Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2616


Warszawa, 8 lipca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o rehabilitacji
zawodowej
i
społecznej
oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
oraz niektórych innych ustaw.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Sławomira Jana Piechotę.



(-) Elżbieta Achinger; (-) Małgorzata Adamczak; (-) Paweł Arndt;
(-) Urszula Augustyn; (-) Leszek Blanik; (-) Joanna Bobowska; (-) Jerzy
Borowczak; (-) Jacek Brzezinka; (-) Borys Budka; (-) Renata Butryn;
(-) Stanisław Chmielewski; (-) Marian Cycoń; (-) Zofia Czernow; (-) Ewa
Drozd; (-) Joanna Fabisiak; (-) Jerzy Fedorowicz; (-) Arkady Fiedler;
(-) Krzysztof Gadowski; (-) Elżbieta Gapińska; (-) Lidia Gądek; (-) Artur
Gierada; (-) Czesław Gluza; (-) Tomasz Głogowski; (-) Rafał Grupiński;
(-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Marek Hok; (-) Bożena Kamińska; (-) Jan
Kaźmierczak; (-) Magdalena Kochan; (-) Brygida Kolenda-Łabuś;
(-) Agnieszka Kołacz-Leszczyńska; (-) Ewa Kołodziej; (-) Domicela
Kopaczewska; (-) Sławomir Kowalski; (-) Iwona Kozłowska; (-) Robert
Kropiwnicki; (-) Marek Krząkała; (-) Tomasz Kulesza; (-) Józef Lassota;
(-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Rajmund Miller; (-) Aldona Młyńczak;
(-) Izabela Katarzyna Mrzygłocka; (-) Anna Nemś; (-) Dorota Niedziela;
(-) Małgorzata Niemczyk; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Mirosława Nykiel;
(-) Marzena Okła-Drewnowicz; (-) Janina Okrągły; (-) Paweł Papke;
(-) Małgorzata Pępek; (-) Sławomir Jan Piechota; (-) Elżbieta Apolonia
Pierzchała; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Beata
Rusinowska; (-) Dorota Rutkowska; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk
Siedlaczek; (-) Waldemar Sługocki; (-) Aleksander Sosna; (-) Michał
Stuligrosz;
(-) Michał
Szczerba; (-) Iwona Śledzińska-Katarasińska;
(-) Marcin Święcicki; (-) Teresa Świło; (-) Irena Tomaszak-Zesiuk;
(-) Aleksandra Trybuś-Cieślar; (-) Monika Wielichowska; (-) Ryszard
Zawadzki; (-) Wojciech Ziemniak; (-) Jerzy Ziętek; (-) Adam Żyliński.
projekt



U S T A W A
z dnia ……………………….. 2014 r.
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.))
w art. 45:
1) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 45.1. Fundusz jest państwowym funduszem celowym, w rozumieniu
przepisów o finansach publicznych, z zastrzeżeniem ust. 2a.”,
2) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Do Funduszu nie stosuje się przepisów art. 29 ust. 3 i 4 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
(Dz. U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397, z późn. zm.)) w art. 17 w ust. 1 po pkt 4p dodaje się pkt
4pa w brzmieniu:
„4pa) dochody Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych - w
części przeznaczonej na cele statutowe, z wyłączeniem działalności
gospodarczej;”.
Art. 3. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z późn. zm.) wprowadza się następujące
zmiany:

1) Niniejszą ustawą zmienia się następujące ustawy: ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym
od osób prawnych oraz ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 171, poz.1016,
Nr 209, poz. 1243 i 1244 i Nr 291, poz. 1707, z 2012 r. poz. 986 i 1456, z 2013 r. poz. 73, 675, 791, 1446,
1645 i 598 oraz z 2014 r. poz. 598.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 102, poz. 585,
Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 781, Nr 178, poz. 1059, Nr 205, poz. 1202 i Nr 234, poz. 1389 i 1391, z 2012
r. poz. 362, 596, 769, 1010 i 1342, z 2012 r. poz. 362, poz. 596, poz. 769, poz. 1010, poz. 1342 i 1448,
z 2013 r. poz. 21,613, 888, 1012, 1036, 1287 i 1387 oraz z 2014 r. poz. 40, 312 i 589.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 219, poz. 1706,
z 2010 r. Nr 96, poz.620, Nr 108, poz. 685, Nr 152, poz.1020, Nr 161, poz. 1078, Nr 226, poz.1475 i Nr 238,

1)
uchyla się art. 33;
2)
w art. 91 uchyla się pkt 1;
3)
uchyla się art. 98;
4)
w art. 119 uchyla się ust. 4;
5)
w art. 123 uchyla się pkt 6.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
























poz. 1578, z 2011 r. Nr 171, poz. 1016, Nr 178, poz. 1061 i Nr 197, poz. 1170, oraz z 2012 r. poz. 986, 1456
i 1548.

Uzasadnienie
W przedmiotowym projekcie ustawy dokonuje się zmian następujących aktów prawnych:
1) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm),
zwanej dalej „ustawą o rehabilitacji”;
2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z późn. zm.);
3) ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych


(Dz. U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397, z późn. zm.).


Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym z dniem 1 stycznia 2015 r. wejdą w życie
przepisy ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, wprowadzające
zasadnicze zmiany w ustawie o rehabilitacji, dotyczące przekształcenia Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej „Funduszem”. Fundusz,
działający jako państwowy fundusz celowy utraci osobowość prawną i stanie się
wyodrębnionym rachunkiem bankowym, natomiast Biuro Funduszu, obsługujące działania
Funduszu, stanie się Biurem Obsługi Funduszu funkcjonującym w formie jednostki
budżetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
Zmiany te mogą spowodować poważne zakłócenia realizacji zadań ustawowych
Funduszu, a także generują obciążenia finansowe związane z przekształceniem i dalszym jego
funkcjonowaniem, związane m.in. z koniecznością zabezpieczenia środków finansowych
na ewentualne odprawy dla byłych pracowników oddziałów Funduszu, przejętych przez
marszałków województw oraz zabezpieczenia mienia Funduszu (m.in. znajdującego się
w zlikwidowanych oddziałach), które stanie się mieniem Skarbu Państwa, w imieniu którego
będzie działał minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
Celem nowelizacji jest zaproponowanie rozwiązań, zmierzających do utrzymania
stabilnego i silnego systemu zarządzania środkami Funduszu, podlegającego społecznej
kontroli, co jest możliwe przy zachowaniu osobowości prawnej Funduszu i jego organów,
tj. Zarządu Funduszu i Rady Nadzorczej.
Rada Nadzorcza Funduszu, w skład której wchodzą przedstawiciele organizacji
pracodawców, organizacji związkowych oraz innych organizacji pozarządowych m.in.
zatwierdza plany działalności i projekty planu finansowego Funduszu oraz opiniuje kryteria
wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków Funduszu, zgodnie z kierunkowymi