Rządowy projekt ustawy o specjalnym podatku węglowodorowym, o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin oraz o zmianie niektórych innych ustaw

– 2 – 
UZASADNIENIE 
Zmiana  rozporządzenia  Ministra Finansów z dnia 16 kwietnia 2012 r. w sprawie 
kontroli  wydobycia niektórych kopalin podyktowana jest wprowadzeniem nowej ustawy 
o specjalnym  podatku  węglowodorowym,  o  zmianie  ustawy  o  podatku  od  wydobycia 
niektórych kopalin oraz o zmianie niektórych innych ustaw.  
Zgodnie  z  powyższą  ustawą,  podatkiem  od  wydobycia niektórych kopalin, oprócz 
miedzi i srebra, zostały objęte gaz ziemny i ropa naftowa. 
Zmiany te rozszerzają również kompetencje Służby Celnej określone w art. 30, ust. 2, 
pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej w zakresie kontroli przepisów prawa 
podatkowego na wydobycie gazu ziemnego lub ropy naftowej. 
Biorąc  pod  uwagę,  że  dotychczasowe  rozporządzenie  dotyczyło  jedynie  kontroli 
wydobycia  urobku  rudy  miedzi  i  produkcji  koncentratu,  należało  objąć  nim  również 
wydobycie gazu ziemnego i ropy naftowej.   
Termin  wejścia  w  życie  rozporządzenia  został  określony  na  dzień  wejścia  w  życie  
ustawy o specjalnym podatku węglowodorowym, o zmianie ustawy o podatku od wydobycia 
niektórych kopalin oraz o zmianie niektórych innych ustaw.  Zagadnienia regulowane 
niniejszym projektem rozporządzenia nie są objęte prawem Unii Europejskiej. 
Projekt  zostanie  zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie 
internetowej Ministerstwa Finansów (www.mofnet.gov.pl) –  zgodnie z przepisami ustawy 
z dnia 7 lipca 2005  r.  o  działalności  lobbingowej  w  procesie stanowienia prawa (Dz. U. 
Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum 
Legislacji  –  zgodnie  z  przepisami  uchwały  Nr  49  Rady  Ministrów  z  dnia  29  marca  2002  r. 
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.). 
Rozporządzenie  nie  podlega  procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów 
rozporządzenia  Rady  Ministrów  z  dnia  23  grudnia  2002  r.  w  sprawie  sposobu 
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, 
poz. 2039, z późn. zm.). 
 
 
– 3 – 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 
1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny 
Przedmiotowe  rozporządzenie  będzie  w  przyszłości  oddziaływać  na  podmioty, 
wykonujące  działalność  podlegającą  opodatkowaniu  podatkiem  od  wydobycia  niektórych 
kopalin oraz Służbę Celną.  
2. Przyszłe konsultacje 
Projekt  rozporządzenia zostanie  poddany konsultacjom wewnątrzresortowym 
i międzyresortowym. 
3.  Wpływ  regulacji  na  sektor  finansów  publicznych,  w  tym  na  budżet  państwa 
i budżety jednostek samorządu terytorialnego 
Przedmiotowe  rozporządzenie  będzie  miało  wpływ  na  sektor  finansów  publicznych 
w przyszłości  i  może  przyczynić  się  do  zwiększenia  wpływów  do  budżetu  państwa  z  tytułu 
nowego podatku od wydobycia gazu ziemnego lub ropy naftowej, poprzez ustanowienie ram 
prawnych umożliwiających efektywną kontrolę. Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na 
budżety jednostek samorządu terytorialnego. 
4.  Wpływ regulacji na rynek pracy 
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 
5.  Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na 
funkcjonowanie przedsiębiorstw 
Wejście w życie rozporządzenia będzie miało w przyszłości wpływ na konkurencyjność 
gospodarki i przedsiębiorczość. 
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny 
Przedmiotowe rozporządzenie wpłynie w przyszłości na sytuację i rozwój regionalny. 
7.  Źródła finansowania 
Wprowadzenie regulacji zawartych w rozporządzeniu finansowane będzie z wydatków 
bieżących przewidzianych w planie finansowym jednostek organizacyjnych Służby Celnej. 
 
 
 
 
10/03/BS 
Projekt 
 
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E  
M I N I S T R A   F I N A N S Ó W 1)  
z dnia 
zmieniające rozporządzenie w sprawie urzędowego sprawdzenia 
Na podstawie art. 64 ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. 
z 2013 r. poz. 1404) zarządza się, co następuje: 
§ 1. W  rozporządzeniu  Ministra  Finansów  z  dnia  14  grudnia  2009  r.  w  sprawie 
urzędowego sprawdzenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 417) w § 3 pkt 8 otrzymuje brzmienie: 
„8)  wydobycia  miedzi oraz srebra, wydobycia gazu ziemnego lub ropy naftowej, 
o których  mowa w ustawie  z dnia 2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia 
niektórych kopalin (Dz. U. poz. 362 oraz z ... poz. …).”. 
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. 
 
 
M I N I S T E R   F I N A N S Ó W  
                                                           
1)  Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 
rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  18  listopada  2011  r.  w  sprawie  szczegółowego  zakresu 
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481). 
– 2 – 
UZASADNIENIE 
 
Projekt  rozporządzenia  zmieniającego  rozporządzenie  Ministra  Finansów  w  sprawie 
urzędowego  sprawdzenia  wynika  ze  zmian  w ustawie  z dnia 27 sierpnia 2009  r. o Służbie 
Celnej  (Dz. U.  Nr  168,  poz.  1323,  z  późn.  zm.),  wprowadzonych  ustawą  z  dnia  … 
o specjalnym  podatku  węglowodorowym,  o  zmianie  ustawy  o  podatku  od  wydobycia 
niektórych kopalin oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z … poz. …). 
Zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej w podmiotach 
prowadzących działalność gospodarczą podlegającą kontroli, właściwy organ Służby Celnej 
przeprowadza urzędowe sprawdzenie, które polega na wykonaniu czynności w celu ustalenia 
czy są zapewnione warunki i środki do sprawnego przeprowadzania kontroli. 
Ustawa z dnia … o specjalnym podatku węglowodorowym, o zmianie ustawy o podatku 
od wydobycia niektórych kopalin oraz o zmianie niektórych innych ustaw w art. 23 dokonała 
zmiany w art. 30 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, obejmując 
kontrolą  działalność  polegającą  na wydobyciu urobku rudy miedzi, produkcji koncentratu, 
wydobycia gazu ziemnego lub ropy naftowej, o których mowa w ustawie z dnia 2 marca 
2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin (Dz. U. poz. 362 oraz z … poz. …). 
 Ponadto,  urzędowym  sprawdzeniem –  stosownie do art. 29  ustawy z dnia … o specjalnym 
podatku  węglowodorowym,  o  zmianie  ustawy  o  podatku  od  wydobycia  niektórych  kopalin 
oraz o zmianie niektórych innych ustaw –  zostały  objęte  podmioty,  które  w  dniu  wejścia 
w życie  tej  ustawy,  dokonują  w  zakresie  prowadzonej  działalności  gospodarczej  wydobycia 
gazu ziemnego lub ropy naftowej.  Urzędowe  sprawdzenie  w  ich  przypadku zostanie 
przeprowadzone w terminie do 3 miesięcy od wejścia w życie ustawy z dnia … o specjalnym 
podatku  węglowodorowym,  o  zmianie  ustawy  o  podatku  od  wydobycia  niektórych  kopalin 
oraz o zmianie niektórych innych ustaw.  W  celu  dokonania  urzędowego sprawdzenia 
podmioty  te  zostały  zobowiązane  do  przesłania  właściwemu  naczelnikowi  urzędu  celnego 
zgłoszenia  oraz  dokumentacji,  o  których  mowa  w  art.  64  ust.  3  ustawy  z  dnia  27  sierpnia 
2009 r. o Służbie Celnej, w terminie 30 dni od wejścia w życie ustawy z dnia 2 marca 2012 r. 
o podatku od wydobycia niektórych kopalin. 
Biorąc powyższe pod uwagę, należało dokonać zmiany w § 3 rozporządzenia Ministra 
Finansów z dnia 14 grudnia 2009 r. w sprawie  urzędowego sprawdzenia (Dz. U. z 2013 r. 
poz. 417),  obejmując  urzędowym  sprawdzeniem  podmioty  podejmujące  działalność 
polegającą na wydobyciu gazu ziemnego lub ropy naftowej. 
– 3 – 
W konsekwencji ww. podmioty  będą  podlegały  urzędowemu  sprawdzeniu  w  zakresie 
określonym  w  §  10a  rozporządzenia  z  dnia  14  grudnia  2009  r.  w  sprawie  urzędowego 
sprawdzenia, które polega na wykonaniu czynności mających na celu sprawdzenie: 
–  zgodności  zgłoszenia  i  załączonej  dokumentacji ze stanem faktycznym. Zakres 
zgłoszenia oraz dokumentacji dołączanej do zgłoszenia określa § 4 ust. 2 i 3 rozporządzenia 
Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2009 r. w sprawie urzędowego sprawdzenia, 
–  prawidłowości  oznaczenia  urządzeń  oraz  miejsc  przeznaczonych  do  prowadzenia 
działalności  gospodarczej  polegającej  na  wydobyciu  urobku  rudy  miedzi lub produkcji 
koncentratu. Stosownie do art. 34 ust. 1 pkt 4 lit. a i b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. 
o Służbie  Celnej  podmiot  prowadzący  działalność  gospodarczą  polegającą  kontroli  ma 
obowiązek oznaczyć urządzenia i miejsca służące do tej działalności, 
–  dowodów legalizacji – w przypadku przyrządów pomiarowych podlegających prawnej 
kontroli metrologicznej na podstawie ustawy z dnia 11 maja 2001 r. –  Prawo o miarach 
(Dz. U. z 2004 r. Nr  243,  poz.  2441,  z  późn.  zm.).  Podatnicy  prowadzący  działalność 
gospodarczą  polegającą  na wydobyciu gazu ziemnego lub ropy naftowej  –  stosownie do 
art. 15a pkt 1 i 2 ustawy z dnia 2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin – 
obowiązani są do pomiaru ilości gazu ziemnego lub ropy naftowej wprowadzonych w danym 
miesiącu  do  sieci  przesyłowej  lub  bezpośrednio  do  sieci  dystrybucyjnej  albo  z  chwilą 
załadunku  na  inny  środek  transportu  z  zastosowaniem  przyrządów  pomiarowych. Prawnej 
kontroli  metrologicznej  podlegają  przyrządy  pomiarowe  stosowane  przy  pobieraniu  opłat, 
podatków i innych  należności  budżetowych  oraz  ustalaniu  opustów,  kar  umownych, 
wynagrodzeń  i  odszkodowań,  a  także  przy  pobieraniu  i  ustalaniu  podobnych  należności 
i świadczeń, 
–  sposób i forma  prowadzenia  dokumentacji  związanej  z  działalnością  podlegającą 
kontroli, w szczególności ewidencji pomiarów wymaganej na podstawie art. 16 ustawy z dnia 
2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin. Stosownie do art. 16 ustawy 
z dnia 2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin podmiot jest zobowiązany 
do dokumentowania i ewidencjonowania wyników pomiarów, o których mowa w art. 15a tej 
ustawy. Zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 4 lit. c ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej 
podmiot  jest  zobowiązany  do  zapewnienia  warunków  i  środków  do  sprawnego 
przeprowadzania  kontroli,  w  tym  jest  obowiązany  prowadzić  dokumentację  związaną 
z działalnością podlegającą kontroli.