urzędu Skarbowego w Olsztynie;
15) wielkopolskim – Naczelnik Urzędu Skarbowego Poznań-Winogrady;
16) zachodniopomorskim – Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Szczecinie.
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.


MINISTER FINANSÓW

W porozumieniu:
MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI



– 3 –
UZASADNIENIE

Ustawą z dnia … o administracji podatkowej (Dz. U. poz. …), w art. 48 przyznano
naczelnikom urzędów skarbowych kompetencje w zakresie poboru grzywien nakładanych
w drodze mandatu karnego. Dotychczas zadania te były wykonywane przez wojewodów
stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r. w sprawie sposobu
dokumentacji i ewidencji grzywien za wykroczenia, ściganych w postępowaniu
mandatowym, oraz organów właściwych w sprawach rozprowadzania i rozliczania bloczków
mandatowych (Dz. U. Nr 131, poz. 663, z późn. zm.).
W art. 100 § 10 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach
o wykroczenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 395, z późn. zm.) wprowadzono przepis upoważniający
ministra właściwego do spraw finansów publicznych (w porozumieniu z Ministrem
Sprawiedliwości) do wydania rozporządzenia określającego właściwość miejscową
naczelników urzędów skarbowych w zakresie poboru grzywien nałożonych w drodze
mandatu karnego, poprzez zmianę przepisów.
W związku z powyższym zaistniała konieczność wydania rozporządzenia w zakresie
właściwości miejscowej naczelników urzędów skarbowych do celów poboru należności
pieniężnych z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego.
Stosownie do art. 5 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa
oraz § 80 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. poz. 979) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi notyfikacji zgodnie z trybem
przewidzianym w przepisach dotyczących funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji
norm i aktów prawnych.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.




Data sporządzenia:
Nazwa projektu:
23.03.2015 r.
rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie właściwości miejscowej
naczelników urzędów skarbowych uprawnionych do poboru grzywien
nałożonych w drodze mandatu karnego
Źródło:
.
upoważnienie ustawowe – 100 § 10 ustawy
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące:
z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks
Ministerstwo Finansów
postępowania w sprawach o wykroczenia.

Nr w wykazie prac:
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza

Stanu lub Podsekretarza Stanu
Jacek Kapica
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Grzegorz Mróz, Z-ca Dyrektora Departamentu Administracji Podatkowej
Tel. 22 694 40-34
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Ustawą z dnia … o administracji podatkowej (Dz. U. poz. …), w art. 48 przyznano naczelnikom urzędów skarbowych
kompetencje w zakresie poboru grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego. W art. 100 § 10 ustawy z dnia
24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 395, z późn. zm.)
wprowadzono przepis upoważniający ministra właściwego do spraw finansów publicznych (w porozumieniu z Ministrem
Sprawiedliwości) do wydania rozporządzenia określającego właściwość miejscową naczelników urzędów skarbowych
w zakresie poboru grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projektowane rozporządzenia umożliwi wykonanie delegacji ustawowej w zakresie właściwości miejscowej naczelników
urzędów skarbowych do celów poboru należności pieniężnych z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Brak danych.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Wierzyciele – naczelnicy
16


urzędów skarbowych
Organy uprawnione do



nakładania grzywien
w drodze mandatu karnego
(Policja, Inspekcja
Weterynaryjna, itp.).




5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia będzie przedmiotem konsultacji społecznych.
Stosownie do treści art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U.
Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum
Legislacji.
Konsultacje będą trwały 30 dni i będą dostępne dla wszystkich zainteresowanych podmiotów.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












– 5 –
budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Źródła finansowania


Dodatkowe
Nie przewiduje się wpływu projektowanego rozporządzenia na sektor finansów publicznych,
informacje, w tym
wskazanie źródeł
w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






pieniężnym
sektor mikro-, małych








i średnich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
z … r.)
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele

oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne


Dodatkowe
Nie przewiduje się wpływu projektowanego rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki
informacje, w tym
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli
wskazanie źródeł
i gospodarstwa domowe.
danych i przyjętych do
obliczeń założeń



8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie dotyczy
zgodności).
– 6 –
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
1 stycznia 2016 r. – wejście w życie ustawy z dnia ... o administracji podatkowej.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie przewiduje się mechanizmów ewaluacji efektów projektu.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)

















15/03/BS