Rządowy projekt ustawy o rybołówstwie morskim

3


UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie określenia
kryteriów, sposobu i trybu przyznawania zdolności połowowej stanowi realizację
upoważnienia zawartego w art. 25 ust. 5 ustawy z dnia ... o rybołówstwie morskim (Źz. U.
poz. ...). Stosownie do tego przepisu minister właściwy do spraw rybołówstwa ma określić,
w drodze rozporządzenia, kryteria, sposób i tryb przyznawania dodatkowej zdolności
połowowej, mając na względzie ochronę i racjonalne wykorzystanie żywych zasobów morza
oraz dostosowanie do tych zasobów floty rybackiej, w tym przez jej modernizację
i restrukturyzację. Wydanie projektowanego rozporządzenia ma na celu wprowadzenie
jednolitego, przejrzystego i racjonalnego sposobu podziału dodatkowej zdolności połowowej
pomiędzy poszczególne segmenty floty.
W porównaniu do aktualnie obowiązującego stanu prawnego, projekt rozporządzenia
reguluje kwestie dotychczas nieuregulowane. Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o rybołówstwie
morskim organem właściwym do przyznawania dodatkowej zdolności połowowej jest
minister właściwy do spraw rybołówstwa. Niniejsze rozporządzenie określa obiektywny
i niedyskryminujący sposób przyznawania dodatkowej zdolności połowowej właścicielom
statków rybackich w oparciu o techniczne wymogi restrukturyzacji floty oraz aktualny stan
żywych zasobów morza.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera norm krajowych, przepisów technicznych oraz
przepisów dotyczących usług, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239, poz. 2039, z pó n. zm.), w związku z tym nie będzie
podlegał obowiązkowi notyfikacji.
Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym organom
i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu stosownie do
§ 27 ust. 4 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 pa dziernika 2013 r. – Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. poz. 979).
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.) projekt niniejszego
rozporządzenia zostanie udostępniony na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz na stronie internetowej Rządowego
Centrum Legislacji.
4


Projekt rozporządzenia zostanie objęty programem prac legislacyjnych Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (z chwilą opublikowania ustawy).



5


Nazwa projektu
Źata sporz dzenia
Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie określenia
………….2014 r.
kryteriów, sposobu i trybu przyznawania dodatkowej

zdolności połowowej.
ródło:
Ministerstwo wiod ce i ministerstwa współpracuj ce
ustawa z dnia ……… 2014 r.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
o rybołówstwie morskim


Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Nr w wykazie prac
Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
………….………………………..
………………….


Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu

Aleksandra.Jutkiewicz@minrol.gov.pl
Krzysztof.Cieszkowski@minrol.gov.pl
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwi zywany?
Określenie przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa kryteriów, sposobu i trybu przyznawania
dodatkowej zdolności połowowej, jako realizacja delegacji zawartej w art. 25 ust. 5 ustawy z dnia ...
o rybołówstwie morskim (Źz. U. poz. …).
2. Rekomendowane rozwi zanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt


3. Jak problem został rozwi zany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich
OECD/UE?


4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Właściciele statków



rybackich.
Organ centralny



administracji

rybołówstwa – minister
właściwy do spraw
rybołówstwa.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projektowane rozporządzenie zostanie skonsultowane z organizacjami producentów, organizacjami
społeczno-zawodowymi rybaków, producentów akwakultury i przetwórców ryb.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Wydatki ogółem












6


budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
ródła finansowania

Dodatkowe
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
informacje, w tym
sektor finansów publicznych, w tym na dochody i wydatki budżetu państwa
wskazanie ródeł
oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
0
1
2
3
5
10
Łącznie
zmian
(0–10)
W ujęciu
duże







pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,







ceny stałe
małych i średnich
z … r.)
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele






oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże

niepieniężnym przedsiębiorstwa
sektor mikro-,

małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne


Dodatkowe
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
informacje, w tym
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
wskazanie ródeł
przedsiębiorców, gdyż nie wprowadza nowych obowiązków na
danych i przyjętych przedsiębiorców.
do obliczeń założeń
8. Zmiana obci żeń regulacyjnych (w tym obowi zków informacyjnych) wynikaj cych
z projektu
X nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły
nie
w odwróconej tabeli zgodności).
nie dotyczy
7


zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do
tak
ich elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz

9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozwiązanie problemu wskazanego w pkt 1 nastąpi w dniu wejścia w życie projektowanego
rozporządzenia.
12. W jaki sposób i kiedy nast pi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan
zastosowane?


13. Zał czniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)











14/11/EP